城区学校解决大班额问题的思考与建议
——“双高双普”论文（二） 作者：余程
长期以来，学校大班额问题，一直是困扰教育均衡发展的难题。就目前状况看，我县尤其是城里学校普遍存在大班额问题，部分学校还存在超级大班问题。按照“双高双普”标准，小学不超过４５人，初中不超过５０人，但实际情况是小学70--80人，中学、高中翻百也是常有，教体局和学校每年都想尽办法和倾注心血想解决，可一直都未能从根本上解决。“大班额”的这种现象是实施素质教育、实现教育基本均衡发展的瓶颈，现在必须着手解决。从严控制班额，
一、“大班额”产生原因
随着城镇化进程加快，农村劳动力人口、家庭涌入城市，造成农村就读学生减少，以及农村学校布局调整，撤点并校等工作实施，助推大量学生转入城区学校，加之对城乡教育设备、师资等资源的投入的不均衡，最终造成城区学校大班额问题。
家长对子女的教育要求越来越高，择校越来越严重，是产生“大班额”的重要原因。随着人民生活水平的提高，对优质教育的需求增大，对子女能够受到良好教育的渴求比对财富的追求更迫切，千方百计地让孩子挤进办学条件好、升学率高的“名校”，甘心忍受“大班额”的拥挤，致使更多学生就读这些学校，班额因此也迅速膨胀。
总之，教育体制机制不完善，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡。教育投入不足，优质师资不均„„，造成了“大班额”产生。
二、“大班额”危害
难以保证育人质量，加重了教师、家长的负担。“大班额”学生发言机会少，教师无法在课堂让每个学生充分完成学习任务，无法抽时间与学生情感交流，对后进生的关爱心有余而力不足，分层教学，因材施教成了空话，无法大面积提高学习成绩。加大了学生日常管理的难度，教学秩序维持难，学生良好的行为习惯难以养成，素质教育难以全面实施。由于学生多，教师作业批改量大，抽不出时间从事教学研究，教师教育学生的责任转嫁到学生或家长身上，加重了教师、学生和家长的负担。特别是按“双高双普”要求，实施的现代班级管理，许多学生没有更多的机会得到锻炼，大家坐在一起只能拼学习、双成绩，形成千军万马过独木桥，小学时拼进初中重点班，中学后拼进重点高中的重点班。
师生安全方面得不到保证。“大班额”的学校存在许多不安全因素，班级桌与桌之间空隙小，学生来回走动不方便，出入教室也非常的拥挤，学生上下楼梯拥挤，经常发生互相碰创现象，有的学生因此受到伤害。为了避免放学时拥挤伤人事件的发生，各年级必须分时间段放学。更为令人担忧的是，由于人多空间小，室内空气浑浊，严重损害学生的身体健康，一旦遇到传染病暴发，其后果不堪设想。最普通的安全逃生演练，往往组织成了列队行
走，行动缓，速度慢，与活动开展的初衷发生了偏离。
学生大量涌入城区学校，必然带来教师队伍的不稳定，削弱了农村和薄弱学校教师队伍的力量，导致学生学习基础普遍薄弱，教师教起来很费力。农村班级两、三人到三十多人不等，许多学校“师生比”不对等。加上实施的城区学校教师选聘等，使农村优秀教师大量流出，留下的多是老教师、刚分配到岗的青年教师，许多配备的优质教育设备资源不能有效地利用。学校没学生，许多教师也不安心工作，工作应付、不出成绩，不少人纷纷想办法进城，加速了教育的不均衡发展。
上放学时，城区大校校门口交通拥挤。接送孩子高峰时，学生多，家长也多，车与车、车与人之间刮擦碰撞，让人提心吊胆。家长担心孩子的安全问题必须接送，又增添了拥挤的程度。如有急事通过校门口陷入家长们接孩子的人流和车流中进退不能，无序停放的车辆、拥挤的交通状况给城市管理带来了很大的困难。
三、解决办法建议
大班额现象是办学行为严重不规范的表现。建议从以下几方面解决大班额问题：
1、办好农村学校。按“双高双普”要求，加大农村学校的建设力度，建设好各类部室，配齐设施设备，培训专业教师，提高教师工资待遇，增加表彰比例等，使教师能够安心奉献乡村教育事业，提高学校的凝聚力。
2、合理布局调整。对一些“小微”合理进行撤并，合并到
附近乡镇中心学校，提高乡镇中心学校的办学条件，提高寄宿制学校比例，配备生活指导教师，满足学生、家长就近入学要求。这样既可以增加农村学校人数，又提高了农村学校教学质量。
3、加大城乡教师交流。实施老师逆向流动工程，每年选拔一批城区优秀教师支援到农村中小学任课，把优秀教育资源辐射到农村学校，利用其名牌效应带动教育的整体发展，保障辖区内孩子的平等教育权利，提高优质教育的供给能力，促进教育均衡化发展。
4、合理转学安排。城区学校严格按照“双高双普”要求班额人数进行编班，转入学生统一调配到城乡学生有空缺的学校，不得转入已经超标准学校，卡好入口关，保证每校按人数设置班额，每班按标准人数编班。
5、政府加大投入，扩大城市教育资源总量，把中小学校建设纳入城镇建设总体规划，认真解决学位紧缺问题。实行统筹规划，坚持有序推进，安排必要经费新建、改扩建城乡学校，在县域内合理分流生源，平衡各学校的生源压力。满足人民对教育资源、特别是优质教育资源的需求。