龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
我国财政科技投入的几种方式比较
作者：王琦
来源：《经济研究导刊》2013年第20期
摘 要：近年来，财政科技投入总量大幅增长，随之面临着不断总结、创新方式的要求，以适应不断发展的科研活动需求，进一步提高投入效率。在对财政科技投入的几种常见方式进行梳理和比较的基础上，对财政科技投入方式创新提出建议。
关键词：财政科技投入；投入方式；比较
中图分类号：F201 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2013）20-152-02
引言
我国在“十一五”期间财政科技拨款达到13 408亿元，是“十五”期间国家财政科技拨款总额的2.7倍，年均增速达到23%。同时，2010年我国研发经费开支占GDP 的比例达到1.5%，与2002年的1.1%相比有较大提高[1]。
进入“十二五”时期，国家的财政科技投入将会继续保持稳定增长，投入方式面临着不断改革和创新的要求，同时，对科技经费的管理也将遵循和适应各种科研活动的规律和特点，进一步往科学化和精细化的方向发展。国家“十二五”科学和技术发展规划中提出，深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设，要“加强财政投入对全社会科技资源优化配置的引导功能”、“把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口”以及“财政科技投入进一步加大对基础研究、前沿技术研究、社会公益研究和重大关键共性技术的支持，加大科技成果转化的投入力度。根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管理的科学化水平。”
因此，我们需要对目前已有并常见的几种财政科技投入方式进行梳理和比较，以为财政科技投入方式的改革和创新寻找思路，建设更加完善的多元化、多渠道科技投入体系，激励引导全社会资金更多投向科技创新，同时，促进财政科技投入效率的进一步提升。
一、财政科技投入的几种主要方式
（一）行政拨款制
行政拨款制是在我国传统长期的科技体制下形成的一种科研经费管理方式，这种方式下，科技资金的投入一般单纯依靠国家和地方财政拨款，投入对象主要是独立的科研机构，也可称之为“供给制”。事业费和基本建设投资由财政直接划拨，科研专项费由科技行政部门按计划下拨。这样就形成了与国家行政管理体制相适应，根据国家和地方两级科技计划，由中央和和地方两级财政决算的科技经费管理渠道。在我国，中央财政一般支持的是中国科学院及部属科研