２００８年２月第５卷第２期
湖北经济学院学报（人文社会科学版）
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ（ＨｕｍａｎｉｔｉｅｓａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）
Ｆｅｂ．２００８Ｖｏｌ．５Ｎｏ．２
人口对城市建设用地增长的影响
赵尔强
（辽宁师范大学城市与环境学院，辽宁大连１１６０２９）
摘
要：２１世纪是城市世纪，世界正在由“城市化”世纪走向“城市”世纪。同时，经济社会将面临深刻变革，资源
和环境将面临一系列严峻挑战。自上世纪八十年代中期以来，我国就已进入城市化加速发展阶段。在我国城市化进程中，城市建设用地增长过快，一方面，我国人多地少，人地矛盾突出；另一方面，土地粗放利用。本文主要从人口这一重要因素来分析城市建设用地的增长。
关键词：人口；城市建设用地
１．引言
城市化是２１世纪全球关注的热点问题。２０２５年，全世界
人口将增加到８３亿，预计２／３的人口将生活在城市中［１］。其中，绝大多数增长的城市人口将在发展中国家，同时城市建设用地在欠发达国家将以３．５％的速度增长［２］。随着中国经济的发展，中国正在进入快速城市化的历史时期，在２１世纪中国城市对于土地的要转移世界上前所未有的农村人口到城市。
需求也在不断增加。而土地在中国作为稀缺资源，其供给总量
［３］
用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地、水域和其它用地十大类。城市建设用地的增长，是城市空间拓展的重要标志。由于
［６］
中国城市建成区更接近于城市的实体区域。所以下面以城市建成区面积来表征城市建设用地。从统计数据看，我国的城市建设用地增长起步较晚，从建国后才开始进行，而西方发达国家早在工业革命后就开始了这一进程。但我国近年城市建设用地增长的速度非常快，从１９９５－２００５年的１０年间，全国城市建成区面积从１９，２６４ｋｍ２增加到３２，５２１ｋｍ２。
２．３城市人口与用地规模
人口是景观变化的主要驱动因素，城市是聚落的高级形学习、生活的主要场所，城市人口对空间的需态，是他们工作、
求是城市建设用地增长的最初动力。城市人口的增加对城市化（ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ）和城市变化（ｕｒｂａｎｃｈａｎｇｅ）产生了最直接的影
响［７］。
改革开放以来，我国城市人口逐年增加，大量的农村人口进入城市，并导致城市人口结构的变化。城市非农人口的增加，需要解决他们的衣食住行等基本需求问题，而衣食住行又和城市建设用地规模紧密联系在一起的；此外城市人口还有娱乐休闲等高层次的需求，需要道路广场、公园绿地等设施来满足，所有这些无疑会在一定程度上加快城市建设用地的增长速度。
在一定时期内是有限的，全国有６６６个县（区）人均耕地低于联
人多地少的矛盾在合国粮农组织规定的０．０５ｈｍ２的警戒线［４］。
城市更加突出。分析人口与城市建设用地的关系对于制定符合客观实际的城市土地利用优化对策，促进城市健康与持续发展意义重大。当前，城市建设用地增长研究已成为学术界的热点，它对促进城市土地集约利用，保护耕地具有重要意义。
２．城市人口与用地规模
２．１城市人口
城市人口一般是指城市建成区内的实际居住人口，包含非农业人口、农业人口和暂住１年以上的人口。城市人口比重是衡量城市化水平的重要标准，城市人口数量多于农村人口数量是城市化的基本标志。
根据联合国《世界城市展望》的资料，预计在２０００－２０３０年期间，全球人口年均增长率大约为１％，而城市人口年均增长率为１．８％。也就是说，全球城市人口大约３８年就可以翻一翻。而发展中国家新增的城市人口是未来城市人口的主要来源。据统计，在１９５０－１９７５年间每年新增的３２００万城市人口中，６４％的来自发展中国家和地区，而在
