在全县新农村建设座谈会上的讲话
各位领导，同志们:
首先，我代表县委、县人民政府对市级帮建领导应邀来我县检查指导新农村建设工作表示热枕欢迎，对你们长期以来给予我们工作的支持和帮助表示万分感谢。我县新农村建设在省市各级各部门的关心和支持下，经过全体干部群众两年来的不懈努力，取得了初步成效，现简要汇报如下，不妥之外敬请批评指正。
一、过去两年工作的简要回顾
2006年我县按照市委、市政府对新农村建设工作的总体部署，确定了9个条件较好的村进行试点，按照“一名领导包挂，一个部门牵头，多个部门帮建，所在乡镇为主”的工作模式，夯实领导包抓责任，整合部门帮扶力量，集中捆绑项目资金，狠抓特色产业、基础设施和人居环境三大建设，着力加强新型农民教育培训，全面发展农村各项社会事业，新农村建设取得了初步成效。两年来，9个试点村共投入各类建设资金4200万元，其中国家投入各类项目资金2700万元，农户自筹资金1500万元，农民人均占有粮食达450公斤，人均纯收入达到2150元，年均增长150元，群众生产生活条件明显改善。一是特色产业快速发展。9个村共新建密植丰产桑园2000亩，栽培魔芋800亩，饲养生猪
2.7万头，家禽30万只，实现劳务输出2520人，开办“巴山人家”农家乐35户，各类产业规模和效益现达到新农村建设《三年规划》任务的90%。二是基础条件显著改善。两年来，9个村共投入资金1070万元，新修和改造村级道路50.1公里，硬化道
路35.5公里，分别是《三年规划》任务的90%和100%，各村公路主干线全部实现了水泥硬化，公路到户率达80%以上；新建人畜引水工程26处，新修河提10.1公里，修复农田819亩，分别是规划任务的113%、92%和136%；改造农电网8.8杆公里，试点村全部实现了低压电网改造。三是村容村貌明显改观。共改厨568户、改厕616户、改圈620户，建沼气池513口；新建移民点13个，实施移民搬迁348户1509人，新建房屋471户1135间，启动绿色家园建设163户，新建果园1740亩，群众的居住环境得到显著改善。四是农民素质有了新的提高。两年共举办各类农业实用技术培训18期175场次，8500人接受培训，基本达到户均有1人能熟练掌握1—2门实用技术；农村政策法规、公民道德、家庭美德等知识教育扎实开展，文明健康的乡风民俗和科学向上的生活方式蔚然成风。五是社会事业全面进步。新修和改造村级活动室9个，建立文体活动场所8处，村卫生室7处，建五保集中供养点8处，各村五保供养达100%，农民合作医疗参合率达95%以上，有线电视到户率达80%以上，无线通讯网络实现全覆盖。
这些成绩的取得，离不开上级党委、政府的正确领导，离不开市级各帮建部门的大力支持和倾力帮助，也离不开全县各级各部门和广大干部群众的真抓实干、扎实工作。省市领导多次深入我县新农村试点村，检查指导新农村建设工作，提出了许多促进发展的建议和要求；市级帮建部门自挂联帮建我县新农村建设工作后，在市人大的牵头组织下，各部门负责人多次深入试点村视察调研，积极为我县新农村建设想思路、出点子、找资金，并派出得力驻村联系领导，与我县干部群众一道，大力发展特色产业，
全力加快基础设施建设，努力提高农民综合素质，为试点村办成了许多实事，解决了很多实际困难。市人大办在抓好柏杨林村新农村建设的同时，充分履行牵头职责，在市人大领导的组织协调下，多次召开市直帮建部门工作协调会和联席会议，积极协调各方、督促进度、狠抓落实，促进工作。两年来，市直帮建部门共为我县新农村建设无偿投入资金78万元，有效地促进了各村的产业发展和基础设施建设，加快了我县新农村建设步伐。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县新农村建设还存在着一些困难和问题，主要表现在四各方面：一是农民增收困难，产业效益不高，农民增收主要依靠劳务收入，缺乏能够长期支撑家庭支出的可靠增收产业项目。二是工作进展不够平衡，整村推进任务艰巨。部分农户受地理条件、经济基础的制约，在产业发展、居住环境建设等方面，与交通条件较好，经济宽裕的农户差异较大，在建设项目有限，国家投入不足的现实情况下，新农村建设整村推进任务艰巨。三是农村劳动力素质亟待提高。目前大量年富力强、素质较高的农民 离开农村外出务工经商，留在农村从事农业生产的农民整体素质偏低，农业科技推广、专业化生产、产业化经营难以提高。四是个别乡镇干部缺乏对新农村建设长期性、艰巨性的认识。认为基础建设得到改善，居住环境有了大的改观，新农村建设已基本完成，放松了抓新农村的力度。这些困难和问题一定要引起我们高度重视，一定要以党的十七大精神和中央1号文件精神为指导，坚持以新农村建设统领农村工作全局，抢抓政策机遇，扎实抓好农村产业发展、基础设施建设、村容村貌治理和各项社会事业发展等工作，确保新农村建设稳步
推进，农村经济社会又好又快地发展。
二、今年工作打算
