1绪论
1.1题目背景及目的
在当今国际经济一体化和国际贸易自由化的必然趋势下，世界各国的经济贸易往来越发频繁，彼此间的贸易关系也愈加密切。自我国2001年加入世贸组织以来，我国对外贸易发展迅速，传统贸易壁垒对我国贸易出口的影响也逐步减少。但近年来，一些发达国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列的非关税保护措施，而绿色壁垒则是其中被使用得较为频繁的一种。我国正处于发展中阶段，在技术生产、生产者素质和法律法规等方面仍有很多需要改进和完善的地方，作为一个农业大国，在面对着发达国家制定的越来越苛刻的农产品贸易限制，如：绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度等等，我国农产品出口贸易屡受影响。而广东省作为我国的农业大省和外向型经济区之一，所受的影响极为深刻。绿色壁垒不仅让农户和企业带来的巨大的损失，妨碍了我省及我国农产品出口贸易的健康发展，对我国的经济建设也造成了不可忽视的影响。因此，积极探索与研究绿色壁垒对我省农产品对外贸易的影响，分析其原因并结合我省的实际情况，找到打破绿色壁垒的对策，对我省农产品对外贸易有着重要的意义。
1.2国内外研究状况
在国内，最早以“绿色壁垒”作为关键词的文献是刘整书的《产品环境标志：市场竞争之利器》。他提出了“产品环境标志在全球兴起，已成为企业在激烈的市场竞争中致胜的犀利武器”的观点，主要介绍和讨论发达国家实施环境标志的背景、环境标志制度的含义及其在市场竞争中的作用和对我国的启示[1]。
在农产品国际贸易领域的相关文献中，最早发表的文献是卢荣忠的《试论发达国家强化非关税壁垒的经济恶果》，该文献讨论了国际贸易环境与我国对策以及发达国家强化非关税壁垒的经济恶果，如债务危机等，并且关注了绿色壁垒对国际农业贸易的影响 [2]。
其后，祁春节发表了《中国外向型农业发展的模式与对策》这一文献，提出了“外向型农业已成为中国农业发展的基本走势”的观点，讨论了我国发展外向型农业的依据、模式与对策，并在其中论及了农产品的国际贸易绿色壁垒问题[3]。
随着绿色壁垒的兴起，越来越多的人对绿色壁垒做出了研究。黄铂发表了《非关税壁垒对我国国际贸易发展的影响及对策》，提出了“发达国家针对我国出口产品的非关税壁垒严重制约着我国的贸易增长，不利于双边贸易关系的发展，严重阻碍了我国新兴产业发展”的观点，并针对非关税壁垒的形式特点以及对我国的危害，提出了系统的应对措施[4]。
杜艳书发表了《对贸易技术壁垒和贸易绿色壁垒的几点认识》，文中分析了技术壁垒和绿色壁垒的产生条件与特点，预测其发展趋势，认为加深对贸易技术壁垒和贸易绿色壁垒的认识，对于防范新型贸易贸易壁垒对我国对外贸易的负面影响，采取正确措施突破它并确保我国对外贸易的可持续发展具有重要意义[5]。
唐榕羚发表的《浅析绿色贸易壁垒的影响及法律对策》，在分析了绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响的基础上，提出了我国面对绿色贸易壁垒的法律对策，以期更好地推动我国国际贸易的完善和发展[6]。
戴宏民、戴佩燕和周均发表了《欧盟新绿色壁垒的主要内容、特点及对策》一文，以欧盟设置的一系列新绿色壁垒，如《关于化学品注册、评估、授权与限制制度》、《用能产品生态设计框架指令》、《纺织化学品生态标签》、《欧盟化妆品法规》等为研究背景，阐述新绿色壁垒的内容、特点，并提出应对策略，得出生态设计是社会发展的必然要求，国家有关部门应当制定生态产品的标志和法规，引导我国企业走上生态设计与绿色生产的道路[7]。
朱茂利在目前我国茶叶对日出口额下降的现象下，发表了《浅析中日茶叶贸易中的绿色壁垒问题》一文，分析了日本采取一系列绿色贸易保护措施来限制我国茶叶对日本出口的原因，并从宏观、中层以及微观的角度分别提出建议，认为我国茶叶贸易
要及时地更新茶叶生产的技术和设备，政府出台相关法律措施保护我国茶叶品牌，积极进行国际认证，提高茶叶质量，减少农药残留，适应新的贸易规则，积极应对绿色壁垒，提高贸易竞争力[8]。
周英豪、童晓乐发表的《美欧日韩对中国农产品进入设限及中方的破解策略》一文，以2008年以来，中国农产品在进入美国、欧盟、日本、韩国等城市时，屡遭限制的情况为背景，分别列出了美国、欧盟、日本、韩国对中国农产品设限的主要措施及影响，并提出破解策略，提出中国农产品出口战略必须以可持续发展为根本，着力于提高自身产品竞争力，同时积极应对外国进口市场设置的各种技术性贸易壁垒，转被动为主动[9]。
在国际上，并没有“绿色壁垒”一词，国外大多把“绿色壁垒”归为“技术性壁垒”这一与之含义相近的概念。Swann，Temple和Shurmer在1996年发表了
