团市委
参与全国文明城市创建工作实施方案
为充分发挥共青团组织在创建全国文明城市工作中的作用，广泛开展创建全国文明城市工作宣传，努力营造创建全国文明城市的浓厚氛围，扎实推进创建全国文明城市各项工作的任务落实，进一步提高我市广大青少年的文明素质，全面完成团组织创建工作各项目标任务，按照《通知》文件要求，结合我市共青团工作实际，现制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕？发展战略，根据《？市创全国文明城市工作责任分解表》的总任务，以“全面达标、促进发展”为工作方向，以让党政放心、市民满意为根本标准，充分发挥全市共青团组织优势、体现组织职能，举全市共青团之力参与和服务创建全国文明城市。
二、总体要求
紧紧围绕全市创建国家文明城市总体目标和要求，在全市共青团系统组织开展“？”主题实践活动。各级团组织要形成创建工作长效机制，不断巩固、完善基层组织体系，通过扎实有效的创建活动，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，增强全市各级团组织的凝聚力、战斗力和创造力，建成一支党政
放心，青年满意的干部队伍。探索建立市民参与志愿服务的鼓励机制和市民广泛参与的各类志愿服务组织，建立志愿者注册登记制度，大力发展注册志愿者，秉承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，广泛开展志愿服务文明创建活动实践，建立志愿服务长效机制。加强青少年思想道德建设，在青少年中广泛开展社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的学习宣传，提升青少年道德水平和文明程度。充分发挥共青团组织维护青少年合法权益的重要作用，配合有关部门坚决扫除损害青少年身心健康的社会丑恶现象，着力优化青少年成长环境，促进广大青少年健康成长。
三、组织机构
在市委、市政府和市创建全国文明城市领导小组的领导下，团市委组建成立“团市委参与创建全国文明城市工作领导小组”：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，地点团市委办公室，具体负责活动的日常工作。联系人：？。 联系电话：？，邮箱：？。
四、工作任务
按照“1+3+X”的总体目标切实推进各项目标任务，其中“1”指的是由团组织作为责任单位承担的特色工作，主要是志愿服
务长效机制的建立，本项工作是必须统一开展并全面达标的硬任务。“3”指的是团组织参与并作为责任单位所承担的基础工作，包括基层团组织的建设、市民文明行为中的人际关系、维护青少年合法权益。“X ”是指考核体系中并没有明确团组织的责任，但团组织应该积极参与并配合的若干项自选任务。
（一）青少年志愿服务长效机制的建立
1. 志愿服务领导体制建设。
认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，联合市文明办等有关责任单位，组建成立市志愿者联合会，尽快出台各项规章制度和管理体系，建立健全志愿服务领导体系和协调机制，负责全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施，加强协调和督查，保证创建工作扎实、顺利推进。
2. 志愿者招募机制建设。
2.1建立市民广泛参与的各类志愿服务组织。根据志愿者需求的不同性质我们分为以下八个岗位：和谐社区岗、交通协管岗、文明宣传岗、环保护绿岗、爱心助学岗、天使助医岗、舆情监管岗、消防安全岗。
2.2完善全市性志愿者招募工作程序。全市“？”志愿者参与建设工作计划于2011年8月至2012年5月间进行，招募工作预计分为四个阶段进行：
2.2.1宣传动员阶段（8月下旬-9月上旬）
公开发布：《团市委关于号召全市广大青少年积极参与全国文明城市创建工作的倡议书》
日常宣传：横幅、传单、海报、社区宣传栏、校园黑板报、机关咨询台、咨询电话；
媒体宣传：策划新闻热点，针对重点工作进行宣传报道； 网络宣传：微博、QQ 群、网站。
宣传内容：参加志愿服务活动的意义；志愿者选拔条件及方式；报名方式及流程。
2.2.2报名登记阶段（9月下旬-11月）
