编辑吕国玲·jiedu解读
新型农村社会养老保险政策解读
一、什么是新农保制度？新农保制度是“新型农村社会养老保险制度”的简称。它是由政府组集体补助织引导，建立以个人缴费、和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。
二、哪些人可以参加新农保？凡年满１６周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在其户籍所在地自愿参加新农保。
三、农村居民如何办理参保缴费手续？
符合参保条件的农村居民，可持本人身份证及复印件、户口本及相关证件到所在村委或村社会保障服务站提出申请，并填写《新型农村社会养老，经村、乡（镇）社会保险参保登记表》
保障服务站（中心）审核后，报社会保险经办机构办理参保手续，符合条件的，持“缴费通知单”到指定地点或银行缴费。以后年度在规定的时间内到指定地点或银行继续缴费。
四、参加新农保的缴费标准是什么？
新农保共设有１００元、２００元、３００元、４００元、５００元五个缴费档次（各区县可根据当地实际增加档次），实行按年一次性缴费，参保农民可根据自己的经济状况自主选择缴费档次。
五、新农保的政府补贴包括哪些内容？
新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县（市、区）政府根据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于３０元。基础养老金全部由中央及以下政府出资补助。
六、社会保险经办机构如何为参保人建立个人账户？个人账户有哪些资金构成？
社会保险经办机构为每一个参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和政府补贴及社会捐助等，全部个人账户由个人缴纳记入个人账户。
的养老保险费和集体补助、政府补社会捐助及利息构成。个人账户贴、
记账利率按同期中国人民银行一年期存款利率计息。
七、新农保的缴费期限是怎样规定的？
新农保实施时，参加新农保的农村居民，以年满６０周岁为界限，６０周岁以上的不用缴费，可按月领取基础养老金；新农保制度实施时，４５周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到６０周岁的剩余年数，也可以补缴，但累计缴费不超过１５年；４５周岁（含）以下的，应当按年缴费，累计缴费年限不少于１５年。
八、参保人领取养老金应具备哪些条件？
符合新农保缴费规定，且年满６０周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
九、如何计算参保人的养老金待遇？
新农保养老金待遇由基础养老金加个人账户养老金组成。基础养老金标准每人每月不低于５５元；个人账户养老金月领取标准为本人个人账户的全部储存额除以１３９。
十、新农保的养老保险关系如何转移？
参加新农保的人员跨地区流动，可将新农保关系及个人账户资金转入新参保地，并按新参保地有关规定参保缴费；转入地尚未开展新农保试点的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。
十一、参保人在缴费或领取养老金期间死亡的如何处理？
参保人在缴费期间死亡的，个人缴费全部本息可由其法定继承人或指定受益人继承，一次性退还给其法参保人在领定继承人或指定受益人。
取养老金期间死亡的，个人账户的余额除政府补贴外，全部退给其法定继承人或指定受益人。
十二、新农保与老农保制度如何衔接？
已经参加老农保、年满６０周岁
２０１０－１
山东劳动保障
35
保障baozhang·编辑王莹
浅析基本养老金计发办法改革和直管企业实施情况
□攸花菊
沈继红
根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度（国发〔２００５〕３８号）精神，我省制定了《山东省完善的决定》
企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（鲁政发〔２００６〕９２号），其中基本养老金计发办法改革是核心内容，从２００６年１月１日起实行新的基本养老金计发办法。基本养老金计发办法改革实施三年来，直管企业退休养老金计发新老办法过渡比较平稳，退休人员计发的养老金逐年稳步增加。
一、基本养老金计发办法改革
（一）新基本养老金计发办法改革的主要内容从２００６年１月１日起，基本养老保险个人账户规模由１１％调整为８％，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以职工退休时上年度省或市在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给１％；个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以计发月数。
基础养老金计算的比例与本人缴费年限的长短挂钩；参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。计算个且已开始领取养老金的人员，应将其个人账户余额本息转入新农保个人账户，在原有养老保险待遇不变的情况下，享受新农保基础养老金。已参
人账户养老金的除数与本人的退休时间相挂钩；计发月数对应的计发月数越最低为５６，最高为２３３。退休年龄越小，大，账户养老金就越少。个人账户养老金根据职工退休年龄，按实际余命计算，使基本养老保险的激励约束机制得到进一步体现，权利与义务对应关系更加合理。
（二）新老计发办法的过渡衔接问题
为确保按新办法计发的基本养老金能够与按鲁政发［１９９７］１０９号文件规定计发的基本养老金平稳衔接，鲁政发［２００６］９２号文规定自２００６年１月１日起，设立５年过渡期），采取“限高保低”的措施，过渡期内按新办（２００６—２０１０
法计算的基本养老金低于按原办法计算数额的，予以补齐；按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算数额的，高出部分分年度按比例予以封顶限制。过渡期内按原办法计算基础养老金和过渡性养老金时，均以２００５年度职工平均工资为依据。在过渡期内按原办法计算基本养老金时，增加本人原办法基础养老金和过渡性养老金之和的５％，称为过渡性补贴。２０１１年以后退休，按照新计发办法计发养老金待遇。
二、直管企业计发办法改革实施情况
计发办法改革之后，我省制定的新老办法过渡政策
保，未满６０周岁开始领取养老金的，应停止领取养老金，并按新农保的有关规定继续缴费，达到新农保领取条件时，按新农保标准领取。（张明辉）
加老农保，未满６０周岁且没有领取养老金的人员，其个人账户资金本息全部转入新农保个人账户，并按新农保的规定继续参保缴费；已参加老农
36
山东劳动保障２０１０－１