“Standards and trade performance：the UK experience”，对英国1985年至1991年的进出口分别进行回归分析，实证分析了技术性壁垒对贸易流量的影响[10]。后来，Otsuki，Wilson和Sewadeh在2001年，分析了当时的欧盟15国和非洲9国等国家和地区从1989年到1998年的食品标准变化的影响，得出了欧盟对食品中黄曲霉素含量标准的要求不断提高，对非洲的干果、坚果和谷物等食品的出口有着负效应，大约是60%[11]。不久，Otsuki和Wilson将研究国家拓展至15个进口国，其中含4个发展中国家，和31个出口国，其中含21个发展中国家，得出了采用国际食品法典委员会，即国际组织CODE的标准后，与实施国家标准相比，世界出口量有着相对提高的结论[12]。经济与合作发展组织OECD在1999年发表的 “An Assessment of the Costs for International Trade in Meeting Regulatory Requirement”，提出发达国家的技术标准水平相当，对这些国家并不构成壁垒[13]。Maskus、Wilson和Otsuki在2002年发表了“Quantifying the Impact of Technical Barriers to Trade”，提出对依赖农产品出口的发展中国家来说，面临着贸易的技术性壁垒的巨大影响[14]。
1.3题目研究方法
本文通过网络搜寻、图书杂志查阅等途径，寻找相关的资料，在通过：归纳分析法以及规范与实证分析互相结合的方法，在通过分析广东省农产品出口贸易现状的基础上，归纳分析绿色壁垒对广东省的影响，从中加以案例分析，结合经济学、国际贸易理论、可持续发展等多领域的理论和方法来对绿色壁垒对广东省农产品出口地影响进行论述并提出破解对策。
1.4论文构成及研究内容
我国作为农业出口大国，入世以来，我国农产品出口总受到一些发达国家为保护本国工业，借环保和安全为名，行贸易保护之实所施行的一层又一层的绿色壁垒的阻碍，严重影响了我国出口贸易的健康发展。
本文主要由四大内容构成：第一，对绿色壁垒的内涵进行简述，梳理有关概念，对下文的分析做出理论基础；第二，阐述我省所受到的绿色壁垒的现状及影响，并通过部分例子说明；第三，找出我省农业出口遭受绿色壁垒的内因和外因，为下部分提出破解绿色壁垒的对策建议奠定基础；第四，综合上述三部分，提出广东省农业出口贸易应对绿色壁垒提出破解的对策。
2绿色壁垒的内涵
2.1绿色壁垒的概念
绿色壁垒，全称绿色贸易壁垒，又称环境贸易壁垒、环境壁垒，是一种新兴的非关税壁垒，是指某些进口国，特别是发达国家，为保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，指定繁琐多样的检验、审批程序等措施对外国商品的进口设置贸易障碍。这些措施如果设置合理科学，使用得当，并且符合国际的指标，则可以改善人类的生存环境、保护人类以及动植物健康[15]；否则，如果使用不当或者被随意滥用并包含不合理的歧视因素，则会对国际贸易的健康发展形成阻碍。
2.2绿色壁垒的表现形式
绿色壁垒的表现形式主要有：绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色环保标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫检验制度和绿色补贴等。
2.2.1绿色关税和市场准入
发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税或者限制、禁止其出口，甚至实行贸易制裁。如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都必须来自经美方证明未受污染的水域。 2.2.2绿色技术标准
发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。其在保护环境的名义下，通过立法或其他强制手段，制定许多苛刻的环境技术标准和法规，限制国外商品进口。以茶叶为例，欧盟宣布禁止使用农药从旧标准的29种增加到62种，部分农药残留标准比原标准提高100倍以上，这使得我国2002年对欧盟的初叶出口明显减少。
2.2.3绿色环保标志
环境标志也称绿色标志或生态标志。它由政府管理部门按照严格的程序和环境标准颁发给厂商印在产品及包装上的一种图案，以向消费者表明：该产品从生产、使用到回收处理整个过程均符合生存和环境保护的要求。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。
2.2.4绿色包装制度
绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
2.2.5绿色卫生检疫检验制度
基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的卫生检疫指标。如日本1999年初出台《家禽传染病预防实施细则》，规定进口包括中国在内的9个国家的猪、牛、羊肉及其制品必须经过制定设备进行加热消毒处理。这无疑增加了我国猪牛羊肉的出口成本。[16]
2.2.6绿色补贴
为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家
又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。
