生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。
－－泰戈尔
（一）申论的评分标准 1．关于整体的要求
只要有字即不给0分；每偏离规定字数5％扣1分，累计扣分；错别字每3个扣1分，每题累计扣错字分最多3 分。
2．关于问题卷的要求
若申论答卷具有以下三点之一，则视为问题卷：（1）内容上有严重的政治性错误；（2）前后笔迹不一致；（3）在文中有特殊标记。问题卷一律提交阅卷大组处理。
3．关于概括的要求
标准答案给出若干规定的概括条目，每缺一条则扣除相应的分数；有条目但未能紧扣资料，或者概括欠准确，或者条理不清的酌情扣分。
4．关于对策的要求
标准答案给出若干对策条目，但评分时，所给对策只作参考，不是惟一的标准，只要考生提出的相应对策言之有理，就要酌情给分。
5．关于论证的要求
评分采取“综合判断，分等参照”的原则。首先从总体上给文章综合打分，看它属于是哪一档的。假设以满分为50分计，则申论文章可以分为五档： 第一档：立论鲜明，中心明确，内容具体；结构合理，条理清楚，详略得当，；语言简明，连贯得体，表达恰当，无病句；书写规范，格式正确，无错别字，标点正确，卷面整洁、美观。一档文可得41～50分。
第二档：立论较鲜明，内容具体，中心明确；结构合理，条理清楚；语言通顺，表达恰当，基本无病句；书写规范，格式正确，基本无错别字和标点错误，卷面整洁。得分31～40分。
第三档：立论基本明晰，内容比较具体，中心比较明确；语言基本通顺，表达方式基本恰当，有个别病句；结构合理，条理基本清楚；书写比较规范，格式基本正确，错别字和标点错误较少，卷面较整洁。三档文可得21～30分。
第四档：立论不够明确，内容不够具体，中心不够明确；语句欠通顺，表达方式不够恰当，有较多病句；结构基本完整，条理不够清楚；字体潦草，错别字、标点错误多，格式不正确，卷面不整洁。四档文可得11～20分。
第五档：立论不明确，认识有错误，内容偏离题意，中心不明确；语句不通顺，表达方式不恰当，有多处病句；结构不完整，条理不清楚；字体特别潦草，难以辨认，卷面涂抹较严重。五档文可得 10分以下
在评阅一篇申论时，首先就是把它定位在某一档中，这样，评分就不会出现大的出入。
一、申论考试评分标准
1. 一般而言，如果以20分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：
概括材料主要内容或主要问题的评分参考标准
2. 一般而言，申论考试提出对策的分值在35分左右，这其中主要的量分标准大致如下：
提出对策的评分参考标准
3. 申论的文章部分占了申论考试的主要分值（45分左右），所以对于此部分的评分标准要全面把握。
申论文章部分的评分标准
二、阅卷老师的评分心理
申论写作最终是给接受对象看的，写作效益的体现，关键还在于接受对象对申论的理解和认可，这里的接受对象是阅卷老师。只有得到阅卷老师的认可，申论写作才能得高分，考生才能顺利通过申论考试。正因为如此，华图公务员研究
中心专家提醒考生在备考时一定要充分了解阅卷老师的评分心理，增强文章的针对性和可读性，以此来吸引阅卷老师的注意力。
根据对历年来的阅卷情况的分析，我们可以将阅卷老师的评分心理总结如下：
1. 求实心理
在申论写作中务求实际，一方面要求内容的绝对真实、本质真实，另一方面还要注意把握“平衡”的手法。即在突出讲某一个主要因素时，还要顾及到其他因素，特别是相反的因素；在强调某一方面的主要意见时，还要注意到其他意见，特别是不同的意见。要寓倾向性于平衡性之中。不注意这一点，过分强调一个因素、一种意见、一方面观点，极有可能出现片面性和绝对化，不能全面、准确地反映出当今复杂的公务活动、社会事物等“系统工程”的客观全貌，这样的答卷也无法得到阅卷老师的青睐。
2. 求新心理
江盈科曾在《蔽箧集序》中说道：“新者见嗜，旧者见厌，物之恒理„„新则人争嗜之，旧则人争厌之。”观点、内容陈旧的文章，是不能激起读者的阅读兴趣的，申论写作也同样如此。一个典型的材料经常变换角度用，不但背离了公务员的工作原则，而且也不能满足阅卷老师的求新心理。
申论不但内容要新，其写作形式、语言、角度、技巧都要既遵循规范又不断创新，才可能适应申论考试的发展变化。同是一年一度的国务院总理做的政府工作报告，其内容、观点、写法、语言却年年有新意，都给人大代表和全国人民以耳目一新之感，成为推动社会主义事业前进的纲领性文件。同样道理，虽然每年申论考试的模式基本不变，但随着内容、题型和阅读量的不断变化，考生的答案也需要发展和创新。
3. 求尊心理
在申论考试中要想得到阅卷老师的理解和认同，首先必须对阅读者给予必要的尊重，满足其求尊心理。
这里所说的尊重，不仅是对阅卷老师个人的尊重，同时也包含着对行文所涉及的单位或个人的尊重。尊重上级而不要有阿谀奉承之词；尊重下级和群众，而
