论文题目 浅析会计政策
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完成时间 2011年6月11 日
高级财务会计论文
浅谈会计政策
【摘要】会计政策是企业在遵守会计法规前提下的一种选择，是在会计法规的统一规范下结合企业实际情况对会计法规规定的具体应用。企业会计政策是会计理论在会计实践中的具体运用，是连接会计理论和会计实践的桥梁与纽带。会计政策选择的正确与否，对企业会计信息的真实性、对会计报告的有用性有着极大影响。本文分析了会计政策选择的定义，影响企业会计政策选择的因素，并提出了如何规范我国企业会计在实际运用中应该注意的问题。
【关键词】会计政策 选择 企业 现状 存在问题 途径
一、会计政策及会计政策的选择
会计政策是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法。会计政策具有以下特点：选择性、强制性和层次性。
会计政策选择是指在既定的可选择域内，根据特定主体的经营管理目标，对可供选择的会计原则、方法、程序进行定性、定量地比较分析，从而拟订会计政策的过程。企业会计政策选择主要产生于两个原因：一是由于经济业务的复杂性使会计政策的具体方法存在多个备选方案，以便管理当局通过会计政策的选择提供真实的会计信息；会计政策的这种灵活性为会计政策的选择提供了空间。二是由于现代企业所有权与经营权的广泛分离导致的委托代理关系，使企业管理当局的“道德风险”与“逆向选择”成为不可避免。会计政策的选择实质上是保护企业管理当局的利益。
二、影响企业会计政策选择的因素
（一）企业内部的因素
1.企业会计政策选择的动因——从契约理论的角度
在契约框架下，企业被看作是理性主体之间的一组契约。这些主体包括股东、经理、债权人、职工、政府、顾客、审计人员等，这些主体之间自发的相互合作使这家企业成为可能。不同主体有不同的偏好和不同的资本、技能和信息禀赋。契约要求每个主体向组织贡献资源资本、技能或信息，并且，作为回报，允许每个主体从组织获得利益。主体是理性的，这就意味着在他们的机会和信息的约束范围内，他们将选择对其获取资源有利的行动、方针。在所有权与经营权分离的企业中，我们主要来关注一下这几个主体——股东、经理、政府三者的贡献和利益。
2.经济成本因素
会计政策选择的结果实际上影响会计信息的质量。各利益主体通过会计信息获得收益。经理及股东均希望通过会计政策的选择来提高其所需的会计信息的可靠性和相关性，以获得更多的利益。但企业为此必须付出一定的成本。
3.会计人员的职业判断能力和职业道德因素
会计是一门应用性科学，具有完善的技术方法体系，会计职业具有很强的技术性。会计政策的选择不仅仅是记账方法和盘存方法的选择，更是对确认、计量、控制、报告和分析等各方面的综合考虑和选择。这就要求会计人员必需掌握有关的会计专业知识和技能，对各种影响因素作出全面的分析与权衡，积极参与筹资、投资、资金管理等各方面的预测和决策，选择合理、合法、切实可行的会计政策。
同时，会计人员还需要具有良好的职业道德。要求会计人员在选取会计政策时必须平等对待各契约主体的利益，不应存在损害某方利益的动机，客观要求会计人员在处理会计事项时应以客观事实为依据。职业道德强调会计人员对各契约主体的贡献，对社会的贡献。会计职业道德的作用旨在促使企业在准则、制度允许的前提下选取会计政策，保证会计信息质量。
（二）企业外部的因素
影响企业会计政策选择的外部因素主要是会计环境因素。会计环境是会计所赖以产生、存在和发展的环境，是会计所处特定发展阶段的客观条件。会计环境是一个错综复杂的、由多种因素构成的、庞大的统一体。国内外学者对会计环境所做的分类不尽相同，但基本观点是一致的，即会计环境包括经济环境、政治环境、法律环境和社会环境。任何国家的会计模式都是特定时期该国经济、政治、法律与社会共同作用的综合结果，因此，这些环境都将影响企业会计政策的选择。
1.经济环境因素
经济环境是影响会计政策选择的一个复杂的、重要的因素。企业的经济结构、组织形式和资金筹措手段、经济发展水平等都对企业会计政策选择产生一定影响。例如：高科技企业对无形资产的确认、摊销以及研究开发费用的会计政策更为关注，上市公司应选择那些能充分披露会计信息的会计政策。独资、合伙企业则对信息的公开程度的要求较低，通过负债筹集资金的企业，应更多关注债权人的利益，使会计政策倾向稳健，而负债率低的企业，则应选择保障股东利益的会计政策。经济发展水平较高时，企业会采取积极而合理的会计政策，避免过于稳健。反之，当经济发展水平较低时，企业则必定要考虑安全经营的需要，谨慎行事，采取各种稳健的会计政策以抵御风险。