2.3绿色壁垒的特征
绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征：名义上的合理性和形式上的合法性、保护方式上的隐蔽性、实施效果上的歧视性、保护内容上的广泛性以及影响的扩散性等。
2.3.1名义上的合理性和形式上的合法性
绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口而建立起来的，有效地利用了可持续发展的历史潮流，抓住了人们关心生态问题的心理，迎合了绿色消费的浪潮，从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用[17]。
2.3.2保护方式上的隐蔽性
绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，回避了分配不合理的分歧，不易产生贸易摩擦，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。
2.3.3实施效果上的歧视性
有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况，不断更换检验标准和检验设备，通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的，从而削弱竞争对手的的竞争实力，严重扭曲了国民待遇原则。
2.3.4保护内容上的广泛性
绿色壁垒涉及的范围不仅包括初级产品，而且还包括所有有关环节上的中间产品以及工业制成品等几乎所有产品。从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动物再到植物等等都在保护的内容中。
2.3.5影响的扩散性
绿色壁垒的影响具有很强的扩散性。其在国家直接传播迅速，只要有一个或几个国家首先采用了某项绿色贸易壁垒措施，其他国家就会纷纷效仿，从而蔓延扩散到许多国家，对全球贸易造成重大的影响。
2.4绿色壁垒的发展趋势
2.4.1有机农业发展迅速
近年来由于石油和化学农业的发展，导致了严重的环境污染，使农产品富集了很多对人体不利的成分，从而损害人体健康。因此许多发达国家开始了对有机食品的认证。例如欧盟规定了出口国要建立与欧盟要求相符的有机食品的生产-加工-监控保证体系，才能允许其进口。因此，转基因农产品是不能通过认证的。这对还处于发展中阶段的国家来说，碍于技术水平有限，其农产品很难通过认证，而且这门槛还将继续增高。
2.4.2出口企业注册备案制度的实施
目前，大部分发达国家都实施了出口企业注册备案制度以及其他等级管理制度，例如韩国规定水产品进口的企业进行登记注册；欧盟要求水产品进口的企业要得到欧盟注册备案等。
2.4.3知识产权和专利权转化为绿色壁垒
部分发达国家通过其发展优势，利用本国的专利技术，以环保为理由，制定了一系列的绿色标准，使知识产权和专利权转化为绿色壁垒[18]。例如日本以重视知识产权和保护专利为由，新规定了凡利用日本种苗生产的进口农产品均要缴纳专利费。若不缴则会拒绝其进口并对其进行处罚。这使得很多发展中国家，特别是我国的农产品出口大受打击。
2.4.4农产品的检验项目不断增多并且不断提高标准水平
发达国家凭借自身先进的科技技术，不断加大对进口产品的检测力度，并据此以较高的频率更新其本国的进口标准，使得进口农产品的检验项目不断增多，而且由于其标准越来越苛刻，对技术水平的要求也越来越高。例如2006年日本规定了进口农产品
要符合其新实施的五万多个标准，并且无法确定标准的残留物一律设定为0.01ppm，无法达到这个标准的，则不能进口。
2.5绿色壁垒的效应分析
2.5.1产业效应
绿色壁垒的产业效应分别有：短期效应、中长期效应、衍生产业效应等[19]。其中，短期效应为当出口产品受到绿色壁垒打击时，企业技术水平无法及时提高，只能承受损失，造成较大冲击；中长期效应为企业为了适应绿色壁垒的趋势，不断提高自身的技术以后其他各方面的政策调整，由此产生绿色生产链，对抗击绿色壁垒有着积极的作；衍生产业效应是由于绿色壁垒的冲击而催生的新型产业，对于农产品而言，其衍生产业则是因农产品绿色壁垒而催生的环保产业。
2.5.2庇古税效应
庇古税效应是通过征税或补贴来解决外部效应低效问题。以我国政府为例，我国政府对于发达国家所设置的绿色壁垒，以“谁污染谁治理”为准则，以减少企业污染的排放的目的，采取了对污染较大的企业家纳环境税的措施。
2.5.3派生的两种壁垒效应
基于绿色壁垒，派生了新闻和连锁两个壁垒效应。其中新闻效应指消费者对消费品的选择常会受到媒体所报道的新闻或舆论等的影响，例如当某国遭遇绿色壁垒的新闻发布之后，别国消费者则会受其影响而产生抵制的心理，从而使总需求大幅降低；而连锁效应则是由于遭遇到绿色壁垒，使得国际形象受损，从而严重地影响到本国的国际市场地位。
3绿色壁垒对广东省农产品出口的影响