又要不失身分；尊重兄弟单位而又不要有恃强凌弱之感；尊重外宾或境外组织机构，而又不失国格人格。就是与对手和敌人的公文往来，也既要坚持原则、针锋相对，又要适当运用文明礼貌的策略，行文做到有理、有节、有利。只有在行文内容、语言、形式等方面体现尊重之意，才能得到阅卷老师的好评。
4. 求简心理
申论写作要克服形式主义、文牍主义。要实话实说，长话短说，要摒弃废话、空话、套话。不写长而空的申论，写短而精的申论，给阅卷老师提供尽可能多的实用信息，而不要那些言之无物的无用信息。有的人认为文章写得越长，越有水平，这是一种误解。其实，把文章写短，对作者提出了更高的要求。申论撰写者要努力提高思维能力和表达能力，起草文稿力求言简意赅，开门见山，意尽言止，删去可有可无的内容，做到篇无赘句，句无赘字。
申论评分标准及参考材料
其具体要求详见某市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准(如下表)。
第一题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值用不超过250字的篇幅，概述给定资料提供的信息。(25分)1.2.3.4.5.6.7.每点5分，答对5条即为最高分25分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第二题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值分析划线现象的原因，不超过150字。(15分)1.2.3.4.每点5分，答对3条即为最高分15分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第三题评分公式：内容-字数-错别字=实得分
项目采分点分值给定资料探讨了关于A问题的几对矛盾问题，请用不超过150字的篇幅归纳出这些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6对矛盾，每条4分，答对5条即为最高分20分。排列次序不分先后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
第四题评分公式：内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分
要求假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文(40分)。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800～1000字。内容形式奖励扣分
一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。(24～28分)
二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。(18～24分)
三档：观点鲜明，分析合理，有对策。(12～18分)
四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有题目且合乎规范(2分);结构合理(3分);语言通顺，无语病。(2分)观点和内容的创新，文采酌加1～3分。每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以内，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超过50字，扣1分。
一、了解申论，掌握基本方法
《孙子兵法》有云：知己知彼，百战不殆。对付申论考试也应遵循此道，即要想取得好成绩，就必须首先明了申论到底是什么，只有了解了这一点，我们在备考的过程中才能有的
放矢。
通过对申论考试变化发展的历程进行分析，我们发现申论是针对我国公务员录用考试初期所存在的问题和漏洞所采取的一种全新的考试方式。所谓“申论”，有申述、申辩、论述、论证之意，也就是对给定的事件、材料、问题、现象、事例进行分析和说明。申论主要是对应试者的阅读和理解能力、分析和概括能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力等方面进行综合考查，也就是说，申论考试的目的，就是通过对应试者运用基本理论知识分析和解决实际问题能力的考查，为国家选拔优秀的行政管理人才。前面已经提到，申论考试不是写作考试，与一般的作文考试有相当大的区别。申论是体现公务员岗位的需求，是具有模拟公务员日常工作的性质的能力测验。国家公务员招考的针对性极强，一般是先有相关职位及职责要求，然后才进行公开招考。因此，它要求应试者必须具备处理所报考职位日常工作的能力。例如，国家保密局的一个职位要求是：“拟定修订有关法律法规，收集信息，工作调研等”;中共中央宣传部的一个职位的资格条件是：“中*****员，硕士研究生以上学历，熟悉党的基本理论，有独立研究的能力和较强的文字能力”;由此可见，公务员录用的倾向性和申论考试的着力点之所在。申论考试实际上是某一部门和职位的公务员日常工作流程的一次演习，所不同的只是这次演习被高度浓缩在了一次考试中。