团市委、各乡镇、园区团组织、市直机关团支部作为报名登记点指派专人专岗按招募流程（如下）认真开展招募登记工作，组织填写？市“创建全国文明城市”志愿者注册登记表（附件1）。
2.2.3统计汇总阶段（12月）
由下而上，逐级统计汇总。完成志愿者基本资料录入和统计汇总工作（附件2）。
2.2.4志愿服务启动阶段
招募工作达到一定程度后，举行志愿者行动启动仪式。联合各学校开展志愿者“清洁？”活动，进行文明大清扫、环保你我他行动，为招募更多的志愿者造势。
3. 志愿服务活动机制建设。
组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动，包括参与旅游环境整治行动、“清洁？”行动、创新社会管理模式和市民文明素质提升行动、讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活动、文明交通志愿者服务活动、社区志愿服务活动等；各部门和群众团体组织开展志愿服务活动，组织党员、学生、职工、青年、巾帼志愿者开展服务活动，服务活动将涉及文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法律援助、全民健身等方面。
4. 以创建省级“雷锋号”志愿者工作站为载体，打造志愿服务的亮点。
主动与市消防大会加强合作，以景区故居附近的消防服务岗亭为平台，组织青少年志愿者定期跟消防武警开展方便来韶游客的志愿服务活动，深化和提升青少年志愿者工作品牌和影响，并力争成功创建省级“雷锋号”青年志愿者工作站。
5. 进一步深化志愿者评选表彰激励机制。
在工作过程中，我们要形成一整套精神鼓励与物质奖励相结合，组织表彰和社会评价相配套的良好激励机制。坚持教育、管理、培训、相结合的方针，充分发挥示范带动作用，大力表彰在全市志愿服务工作中涌现出的先进集体和个人，选树优秀典型，宣传先进事迹，引导市民踊跃参与大型社会活动的志愿服务工作。
6. 积极探索建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。 总的来看，目前志愿服务经费来源仍以财政拨款和社会募集为主要渠道，这种较为单一的筹资方式难以满足大量志愿服务的开支需求。志愿服务活动经费不足一直是制约其良性发展的瓶颈之一，有限的资金难以保证志愿者管理的长效发展，必须积极探索社会化、多渠道的筹资机制，逐步形成政府及相关职能部门支持、社会赞助、企业支持的多渠道筹款机制，形成支持志愿者活动的多元投入机制，缓解志愿服务活动经费不足的问题。
（二）基层团的组织建设
1. 进一步完善党建带团建工作机制，把基层团的组织建设纳入党建整体格局。一是全面推进乡镇团的组织格局创新工作。采取编制内外、专兼职相结合的方式配强乡镇团的委员会，建立乡镇团委工作运行机制、设计乡镇团委工作内容，改变乡镇、街道团组织的薄弱现状，使乡镇团组织切实发挥团的基层组织建设的“桥头堡”作用。二是加强村级团建工作，充分依托大
学生村官这支队伍，制定规范化建设的标准，形成有效的基层工作指导机制，扎实有序的推进村级团建步伐。三是稳步推进非公经济组织团建和驻外团工委建设，着力推进“两新”组织团建工作。指导已建立党组织、符合建团条件的新经济组织建立团组织，同时要加强跟踪指导力度，开展专题培训，让他们建起来、活起来。
2. 不断加大团干部培训力度。坚持开展“争创学习型团组织、争当学习型团干部”主题活动，发挥各级团组织工作阵地的作用，在做好本地团干部培训工作的基础上，积极与先进地区、发达地区团组织进行联系沟通，鼓励让团干部走出去，学习先进地区共青团工作的新思路、新方法，不断开拓团干部的眼界，增长团干部的见识，提高团干部的素质。
3. 全面加强团的作风建设，提高团干部素养。进一步增强团干部的团队意识和文明创建意识，引导广大团员青年在创建国家文明城市工作中发挥好模范带头作用。
（三）青少年权益维护
1. 加强未成年人权益保护，优化青少年成长环境。建立健全区县、街道各级维护青少年合法权益的专门机构，不断加强工作机制建设。完善全市预防青少年违法犯罪工作联系会议制度，充分调动社会各方面的力量，进一步完善预防青少年违法犯罪工作机制。继续抓好青少年群体的普法宣传教育，进一步加大对《预防未成年人犯罪法》和新的《未成年人保护法》的