发达国家为了保护本国农产业的发展，不仅制定了一系列的卫生检疫制度，并且不断更新进口农产品质量标准，严重阻碍了我国开拓国际农产品市场。据联合国粮农组织的数据显示，加入世贸以后，我国农产品进出口虽然都呈增长态势，但是进口的增长比出口的要快得多，使得我国农产品国际贸易处于逆差状态。如3.1，可以看出我国农产品进口和出口量值有一定的距离，并且存在着明显的逆差。
表3.1 2014年2月全国农产品进出口量值表 单位：元
资料来源：根据广东海关统计资料整理
广东省是我国重要的外向型经济区同时也是我国农业出口大省。在我国面临着农产品进出口严重逆差的情况下，广东省也难免遭遇到同样的境况。在面对着农产品进出口逆差逐渐扩大这一问题，广东省应积极探索绿色壁垒对本省农产品进出口的影响，以此提高广东省农产品竞争优势，保持农产品进出口差额合理，保护农产品对外贸易健康发展。
3.1广东省农产品出口现状
3.1.1广东省农产品出口在我国的地位
广东省自改革开放以来，全省的农产品出口贸易得到了快速而全面的发展。在20世纪90年代后期更是突飞猛进。早在2000年，广东省的出口额已经是全国第二，并且稳居其位。在2005年末，我省已经拥有四百多家农产品加工企业，其中深圳光明农场、韶关、湛江被列为全省农业产业化重点三大龙头企业，年加工能力平均400万吨，形成了全国最大水果、蔬菜和水产出口的生产地。
表3.2 中国主要省/市/自治区农产品出口额 单位：亿美元
资料来源：中国商务部外贸司发布的2001-2009年中国进出口月度统计报告
从表3.2中可以看出我省农产品出口在我国农产品出口中占有重要的比重，发挥着举足轻重的作用。我省农产品出口总额逐年递增。
3.1.2广东省农产品出口的市场
港澳台、美国、日本、欧盟、印尼、马来西亚、新加坡、加拿大、韩国等都是广东省农产品的贸易伙伴。而广东省农产品出口市场主要是欧盟、美国和日本等发达国
家和地区，所以我省农产品出口贸易经常遭遇到绿色壁垒的打击。如：2002年初欧盟因检测出氯霉素超标而禁止我国动物源性产品进入，使广东出口至欧盟的水海产品遭受重大损失，尽管欧盟现已陆续解除了禁令，但检验标准并未降低，广东水海产品对欧盟出口艰难。日本也不断加强对我国水产、蔬菜的检查检疫，2002年9月7日日本开始实施新的食品卫生法修正案，直接造成我国农产品出口大幅下降。美国对我国荔枝出口定了十分苛刻的检验检疫要求，这使得2002年广东省出口到美国的鲜荔枝仅139吨，金额为10.7万美元。
3.1.3广东省出口农产品的地区分布
广东省出口农产品地区主要集中在珠江三角洲，目前珠江三角洲与东西两翼和粤北地区的对外贸易还是存在着比较大的距离[20]。珠江三角洲是广东省发展最快、经济最发达的地区，而且与香港、澳门相邻，农产品精加工业发达，使得其出口占绝对优势。而东西两翼和粤北地区的农产品产量较大、海洋渔业资源丰富，有着发展绿色食品生态环境的优势，但是出口量相对较低。
3.1.4广东省农产品出口的总量特征
近几年来，广东省农产品出口贸易虽然存在着波动，但是基本呈现着稳步增长的特征。
从表3.3可看到，2011年至2012年广东省农产品出口除了2012年1月和11月同比增长是负增长，其他各单月同比都是正增长。而据海关统计，广东省农产品出口量2010年为567166元，同比增长了16.8%；2011年为696716元，同比增长22.9%；
2012年为750754元，同比增长7.7%。由此可看出广东省农产品出口总量在逐年提高。
表3.3 2011年-2012年广东省农产品出口统计表 单位：万美元
资料来源：海关统计
从图3.1中可以看出2013年前三季度广东省农产品进出口值除2月受春节假期影响跌至12.1亿美元外，其余月份均在19亿美元左右震荡。月度出口值较为稳定，除2月受春节因素影响，使得规模较低以外，其余月份出口值均保持在6亿美元左右。
图3.1 2012年1月至2013年9月广东省农产品进出口值及增速走势图
资料来源：海关统计
表3.4 广东省主要农产品出口值表 单位：万美元
资料来源：海关统计
从表3.4可以看出，在2012年1-11月和2013年1-7月期间，广东省的农产品出口主要呈不稳定的状态发展，波动较大，例如作为广东省大宗出口产品之一的水产品，同比都是正增长分别为14.3%和22.5%；蔬菜同比都呈现负增长，分别是18.8%和
25.9%；而鲜、干水果及坚果在2012年1-11月同比增长了47.9%，但是在2013年1-7月却同比负增长了14.3%。但从总体上看，发展情况仍算乐观。
3.2绿色壁垒对广东省农产品出口贸易的影响
我国是农业出口大国，而广东省作为我国重要的农业出口大省以及最积极的对外贸易地区，其受绿色壁垒的影响更为深刻。绿色壁垒是基于合理利用资源、保护地球环境和维护人类自身可持续发展等的目的而设立的，对进口产品提出高技术、高标准的市场准入要求。因此就长期看来，这对于保护环境以及提高出口国的技术水平和提高国际竞争力有着一定的积极作用。但是，就绿色壁垒对发展中国家的短期作用而言，它将不可避免地带来明显的消极影响。
3.2.1影响农产品出口规模