2.政治环境和法律环境因素
企业在选择会计政策时，不是任意操纵会计程序和方法，而是必须重视政治和法律因素的影响。企业会计政策的选择必须考虑政府的可能反应及关注，某些巨额的盈利往往会受到政府的关注，政府因此可能会出台一些不利于企业发展的限制性政策。企业为避免政府利用企业会计数据来限制经理及股东的利益，会采取一些递延会计收益或降低会计收益的会计政策。出于所得税目的，企业往往会考虑在税法允许的范围内，选择会计收益较少的会计政策。从法律环境角度来看，每个企业的会计政策都受到法律的影响，企业选择的会计政策应该符合会计法、会计准则、企业会计制度、企业财务会计报告条例，并与有关经济法规（如公司法、税法、证券法等）相协调。会计政策的供给是有限的，企业应在给定的空间内进行选择。例如，合并会计报表的编制方法只有购买法与权益法两种，企业只能在二者中选择其一；发出存货的计价方法有先进先出法、后进先出法、具体辨认法、加权平均法、移动平均法五种，企业可选择的空间虽然较大，但也不能超出这五种，否则将会被视为是无效的，是一种造假行为。
如果企业选择的会计政策与税收规定不一致，此时不必强求会计政策与税收规定的一致性。例如，企业采用税法所不允许的加速折旧法进行固定资产折旧，这一会计政策是会计法规所允许的，仍是可行的，只需在纳税时按税法的规定将会计收益调整为税收收益即可。
3.社会环境因素
社会环境包括的内容很多，如科学技术、文学艺术、世界观、理想信念、道德风俗、文化水平、教育制度等。其中影响企业会计政策选择的主要因素是文化。文化是特定国家或地区在社会历史发展过程中形成的各种物质财富和精神财富
的总和，但在多数情况下，特指精神财富，如人们的价值观、人生观等。霍斯蒂德归纳了四种国家文化因素：个人主义、权力距离、阳刚之气和不确定性规避。个人主义（与集体主义相对应）更倾向于一种松散交织的社会结构，而不是相互依存、紧密联结的构架：权力距离是指在机构与组织中，等级制度和权力的不公平性被接受的程度；不确定性规避是社会对不确定的未来感到不安的程度；阳刚之气是区分性别功能和强调业绩和看得见的成就的程度。在崇尚个人主义的国家，在对会计事项作出反应时，更倾向于灵活性，倾向于用个人的专业判断，倾向于以激进、冒险的方法进行会计计量。崇尚集体主义的国家则更倾向于统一性和一致性，倾向于用谨慎的方法进行会计计量，以应付未来事项的不确定性。权距大的国家，不需要太多的职业判断，符合统一性、保密性的原则更容易被采纳。具有强烈不确定性规避偏好的国家，企业更偏向选择稳健主义的会计政策，强调会计的统一性与保密性。在阳刚的社会中，人们看重成就、英雄感、决断能力和物质上的成功，激进主义的倾向就较明显，企业会计政策的选择也就更激进。
三、会计政策在企业实际应用中存在的问题
会计政策应用的正确性能确保会计信息的可靠性和相关性,有利于会计作用的充分发挥。但在实际工作中,会计政策的应用还存在一些问题,如不加以解决,将使会计作用的发挥大打折扣。
(一)企业运用会计政策的选择不恰当
1.不考虑企业的具体情况,随意采用新政策。有些会计政策的使用是有条件的,比如对投资性房地产采用公允价值进行后续计量,其应用条件是投资性房地产所在地要有活跃的交易市场,同时还要求能从该市场获得可靠的价格信息。如果不具备这两个条件,应采用实际成本进行计量。可是,有些企业的投资性房地产所在地虽然有活跃市场,但由于房屋本身存在特殊性,使其公允价值计量产生困难。如果采用其他房产的价格作为公允价值,则不能代表企业房产的真实价值。
2.不注意会计准则的变化,因循守旧。在新颁布的会计准则中,对原有的会计政策进行了调整和改进,同时也采用了许多新政策。比如对存货发出的计价删除了后进先出法;长期股权投资持股比例达到控制时要采用成本法进行后续计量;固定资产的初始计量要考虑弃置费用;无形资产的摊销可采用多种摊销方法;商业企业存货的采购费用可计入存货的成本;所得税的会计处理采用资产负债表债务法;借款费用资本化的资产范围和借款范围都进行了扩大;合并报表的合并理论也从母公司理论改为实体理论等。很多企业无视这些变化,在发生与此有关的业务时,仍然采用原来的会计政策,使得会计改革成果无法在会计信息中体现。