宣传力度，努力营造有利于青少年成长的良好社会环境，提高青少年法制教育工作的社会影响力。
2. 扎实推进全市各级团组织与人大代表、政协委员“面对面”活动。深入了解青少年的实际需求，代言青少年利益，反映青少年诉求，畅通青少年诉求表达渠道，在关乎青少年切身利益问题上加强沟通，协调社会力量支持青少年的合理要求。要进一步完善未保体系建设，指导督促各区县团组织成立或恢复未保机构。
3. 坚持以“社区青少年远离毒品”禁毒教育、预防艾滋病“青春红丝带”行动等活动为载体，积极开展青少年警示教育。加大对城市进城务工人员子女和农村留守儿童等弱势群体的关爱工作，积极开展扶贫助困、法律援助等工作，切实维护青少年合法权益。积极为贫困学生、进城务工青年等特殊青少年群体解决实际困难。
（四）市民文明行为（人际关系）
广泛动员青少年开展种绿护绿、清洁卫生、集中治理“脏、乱、差”等美化城市环境活动，深入开展青少年文明公约宣讲活动，开展文明导游、文明导乘、文明出行、垃圾分类投放等文明行为引导和宣传活动。在公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
五、实施步骤
1、部署工作，全面启动（2011年8月）。按照市创建全国
文明城市工作领导小组的要求，成立共青团? 市委参与创建全国文明城市工作领导小组并召开专题工作推进会议，明确责任，实施目标管理，签订责任书。
2、突出重点，攻坚克难。（2011年9月至2014年9月）重点突出志愿服务工作，全力抓好文明城市中量化指标达标，全力推动志愿者注册登记和形象宣传。
3、系统推进、全面达标。（2011年9月至2014年9月）扎实做好维护青少年合法权益、市民文明行为（人际关系）、基层团的组织建设等工作任务，积极有效参与各地、各部门创建任务。
4、巩固成果，迎接验收。（2011年10月至2014年12月）对照《? 市创建全国文明城市工作责任分解表》，逐项核对，拾遗补缺，及时整改。做好创建资料的收集整理，高质量的完成创建资料建档工作，以扎实的创建成果迎接国家文明城市的考核和验收。
六、工作要求
1、高度重视、加强领导。全市各级团组织要以高度的责任感、使命感和机遇意识，高度重视创建全国文明城市工作，充分认识并做好创建全国文明城市各项工作，按照本地区党政的统一安排和部署，进一步明确责任，完善机构，把握主题，谋划长远，精心组织创建全国文明城市各阶段的工作，以务实的态度、扎实的工作完成好创建全国文明城市的各项工作任务。
2、广泛宣传，营造氛围。全市各级团队组织要广泛宣传创
建全国文明城市的重大意义，以及创建工作的目的、要求和实施步骤。运用媒体、网络等传媒手段，依托各种活动有针对性地开展多层次、多形式的宣传教育，扩大宣传，努力营造良好的创建氛围。充分发动学校、企业、社区团的基层组织的优势，做好宣传发动工作，动员广大青少年积极配合、支持、参与开展创建全国文明城市工程的实施。
3、统筹兼顾，注重实效。全市各级团队组织要根据创建工作的要求，认真落实《实施方案》的各项工作任务，结合各自实际，认真研究制定相应的工作方案，周密部署，精心组织，注重创建工作的实效，确保创建目标任务的真正落实，并广泛调动团员青年的力量，凝聚团员青年的智慧，齐心协力，真抓实干，不断推进创建工作的深入开展。
4、积极协调、抓好落实。各级团组织要加强与相关党政及有关部门的协调，结合自身实际，既抓好重点创建任务、一般创建任务和牵头单位工作任务的落实，又抓好其它部门工作任务的配合与协调。团市委创建文明城市工作领导小组办公室将对创建工作实施指导、督察、协调。各级团组织务必按照创建各阶段工作任务，创造性的完成好各项创建工作任务，确保创建全国文明工作的圆满顺利完成。
共青团? 市委
2011年8月8日
附件1：
? 市“创建全国文明城市”志愿者注册登记表
一、本表由志愿者本人填写，字迹清晰，所填信息真实有效；
二、所有表格原件由各注册单位留存，各单位统一填写表格并汇总后报团市委； 三、此表复印有效
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附件2：
? 市“创建全国文明城市”志愿者信息统计表
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