欧盟、美国和日本为保护本国的产业和市场，不仅制定了一系列的环境和安全保护法以及苛刻的绿色技术标准，还对进口农产品施行一套繁琐的检疫检查制度。自1996年8月欧盟实行禁止从我国进口冻鸡肉，欧美和日本等国家和地区也开始对我国实施大规模严厉的绿色壁垒。如欧盟将茶叶中禁止使用的药物等的标准，从原来的29种增加到76种，而部分标准竟提高了大于100倍；日本提高了中国出口茶叶的农残限量标准，三唑磷在日本的限量从0.05毫克/千克调整为0.01毫克/千克；法国禁止含有红霉素的糖果进口等等。这对我国的农产品出口造成了进一步的冲击，从而影响到我省的农产品出口，使我省农产品出口数量一直在减少，出口规模也持续的下降，绝大部分农产品都受到了它的影响。
图3.2 2011年1月-2012年4月广东省茶叶出口月度走势图
资料来源：海关统计
广东省主要出口农产品有水海产品、蔬菜、鲜干水果及干果、肉及杂碎、冻鱼和冻鱼片、活猪（种猪除外）、中药材及中式成药、活鱼、茶叶、生丝、啤酒等等。以广东省茶叶出口贸易为例，根据图3.2可以看出，由于受日益增加的绿色壁垒的影响，2012年4月单月出口量为452.3吨，环比减少了28.1%，同比减少了1.4%，出口均价为每吨7788美元，环比上涨6.4%，同比下跌1%。
3.2.2削弱我省农产品出口的竞争优势
近年来，发达国家对农产品进口的质量标准的要求越来越苛刻，而我国还处在发展中阶段，农业技术和发达国家的还有一段距离，难以达到发达国家的要求。对于广东省而言，农户大多以家庭为基本经营主体，大部分是小型生产规模，组织松散，知识能力有限，无法专业化生产，导致了难以达到进口国的标准及要求。因此农产品出口企业为了达到其标准和要求，就必须加大投资，如：聘请和培养专业的技术人员、获取重要的基础性环保技术以及把一些出口产品的药残含量送到其他地区检测等等，以此来保证在生产过程中提高环保技术水平。但是从而增加了企业出口的成本，从而使我省农产品的价格竞争力被削弱，并影响我省农产品的出口。
3.2.3双边和多边贸易恶化
发达国家经常以保护环境为名采取单方面的绿色壁垒贸易措施，限制外国产品的进口，由此造成了双边或多边贸易摩擦日益俱增。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环保标准大致接近。因此，发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的农产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势不断地加强，我国与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦不断增多[21]，并且由于我国加入世贸协议，到了2016年，我国将自动获得市场经济地位，也就是说反倾销调查对我国基本失效。为此欧盟加大了对我国的反倾销、反补贴的调查，从而加剧了我国与欧盟双边贸易的摩擦增大。我省作为我国对外贸易的主要大省之一，难以避免的受其影响，阻碍了为我省的农业出口。
3.2.4出口经济利益降低
绿色壁垒除了直接影响了广东省农产品的出口，还影响到了广东省的总体出口利益。由于发达国家设置了一系列高要求的农产品市场准入标准，我省为了符合其要求，从原材料到生产再到销售以及报废处理等环节都加以高技术的绿色监督与检测，保证出口产品从生产到加工然后进仓储藏再到运输等过程都经由无污染的绿色安全生产体系管理。因此从中产生的各种检验检测的成本大幅度增长，例如出口蜂蜜要经由南京土壤研究所或者秦皇岛环保局检测中心检测等。这其中除了要花费高昂的检测费用、加大了出口的成本，同时也耗费了大量的时间。由于成本的增加，农产品的出口价格竞争优势定必减弱，从而影响了广东省农产品的出口，导致了出口经济利益的降低。
3.2.5出口市场转移
发达国家对于市场准入的要求越来越苛刻，对于某些农产品而言，如果企业为了达到其要求而投入过多的资金来增加成本，有可能会使出口该产品的企业得不到任何利润。此时，企业则会选择转移出口的市场来寻找更多生存空间。以蜂蜜出口美国为例，虽然广东省蜂蜜出口具有极大的优势，但是同时避免不了美国严格的蜂蜜类动物源性食品指标，并且承受着一直居高的反倾销税的打压，所以只能将蜂蜜出口市场转移到其他国家或地区。而目前广东省主要的蜂蜜出口市场是欧盟国家以及香港。部分出口企业，则会选择出口转内销的途径，开拓内地市场，维护其经济利益。
4广东省农产品出口遭遇绿色壁垒的原因
广东省农产品出口遭遇绿色壁垒的原因有广东省内部的原因，如：我省农户和生产企业环保和质量意识淡薄、信息服务体系不完善、质量检测和环境认证体系不健全、整体环境质量水平较低、农产品出口结构不合理等；也有国际外部原因，如：国际社会对绿色消费的关注日益强烈、国际自由贸易的快速增长、农产品技术标准的特殊性、我省出口的农产品给某些国家的市场带来威胁以及世贸组织有关文件为绿色壁垒的设置提供了依据等，涉及多方面复杂的因素。
4.1内部原因
4.1.1农户和生产企业环保和质量意识淡薄
广东省农户和生产企业环保和质量意识淡薄，为了追求经济利益，只看重产量而忽视生产过程中对环境的污染，如：超量限制使用的农药、兽药，甚至使用禁止使用的药物等的现象时有发生。从而使农产品受到严重的药物污染。目前，美国和日本等发达国家都已建立了环境标志制度，国际标准化组织也推出ISO14000环境标准认证，其环境管理体系成为世界各国企业农产品出口跨越绿色壁垒的重要跳板。但是我省农户和生产企业由于缺乏环保和质量的意识，大部分都没有作出积极的反应。