通过对历年申论试题的研究，我们发现申论考试的基本形式主要可以分为四类。一是概括主要内容，二是提出解决问题的方案，三是论证方案，四是分析问题。关于这个问题，在前面有具体的阐释，不再赘述。
二、掌握热点理论，关注社会热点
前面已经反复强调，申论是针对特定事实，分析原因、提出对策的文体。对特定事实和实际对策的熟悉程度决定着申论文章的成功与否。其中的“特定事实”无非就是社会生活中存在的热点现象和问题，其应对方案无非就是各类媒体在现实生活所竞相报道的内容。因此，如果我们能在平常的生活中注意积累，准确地理解和领会热点理论，并时刻关注社会热点，对于准备申论考试来说，具有事半功倍的效果。因此，要培养对热点问题的敏感性，尤其是对热点问题的现状、根源和应对措施保持足够的敏感。
那么在纷繁芜杂的社会现象中，哪些才是热点理论和热点问题呢?关于这个问题，我们将在第四回进行详细地介绍。
三、必备的参考资料
要准备热点理论和热点问题，就必须要准备一些必要的参考资料。下面向各位推荐几种：
1.《半月谈》是参加申论考试的必备资料。《半月谈》是新华社主办的一份理论刊物，紧贴热点理论和热点问题，便于携带，内容丰富，通俗易懂，非常适合备考申论。尤其需要指出的是，每期《半月谈》开篇文章“半月评论”大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。我们建议各位到《半月谈》编辑部购买今年来所有杂志，或登陆新华网的半月谈频道进行浏览。
2.《理论热点面对面》是中宣部理论局组织编写的通俗理论读物，也是非常好的备考资料，每年九、十月份出版发行。《理论热点面对面》在内容上，不仅针对干部群众普遍关心的理论热点和难点问题作深入浅出、通俗易懂的解答，还直面房价、医疗、教育等与群众生活紧密相关的现实问题，进行深入剖析，并且作出有说服力的回答。在形式上，图文并茂，生动活泼。该书是精心选题、精心撰写、精心设计、精心编排的高质量理论读物，说理透彻，可读性强，是准备申论考试的重要辅助材料。
3.中国政务信息网(www.ccgov.org.cn)、新华网、人民网为我们了解和分析热点问题提供了大量的信息。其中，中国政务信息网关于热点问题在党报党刊上出现频率的统计，对于我们判断哪些是热点问题具有重要的参考价值，建议各位在感兴趣的情况浏览该网站。
4.近几年来党和政府的重要文献。十六大以来，新一届领导集体提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略思想，成为新世纪中国发展的指导思想。因此，建议各位对十六届五中全会公布《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》、十六届六中全会公布的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重要决定》、十七大报告等党和政府的文件报告进行一定的了解，以从根本上对党和政府的大政方针有所认知。2008年国考申论考查的主题就是生态文明建设，这是十七大报告的亮点之一。
5.报纸资料：《光明日报》，《人民日报》。
除此之外，如果条件允许，在考前每天要坚持观看《新闻联播》，收听“中国之声”(FM10
6.1)。如果有时间、有精力可以广泛涉猎更多的热点问题。 四、培养语感 申论文章作为官样文章，有其特定的文体特征、逻辑结构和语言表达。对于应届毕业生来说，尤其是理工科背景的应届毕业生来说，在短时间内把握申论文章的结构比较容易，但要在短时间内掌握申论的写作规范则有一定难度，而最大的困难就在于规范的语言表达上。因此，我们建议要像学习英语一样学习申论语言，通过熟读、甚至背诵“半月评论”等申论写作范文达到培养语感的目的。
五、勤于动手 正如我们在序言故事中所讲的，勤奋是突破申论考试的必要条件。因此在备考中，一定要注意多加练习。 对于近五年来的真题要结合我们在后面讲到的技巧进行精读、精做。因为真题是命题专家的呕心之作，设计严密，命题规范，材料之间具有密切的联系，尽管不可能再次遇到，但是真题对于归纳和总结解题技巧具有不可替代的作用。需要强调的是，真题一定要精做，所谓的精做就是要按照考试的要求把题目的答案写出来，而不是只动脑不动手，那样做是没有任何效果的。
申论考试的评分标准(仅作参考)
1.一般而言,如果以20分为满分,概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下: 概括主要内容或问题的评分参考标准
2.一般而言，申论考试提出对策的分值在35分左右，这其中主要的量分标准大致如下：
提出对策的评分参考标准
3.申论的文章部分为45分，这其中主要的量分标准大致如下：
申论文章部分的评分标准