第五课 我国的人民代表大会制度
5.1《人民代表大会：国家权力机关》导学案
设计人：金晓林 时间：2015.3.23
【学习目标】
1.知道人民代表大会是我国的国家权力机关及其主要职权和法律地位
2.能从报刊、书籍或网络等渠道查阅、搜集和提炼人民代表大会的有关资料
【主学自习，落实基础】
阅读教材，填充《创新方案》P40中的要点
【重点讲析】
1.我国人民是怎样行使管理国家事务的？其原因是什么？
2.全国人大的性质、职权、地位和常设机关
3.我国地方人大的性质、职权、地位
4.试述人大代表的性质、产生、职责及其权利
【点拨】
（1）我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，拥有国家立法权；生、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，必须报全国人大常委会备案，国务院有制定行政法规的权利。
（2）权力机关与其他国家机关：前者指人民代表大会；后者包括①行政机关、②检察机关、③审判机关（其中②、③属于司法机关）和④军事机关等。
【问题探究】
合作探究1：
材料一 2011年3月14日，十一届全国人大四次会议闭幕会在京举行。到会代表来自全国各省、自治区、直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区和中国人民解放军等35个单位，各方代表均占一定比例。
材料二 近年来的全国人大会议期间，代表提出的议案不断增多，质量不断提高，涉及的都是关系国计民生的重大问题和群众普遍关心的问题。这些议案分别交由有关国家机关负责办理。
材料三 每年的全国人大会议都要审议国务院的《政府工作报告》、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告以及其他报告和议案。
问题：材料一、二、三分别说明了什么政治现象? 结合材料，谈谈你对人民代表大会的认识。
合作探究2：
近年来，全国各地掀起了建设社会主义新农村的浪潮，取得了巨大的成就，但在村容村貌方面存在着一些急需改进的地方。
（1）同学们在调查中发现，在该市农村，乱扔乱倒垃圾现象比较严重。因此，同学们找当地人大代表反映，以求得问题的解决。
请你阐述有问题找人大代表解决的理由。
（2）人大代表是由人民民主选举产生的，人大代表的权力来自人民。假如你是一名人大代表，你在工作中怎样做才能不辜负人民的重托？
判断对错并改正
1.我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
2.人大代表代替人民行使国家权力。
3.国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。
4.各级人大都能制定法律，都行使国家立法权。
5.人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
6.全国人大常务委员会是我国的最高权力机关
7.人民代表大会制度是我国的权力机关
8.人大是行政机关的执行机关
【课堂训练】
我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。回答l—2题。
1．在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于 ( )
A．全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员
B．全国人民代表大会组织和活动的基本原则是民主集中制
C．全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关
D．全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位
2．我国各级人民代表大会的代表 ( )
A．由选民直接选举产生 B．是我国各级国家机构的组成人员
C．是国家权力的直接行使者 D．有权直接参与制定和修改宪法及法律
2011年3月，十一届全国人大四次会议表决通过了关于政府工作报告的决议，关于最高人民法院工作报告的决议，关于最高人民检察院工作报告的决议。回答3—4题。
3．十一届全国人大四次会议表决通过“一府两院”的工作报告。这是全国人大在行使最高
( )
①立法权 ②决定权 ③任免权 ④监督权
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
4．全国人民代表大会与“一府两院”的关系是 ( )
A．相互监督，分工合作 B．监督与被监督的关系
C．立法机关与行政机关的关系 D．立法机关与司法机关的关系
5．2010年9月，湖南省十一届人大四次会议在长沙召开。湖南省人民代表大会 ( ) ①是地方权力机关 ②是湖南省人民行使国家权力的机关
③拥有立法权 ④是地方行政机关
A．①②③④ B．①②③ C．①② D．③④
6．近年来，许多地方各级人大根据《代表法》的有关规定，开展人大代表向选民述职的活动。这有利于 ( )
①人大代表更好地行使立法权 ②人大代表与人民群众保持密切联系
③人大代表更好地接受人民的监督 ④推进社会主义民主政治建设
A．①②③④ B．②③④ C．②③ D．③④
7．在一年一度的全国人民代表大会上，都要审议《政府工作报告》以及其他报告和议案。每到换届时，全国人大还要选举或决定任命国家主席、国务院总理等新一届国家机构组成人员。这说明 ( )
①在我国的国家机构体系中，全国人大处于最高地位
②全国人民代表大会具有最高任免权、监督权
③人民代表大会是我国的最高立法机关
④全国人大常务委员会是全国人大的常设机关
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
8．为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这表明 ( )
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2011年3月5日9时，十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。据此回答9—10题。
9．全国人民代表大会是 ( )
A．我国最高国家权力机关 B．我国最高国家行政机关
C．我国最高国家检察机关 D．我国最高审判机关
10．如果你被选为全国人民代表大会代表，在召开会议期间你将享有 ( )
11．①提案权 ②立法权 ③表决权 ④任免权
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
5.1答案
1-10、DCDBC BAAAB
探究一(1)材料一说明，人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表来自人民。材料二说明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案权，代表素质不断提高。材料三说明，全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关对其负责，受其监督。
(2)①人民代表大会是我国国家权力机关，人民代表代表人民统一行使国家权力。全国人大是我国最高国家权力机关。②人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间可以代行其部分职权。③人民代表大会行使立法权、决定权、任免权和监督权，全国人民代表大会行使最高立法权、决定权、任免权和监督权。④我国的“一府两院”都由人大产生，对人大负责，受人大监督。
探究二（1）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，行使国家权力。人大代表可以听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务；人大代表享有提案权和质询权，可以促使问题解决。
（2）①要依照宪法和法律正确行使自己的职权，通过行使审议议案和表决各项议案的决定权、提案权、质询权来反映民意，维护人民的根本利益。
②要依照宪法和法律的规定认真履行自己的义务，要在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。