4.1.2信息服务体系不完善
近年来，我省农产品出口屡遭绿色壁垒打击，随着这些事件的频繁发生，我国各媒体对此都进行了必要的报道，但是却很少对此进行更深入的跟进和专题研究报道，仅仅局限于进行新闻式通报，其信息量非常有限，缺少专对性的专业化、系统化的信息集成。信息获取不及时、不完整，缺少充分的准备，致使我省农产品出口企业遭受到损失。
4.1.3质量检测和环境认证体系不健全
近年来，欧盟、美国和日本等国家或地区对我省出口的农产品不断提高安全标准、卫生标准、农药残留标准、药物残留标准，设置绿色壁垒，严重阻碍了广东农产品的出口。但与此形成较大对比的是广东省农业标准化滞后，有些农产品的质量标准还是沿用20世纪80年代中后期和90年代初期的标准，致使广东农产品整体质量不高。同
时，由于我省环保标准落后，使得我省在应对绿色贸易壁垒方面往往陷于被动地位，国际市场竞争力弱[22]。在另一方面，我省农产品在生产过程中，缺少对其使用农药、药物等进行有效的监督和检测，在加工过程也缺少规范的质量检验，而最终产品是否符合要求完全依赖于经销商的认同或检验检疫机构的检验。并且由于资金和认证意识淡薄等原因，没有重视国际认证工作，未经认证的产品，即使实际质量具有其要求的水平，也难以进入国际市场。
4.1.4整体环境质量水平较低
纵观广东农产品存在的各种质量问题，可以看出其影响源头在于：因农户和生产企业绿色观念薄弱而引发农药化肥大量使用、农作物用污水灌溉、农业废气物不当处理和工业污染等行为，对土壤造成了严重的污染，从而影响农产品质量[23]。例如，对于水海产品，特别是底栖贝类等的质量，由于广东省内海湾长期存在着重金属、工业排污和化学等问题，严重影响了海水产品的质量，有些甚至产生对人体有害的毒性，危害人们的健康安全，不能食用。再如，出口蜂蜜，由于蜂农防治蜂螨病而使用抗生素以及农作物广泛使用农药导致蜂蜜源药物残留较高等影响，使出口蜂蜜的药物残留严重超标。
4.1.5农产品出口结构不合理
广东省的农产品出口基本是劳动密集型的，产业级别和附加值低，通常实行大批量的销售。但也因此影响到进口国的市场环境的稳定程度，甚至会被扭曲为倾销。再者，目前广东省农产品出口市场主要集中于香港、东盟和美国，农产品市场相对集中。以2013年第一季度为例，广东对香港、东盟、美国、日本农产品出口分别达7.4亿美元、2.8亿美元、1.4亿美元和8199万美元，分别增长了2.4%、15.9%和下降了19.8%、16.8%。同时这几个主要的农产品出口国家和地区大部分都是主张设置绿色壁垒的国家和地区，我省农产品出口因此面临着极大的贸易风险，极易受到绿色壁垒的阻碍。 同时近年来，广东农产品出口向少数农产品集中的特征越来越突出[24]，主要向水海产品、蔬菜和水果集中，占有着较大的比例。反映出了广东省农产品出口结构存在着不合理的状况，使广东省农产品出口面临着较大的出口风险。
4.2外部原因
4.2.1国际社会对绿色消费的关注日益强烈
由于近几百年来，人类社会追求工业发展而无情地破坏大自然，过度的消费自然资源使得自然环境受到极大的破坏。但是随着经济的高速发展，人们的生活水平迅速提高，生态价值观被广泛接受，人们日益关注绿色消费，“绿色”逐渐成了一种时尚和健康的代言。这促使了发达国家推行绿色生产、绿色经营和绿色消费，实施绿色管理，通过制定相关法律与政策，约束和限制国外未达本国或国际环境标准的农产品进入本国市场，也从中保护本国的产业和市场。在过去WTO有关环境以及贸易的规定中，主要关注最终产品本身的标准上，至于产品的生产过程则不被重视。但随着环境问题日益严重，人们环保意识不断增强，生产过程中所造成的污染逐渐被关注，并将产品生产环境标准纳入在一些国际协议和国际贸易政策的制定之中。这已经逐渐成为发达国家实施绿色壁垒的有效手段。我省农产品出口也不可避免的受其影响。
4.2.2国际自由贸易的快速增长
自WTO成立以来，整个国际贸易自由化趋势越来越显著，国际对外贸易快速增长。同时经济全球化的发展使大部分国家的经济对世界市场依赖程度日益加深，以关税形式为主的传统贸易被逐渐削弱，一些发达国家开始寻求更隐蔽的贸易保护方式，而绿色壁垒正好满足他们的这一需求。我国作为农业大国，广东省是农业大省，在加入WTO的这十多年里，我省农业对外贸易的国际环境得到了较大的改善，也提高了我省农产品的生产能力，推动了我省农产品出口贸易的进一步发展。但是也因此，使得农产品国际市场竞争更加激烈，引发一些发达国家对我国实施绿色壁垒，而广东省作为我国的农业大省，难免会受到影响与打击。
4.2.3农产品技术标准的特殊性
根据WTO有关规定，在涉及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的前提下，各国可以制定本国的技术性标准和规则。这使得许多国家随意制定农产品技术性标准有了“合理”的理由。由于发达国家的技术水平较高，制定了一些列的环保技术标准和环境标志，甚至基于健康和可持续发展要求的考虑下，所定的标准不断提高，范围也越来越广，而发展中国家在环保技术领域的缺口较大，