3.会计政策选择没能与企业生产经营情况相结合。企业会计政策的选择应考虑企业生产经营活动的变化情况,在会计上做好充分的事先准备。比如存货发出的计价方法有很多,如果企业存货的周转速度快,产销两旺,完全可以采用先进先出法计价;如果企业的生产周期很长,存货流转速度慢,那应该采用加权平均法计价。再如资产减值准备的计提,要充分注意会计准则的规定,流动资产减值后可转回,而长期资产减值后则不能转回,计提时要考虑企业未来经济情况的变化后再做决定。忽视企业的实际情况,不从自身的实际状况出发,盲目照搬照抄,这样做所产生的会计信息不能体现企业自身的真实情况,无法反映本单位的会计特色。
(二)会计政策应用不准确
要想使会计信息作用得以充分体现,企业除正确选择会计政策外,还必须注意准确应用会计政策,对会计政策的本质应该有一个清楚的理解,并将其应用在
具体业务当中。在实际工作中会计政策应用存在的问题主要有:
1.会计政策的含义理解不准确。比如公允价值的应用就是一个典型的例子。有些企业对金融资产、投资性房地产采用公允价值计价时,公允价值的选取就按市价计算,不区分买价或卖价。当具备多重市价时,没能考虑到某项业务的具体情况及其发生地情况,也不考虑人为操纵价格情况,不能对市场价格做出合理调整。对于无市价的公允值确定,估值技术的采用简单不规范,使得公允价值的计量属性不能充分发挥其应有的作用,使会计信息不着边际。
2.会计政策的实际操作方法不正确。新会计准则对会计业务的处理赋予新的操作方法和计算程序,一些企业没能注意到这些变化。如长期股权投资权益法的核算,在计算投资收益时,不能简单地以被投资单位的账面损益作为基数,而应以投资取得时被投资单位净资产公允价值为基数将其账面净损益进行调整,同时还需调整投资双方顺流交易和逆流交易所产生的未实现交易收益。对这些问题不注意,仍然沿袭老方法,那就产生了错误的会计结论。
3.会计政策变更过于随意。按照企业会计准则的要求,企业采用的会计政策在每一个会计期间和前后各期应当保持一致,不得随意变更。在企业实际工作中,很多企业没能遵守会计政策变更条件的规定,很随意就变更了会计政策。比如一些企业在编制合并会计报表时,随意确定合并范围,从需求结果出发确定合并范围。对固定资产的后续计量资本化或费用化的做法前后处理不一;固定资产的确认标准前后期也不统一,同样的资产却被确认为不同的会计项目。这样执行会计政策,影响了会计信息的可比性。
四、企业会计政策的运用方法
随着我国经济的快速发展以及国际经济的大融合,企业面临的经济环境日益复杂,会计业务的复杂性和新颖性在不断提高。选取准确恰当的会计政策并加以正确运用,是摆在每位会计工作者面前的重要课题。
1.会计政策的选择应考虑企业的具体情况。企业会计政策选择必须与企业的生产实践相结合,从企业的生产经营实践出发,选择与企业生产经营思路吻合的会计政策。企业如果是大量大批生产,那就应该选择品种法计算成本;如果是小批单件生产,那应该选择分批法计算成本。在选择会计政策时,还要注意会计政策的运用条件是否具备。公允价值计量、资产组减值、债务重组、所得税会计的资产负债表债务法的会计处理等都需要具备一定的条件,企业在运用相关会计政策时,一定要注意这些条件是否具备,并注意运用成本效用原则加以衡量。
2.准确理解会计政策的内在含义,正确运用会计政策。要想使会计政策真正发挥作用,除正确选择会计政策外,还要准确理解会计政策的内在含义和相应的处理程序。会计政策不能拿过来即使用,在使用前应对其进行仔细研究,细微之处要认真分析,不同的原则和不同的要求要严格区分,这样才能确保会计政策的运行效果。比如对研发费用的会计处理一定要判明属于研究支出还是开发支出;对非货币性资产交换一定要分清是否具有商业实质;对职工薪酬的处理就是要弄清职工的界定和薪酬的范围。在会计准则中,对每项会计政策的选择条件和解决方法都进行了较为详细的规定,包括使用方法。企业在实际工作中一定要将所选取的会计政策理解好,按照会计准则的要求,科学有序、合情合理地加以运用,以确保会计信息的正确性。
3.正确处理好会计政策在使用中的创新问题。对于大多数会计业务,企业都能够从会计准则中选取合适的会计政策。但在实际工作中,也会发生一些新业务,
产生一些新问题。这些问题在会计准则中没有规定和说明相应的处理方法,就需要会计工作者发挥主观能动性,在认真分析经济活动的内容和实质后,根据相关会计准则的要求和自己的经验,找到合理的、有说服力的解决办法。比如企业对无形资产的确认、对重要性的判断、对多重市价下公允价值的选取、对可弥补亏损的所得税收益确认等都需要会计工作者找到适当的解决方法。会计工作者要具有创新精神,敢于打破原有准则和制度框架限制,大胆做出科学合理的判断,拿出切实可行的方法,制定先进的会计政策。
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