今年是全面完成新农村试点村《三年规划》的冲刺之年，扎实抓好今年试点村各项工作，对稳步推进全县新农村建设意义十分重大。今年我县新农村建设的总体思路是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县十二届四次党代会和十五届二次人代会议精神，以发展农村经济、完善基础设施、突出环境治理、搞好公共服务、培育新型农民、强化民主管理为主要内容，努力增强农民收入，把试点村建设成特色产业鲜明、田园风光优美、人居环境和谐、社会风气良好的山区示范新村。
一要对照新农村试点村建设《三年规划》进行查漏补缺，全面完成各项目标任务。一是狠抓特色产业建设。按照产业建设“五个一”工作要求，主攻蚕桑、魔芋、畜牧三大特色产业。9个村蚕桑发种2202张，产茧74吨，新建蚕室160间，种植魔芋520亩，饲养生猪1.66万头，家禽23.9万只，新建畜禽养殖正大模式29户，努力实现农民人均纯收入达到2300元，增收200元的奋斗目标。二是搞好基础设施建设。新修和改造公路12.5公里，新建公路桥4座、便民桥13座，新建人饮工程7处1354米，堰渠2条2000米，修复农田490亩。三是突出村容村貌治理。结合百里生态旅游长廊建设，实施巴山居民改造398户1030间，厨房改造406户632间、厕圈建设425户680间，建沼气池660口，经济林果园100亩。四是发展社会事业。开展技能培训550人，实现劳务输出2730人，新增广播电视用户620人，续建文体活动场所8处，村卫生室6处，巩固农村合作医疗成果，全面
落实义务教育、计生奖励补助、民政救助等各项惠农政策。
二要总结试点经验、巩固建设成果。一是认真总结新农村建设成绩，归纳出一套值得我县其它村普遍借鉴的经验和做法。各试点乡镇、新农村建设工作队年底要撰写出一篇有质量、有分析、有见解的调研材料，交县新农村办公室。县新村办要做好新农村试点总结，为全县第二阶段整体推进积累经验。二是各试点村要加强基础设施的管理和维护，制定出农村公路、人饮灌溉工程、村文体活动场所等公益设施的各项管理制度，将一系列管理制度纳入村规民约，并按制度进行严格管理，巩固建设成果。县新村办要加强调查研究，总结各村好的措施和做法，会同有关部门制定出全县农村公共设施管理办法和制度，供全县各村遵照执行。三是加强农民教育。教育群众热爱家乡、爱护公共财产，共同打击故意破坏公共设施的行为，使群众明白人人都是公益事业的主人，个个都是基础设施的管理者、维护者和受益者，让各项公共设施得到使用效益的最大化。
三要扎实抓好小康示范村建设，为全面推进新农村建设奠定基础。今年我县新启动了20个小康示范村建设，其内容紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，突出抓好绿色产业发展，基础设施建设，村容村貌改造和社会事业发展四大项目。坚持“项目集中、资金捆绑、用途不变、渠道不乱”的原则，综合利用扶贫移民、工赈移民、库区移民、小集镇建设等项目，争取各类资金，加大公路、水利、电讯网建设、街道硬化等公共基础建设力度，同时对农村产业、新建房屋、沼、厕、圈、厨、园等建设项目实行以奖代补。采取了一个县级领导挂联，两个部帮建，所在乡镇
为主的工作措施，全力抓好小康村各项建设。我县小康示范村建设的实施，其目的是为整体推进新农村建设，全面建设农村小康奠定基础，也是为我县第2轮新农村推进村建设奠定基础。各乡镇、各帮建部门一定要按照《小康示范村建设实施方案》抓好落实，全面完成各项建设任务。
三、夯实工作措施，全面完成各项目标任务
一要层层夯实任务。县上已将《新农村试点村建设实施方案》印发至各乡镇各部门，任务已经明确，关键在于落实。各乡镇、各有关部门要将各项任务指标量化细化，落实到分管领导，夯实到工作队员、村组干部人头，细化到农户到地块。各工作队要加强队员管理，强化责任，抓好组织发动，搞好督促检查，坚决做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。
二要搞好组织协调。今年新农村试点村建设继续实行工作机制不变，力度不减，帮建部门不调。县级各牵头部门要切实履行职责，搞好综合协调，落实好帮建责任，协调解决好各种困难和问题。3月底前，县级帮建部门要将帮建工作计划，帮扶资金任务上报县新村办，办公室要搞好督促检查、评比通报。同时，请市直各帮建部门一如既往地关心和支持我县新农村建设，继续给我县新农村建设多谋思路，多出点子，多想办法。
三要严格督查考核。县委、县政府已将新农村建设列为全县重点工作督办事项，县委办、政府办、县新农村办公室要加强督促检查，根据阶段建设重点，及时搞好督查督办，评比通报，对乡镇、综合职能部门、帮建部门的工作开展情况，实行半年检查
通报，年终考核奖惩。县组织人事部门要将县派驻村干部的工作情况纳入干部年度考核的重要内容。
总之，在新的一年里，有市委、市政府的正确领导，有市直部门的关心和支持，我们有信心、有决心把新农村建设工作抓实抓好，今后我们将以更加饱满的工作热情，求真务实的工作作风，克难奋进，扎实工作，努力完成新农村建设各项目标任务，为建设文明、富裕、和谐的山区新农村而努力奋斗。