缺乏高科技手段，环境水平也相对较低，在农产品出口贸易上受到绿色壁垒在所难免。
4.2.4广东省出口的农产品给某些国家的市场带来威胁
由于我省出口的农产品在价格上占有明显的价格优势，导致了进口国家或地区选择了进口我省的农产品而降低了对其本国或本地区的农产品需求，过度依赖我省出口的农产品来获取更多的利润。在一定程度上，抑制了进口国农产品的市场发展，增大了进口国农业的生存压力。对此，在价格竞争上处于劣势的进口国为了扭转这局面，以保护环境和保护国民健康为理由，对我省出口的农产品所存在的问题进行放大和抨击，并设立更严格的农产品市场准入制度，建立一层层苛刻的绿色壁垒，以此削弱我省出口农产品的价格优势，制约我省农产品出口。
4.2.5世贸组织的有关文件为绿色壁垒的设置提供了依据
世界贸易组织和国际环保公约在基于促进世界贸易自由化和限制某些国家凭借其技术优势对非关税壁垒的随意设置上，颁布了《技术性贸易壁垒协议》、《实施动植物卫生检疫协议》等一些列的绿色法律法规文件[25]。虽然在一定程度上确保了国际贸易的公平公正，但是在这些规则中，存在着一些弹性条款，而部分国家就利用这些弹性规则，设置绿色壁垒甚至滥用这些弹性条款。因此，发达国家往往打着人类安全和健康、保护动植物的生权环境等的旗号，制定名目繁多、范围广阔的技术标准和要求，以限制国外农产品进口，保护本国农产品市场。
5破解广东省农产品绿色壁垒的对策
广东省人力资源、土地资源丰富，劳动力密集型的农产品出口具有很大的国际竞争优势，也因此很多发展中国家对我省农产品出口频繁使用绿色壁垒。绿色壁垒对广东农产品出口的影响极大，造成广东农产品出口贸易频遭打击，严重影响我省甚至我国出口贸易的健康发展。为了破解绿色壁垒，促进我省农业外贸的健康发展，本文提出以下应对措施。
5.1提高绿色经济意识
广东省政府可以加大传媒宣传的力度，呼吁提高人们对可持续发展的意识，开展绿色环境教育，将绿色环境意识化为公众的自觉行为，鼓励人们参与绿色环保事业。在另一方面，政府可以提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活融入社会经济发展的全过程，从观念上破解绿色壁垒，与国际贸易体系接轨，并可使得我省的可持续经济得到较大的发展。同时我省政府还应重视农业方面的教育，建立人才培训机制，对农户进行定期的有计划地培训，举办农业专业科学知识的讲座，教导农户以科学的方法来开展农业工作，提高其科学知识，引导他们学以致用，从整体上提高单产水平。对农业专业人才培养方面，要给与支持及鼓励，提高专业技术人员的薪酬待遇，吸引更多的人才投入农业的新科技发展中，依靠高新科技发展农产品，提高农产品的竞争力。
5.2建立绿色贸易壁垒预警机制
破解绿色壁垒在一定的程度上，可以理解为是一种信息的较量。建立和完善绿色壁垒预警机制能让出口企业获得和充分利用相关的信息成功应对绿色壁垒，从而破解绿色壁垒的影响。广东省外贸企业多为中小型的集体私营企业，面对频繁发生的绿色贸易壁垒案件，单凭出口企业自身还缺乏及时了解和应对的能力，政府有必要建立绿色贸易壁垒预警机制[26]。建立以政府协调、市场引导、行业指导、企业参与、技术机构支持的行之有效的广东特色的技术性、全面性预警机制，及时对市场作出反应，将预警和防护集于一体，并密切跟踪主要出口国或者地区的情况，保持信息的快速更新，凭借信息的高敏感度及时发布预警信息。这样能帮助我省对国外可能实施的新技术、标准和法规有所估计和预测，及时通报给出口企业并根据具体情况快速制定和实施应
对措施，为我省农产品出口打下安全基础。同时也使农产品出口加工和物流企业及时做好准备，为广东省农产品出口铺好坚实的基石。
5.3加强农产品的质量监管并提高质量安全
突破进口国或地区的绿色壁垒，广东省要从提高自身的出口农产品质量做起，从根本上打破绿色壁垒。广东省农产品的生产技术水平与发达国家相比，仍然有一段距离，农业生产方式仍旧以传统方式为主，重量而不重质。政府应鼓励企业加大项目科技的投入，从而在保持产量的基础上提高出口农产品的质量。同时，我国现有的和国际上的质量标准体系，距离还是比较明显的。我省应不断建设并完善自身的质量体系，加强对农产品的检验、检疫制度，除了关注产品品质环境标准，还要注意到产品生产环境标准，即PPM标准。在出口农产品的生产过程、加工方法、检验检测、包装以及管理上都制定一系列严格的标准[27]，防止不符合绿色标准的产品出口，以此保障出口农产品的质量，达到保护环境和消费者的目的，还减少了企业因产品不合格而被销毁或退回时所产生的损失，从根本上破解绿色壁垒。
5.4大力加强国际标志的认证工作
获得国际认证，是广东省农产品迈向世界、踏进国际市场的有效的“通行证”[28]。国际标准化组织与1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理委员会，开展环境管理体系方面的工作，制定ISO14000系列国际标准。这使得不符合该标准的产品排出在国际贸易之外以及为发达国家设置绿色壁垒提供了“合理”的理由。目前很多国家和地区都推行了环境制度，因此，我省也应尽快完善国内绿色标志的工作，争取国际社会的认可。积极鼓励企业争取国际绿色认证，积极发展无污染的高科技产品出口。国际认证还有很多，如：美国水产品的HACCP、德国的GS、英国的BSI认证等，我省农产品应积极争取获得各类的认证，以取得贸易方的通行证，与国际接轨，为我省出口绿色农产品打入国际市场创造充分的市场条件。
