湖南省信访事项听证暂行办法
一、总则
第一条 为了保证和监督各级行政机关依法、正确及时地处理信访事项，增强办理信访事项工作的透明度，保护信
访人的合法权益，维护信访秩序，根据《信访条例》第三十
第二条 对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听
证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方
第三条
（
二、听证受理
第四条
听证由有权处理该信访事项的行政机关、社会
第五条
第六条
（一）信访事项做出处理之前，信访人要求举行听证的；
（二）信访人对原办理机关已做出处理决定或对复查机
（三）原办理机关或复查机关经多次复查，认真原信访事项处理意见适用法律、法规、
规章或者其他有关规定得当，
（四）对于可能出现越级访或集体访，需要以听证形式
第七条 已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不再举行信访听证。 第八条 信访人要求听证，应当提交书面申请，否则，
视为放弃听证权
第九条 受理机关应当在举行听证的7日前，将听证时间、地点通知信访人和有关当事人。
第十条 在举行听证前，信访人撤回听证申请，应当准
许并记录在案。信访人未按时参加听证，并且事先未说明理
第十一条 除涉及国家秘密或个人隐私及其他不宜公开的信访事项，听证应当公开进行。
三、听证主持人和听证参加人
第十二条 听证主持人由受理机关或相应职能部门指
定非本案调查人员担任，并指定专人制作听证笔录、录音和
第十三条 听证主持人在听证活动中，行使下列权利：
第十四条
听证参加人包括信访事项承办人、信访人或
信访事项承办人包括做出原处理决定的承办人、做出原
信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前，提
第十五条 听证员由举行听证的受理机关，根据信访事项的具体内容，邀请相关专家、学者、法律工作者、新闻记者、人大代表、政协委员或其他社会人士参加，且一般不少于5人。
听证员职责：根据相关法律法规及有关政策，负责甄别
信访人和原信访事项承办人提供的证据，解答信访人和原信
第十六条
（一）有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避；
（二）有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，
（四）如实陈述信访事项的事实并回答听证主持人的提
第十七条
四、听证程序
第十八条 听证主持人宣布听证开始，公布听证事由及
主持人、记录员、参加听证人员的姓名、职务等，并询问信
第十九条
（一）未经听证主持人允许，听证参加人不得随意发言
（二）未经听证主持人准许，听证参加人不得录音、拍
（三）未经听证主持人准许，听证参加人不得随意退场。信访人中途退场的，视为放弃听证权利；
（四）听证参加人发言不得使用人身攻击或侮辱性语言；
（五）听证参加人或旁听人员不得大声喧哗、起哄或有
第二十条
（一）信访人或委托代理人进行信访事项陈述并提供相
（二）原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证
据和适用法律、法规、规章或者其他有关规定的依据以及处
（四）原信访事项承办人就有关争议的事实、依据、处
（七）原信访事项承办人及信访人暂时退场。听证主持人组织听证员就听证事实和证据，以及适用法律、法规、规
章或者其他有关规定等对信访事项的处理发表听证意见，经
（八）原信访事项承办人及信访人或委托代理人入场。
由听证员代表按照合议后形成的结论发表意见，最后由听证
第二十一条 听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证的部门或单位将听证结论在
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第二十二条
具有下列情形之一的，听证主持人应当作
（一）需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘
（二）信访人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
第二十三条 听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有信访人或委托代理人、原承办人、听证主持人、听证员代表、记录员等人签名。拒绝签名的，笔录中应予载明。听证资料
（包括听证笔录、录音、照片、录像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。
第二十四条
听证结束后，听证主持人应负责提交听证
第二十五条
第二十六条 对信访事项经听证后重新作出的处理意
见，有权处理该信访事项的行政机关、社会团体、企业事业
第二十七条 信访人对听证结论不服，又没有提出新的
事实和理由而再次信访申诉的，本级和上级机关及信访工作
五、附则
第二十八条
第二十九条 本暂行办法自印发之日起试行。