5.5建立我国环保标志制度
我国在面对发达国家所设立的各种标志制度中，也应切实考察建立本国环境标志制度的可行性，并在此基础生尽快出台符合我国国情的环境认证标志以及具体的实施准则[29]。这样做除了能使出口农产品得到更好的认证，从另一方面还能在进口农产品
的实施中，进一步确保进口农产品的品质，增加在国际贸易中的收入。同时还应设立相关的法律来对其保证，使之更具权威性和可靠性。
5.6对广东省已受绿色贸易壁垒所限不能出口的产品及时客观地查明原因
对于广东省出口农产品被限制的情况，如果查明我省出口的农产品确实存在问题, 应采取果断措施, 停止开发、生产、销售或拒绝收购等；如果是进口国家有意刁难或歧视, 应迅速向我国政府反映, 通过双边或世贸组织谈判解决, 防止事态扩大[30]。同时，要主动积极地研究分析问题的来源，着实从根处解决问题，防止以后再出现类似的事件。
5.7充分发挥行业协会在贸易中的作用
于企业而言，行业协会的发展可以提高农业经济实体的生产组织化程度，达到规模化、集团化，节约交易成本，形成联合优势，获得规模经济效益。再者，行业协会可以广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准和环保要求，及时提供给相关企业，提高跨越绿色壁垒的能力，同时帮助企业解决因绿色贸易壁垒引起的贸易争端，维护企业的正当权益。于政府而言，行业协会可以帮助企业与政府相关部门进行有效沟通，强化政府相关部门进行谈判的目的性，减少政府对相关信息的搜寻成本。但我省的协会组织目前还在起步阶段，需要省政府的帮助，尽快建立起规范化的农产品行业协会。
5.8积极开拓出口市场
就目前而言，广东省农产品出口的目标市场主要集中于亚洲地区，过度集中的市场为对外贸易带来了极大的市场风险，因此，我省应积极扩大农产品出口的市场，使市场更加多元化。我省要在目前所占亚洲市场的大份额基础上，巩固其地位，然后积极开拓俄罗斯、非洲、印度、拉美等潜在的市场或新兴的市场，扩大和发展中国家的贸易，加强与东南业各国的经贸交流与合作，尽力增大广东省农产品出口。对于一些经常性实施绿色壁垒的国家或地区要采取谨慎的态度，防范有可能遇到的贸易风险，避开苛刻的绿色壁垒，延长出口农产品的生命周期，及时调整市场格局，扩大市场范围，分散经济降低风险。同时还要注意对不同的出口市场制定与之相适应的特殊市场
战略，有目的性、有规划地把我省出口农产品进行推广，并加以适当的特色宣传和推介活动，提高我省出口农产品的知名度，以此增大市场份额。
结 论
广东省农产品的出口在我国占有重要的地位，出口额稳居全国第二。在国际市场竞争日益激烈的状况下，如果广东省的农产品出口受挫，将会对我国的农产品出口贸易造成重大的影响，提高农业国际竞争力具有重要的战略意义。因此对绿色壁垒进行深入的研究，分析和探讨绿色壁垒对广东省的影响与对策是十分必要的。本文通过系统分析绿色壁垒的内涵和基于广东省农产品出口贸易的现状与其所受到的绿色壁垒的影响，对广东省农产品出口屡遭绿色壁垒的内因和外因进行了讨论，并就此提出广东省农产品出口贸易破解绿色壁垒的对策建议。
改革开放以来，广东省的农产品出口量都在大幅增长。但是随着绿色壁垒的出现以及逐渐被频繁使用，使得广东省农产品出口在2001年开始，农产品出口数量受绿色壁垒的影响，出现大幅度下滑的状态，直到2003年才稍有回升。由此可见，绿色壁垒极为严重地影响和制约着广东省农产品前段时间的出口贸易的发展。于目前而言，广东省农产品出口贸易虽有波动，但基本呈稳步增长的特征发展。2011年至2013年这三年时间内，广东省农产品出口总量都在逐年提高，但部分月份有负增长的情况出现，并且目前贸易逆差问题也比较明显，不容忽视。由此可得，虽然目前绿色壁垒仍在一定程度上打击了广东省农产品的出口贸易，但我省已在积极应对绿色壁垒，绿色壁垒对我省农产品出口贸易的影响也在开始缩小，情况仍算乐观，在此，我建议我省可以采取：提高农户以及生产企业的绿色经济意识、建立绿色壁垒预警机制、加强农产品的质量监管并提高质量安全、大力加强国际标志的认证工作、建立自身环保标志制度、充分发挥行业协会在贸易中的作用、积极查明已受限不能出口的农产品的原因以及积极开拓出口市场等的措施，减低绿色壁垒对我省农产品出口的影响，破解绿色壁垒。于未来而言，由于环境正逐渐成为一种重要的贸易资源，绿色壁垒被使用得越来越频繁，其涉及的领域范围也越来越广泛，绿色壁垒仍会对我省农产品出口造成一定的影响，但绿色壁垒同时也为我省经济系统的优化指明了方向，并成为提高我省农产品出口贸易竞争力的推动力。相信在未来，绿色壁垒对我省农产品出口的影响将会逐渐缩小，甚至成为我省农产品跃进世界市场的重要跳板。
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