１９９０－１９７５年间世界５９００万新增的城市人口中，８９％的属于发展中国家，预计到２０２５－２０３０年间，全球新增的城市人口中，将有９８％的来源于发展中国家［５］。我国城镇人口由１９７８年的１．７×１０８人增加到２００５年的５．６×１０８人，反映了我国人口城市化水平的不断提高，这
是我国经济社会发展过程中比较显著的特征之一。
２．２城市建设用地
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》公共设施，城市建设用地包括居住用地、・３２・
图１中国建成区用地和城镇人口相关图
Ｆｉｇ．１Ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｕｒｂａｎｂｕｉｌｔ－ｕｐａｒｅａａｎｄｕｒｂａｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｆｒｏｍ１９９５ｔｏ２００５ｉｎＣｈｉｎａ数据来源：中国统计年鉴
本文对１９９５－２００５年中国城镇总人口与建设用地总面积（图１）的相关性进行了分析。结果表明：中国城市总人口与建设用地面积扩张呈高度线性相关，它们之间的判定系数达０．８９９１。因此，中国城市人口是城市建设用地增长的驱动力因子之一，它是衡量城市建设用地增长的重要指标。
３．人口促使城市建设用地增长的机制３．１人口对居住用地增长的影响
居住用地是城市建设用地的一个重要组成部分。居民住房建筑面积的增加应是城市建设用地增加的一个主要原因，《
城市用地分类与规划建设用地标准》中规定我国人均居住用地指标为１８—２８ｍ２，居住用地占城市建设用地总量的２０—
３２％。
住宅是人类生存和发展最基本的物质生活基础，随着经济水平的提高，城市化进程的加快，大量农村人口的转入，城市住宅用地需求急剧增加，城市住宅空间扩张成为一种必然［８］。一般来讲人口越多对住宅需求量越大，城市人口的自然增长，机械增长都会直接影响住宅需求，特别是在居住水平较低，对住宅的需求还处于基本需求阶段的中小城市，人口的数量对住宅需求的影响非常突出。
近２０年来经济的城市化的快速发展使人均ＧＤＰ水平升高，人均可支配收入更是成倍增长。随着收入的增加，人们购买新的居住空间的愿意程度明显增大，在一些大城市不少居民拥有第二住宅。另外居民生活方式的城市化也会导致城市居住用地增加。在我国城市化水平快速提高的时期，城市人口的受教育水平不断提升，城市居民通常有更高的精神需求。人们对个人的尊严、自主、隐私、等方面也更为重视。因此，在生活中，强调拥有私人空间并逐渐开始重视这一空间的质量，这样对于人均居住面积的需求就会有所增加。我国城市人均住宅面积已由２０００年的１０．７０ｍ２增加到２００５年的２６．１１ｍ２，结果是城市中新建了大量的住宅，使得居住用地占城市建设用地的比例逐年攀升，同时住宅是以家庭为单位居住的，家庭结构的变化也必然影响住宅需求的变化，在社会及经济条件的影响下，老少两代居的趋势日益明显，即使城市人口总量不变，家庭结构的小型化也会造成对居住用地的影响。
３．２人口对工业用地增长的影响
我国《城市用地分类与规划建设用地标准》中规定的人均工业用地指标为９—２２ｍ２，占城市建设用地总量的１５—２５％。
现代城市社会学认为，“工业化和城市化，这两个过程互为因果的联系是显而易见的，但其中的关系却又十分复杂。城市化和工业化都离不开人口的增加［９］。在工业化的过程中人口因素的作用可见一斑。
城市建设用地增长开始表现有明显的向心作用：这种向心力就来自工业化过程中的劳动分工、规模经济与节省交易费用。城市地区工业的这种巨大规模效益，吸引成千上万的人口从农村迁入城市，在工业部门就业的人口数量不断上升，推动了城市用地的增长。而一个城市人口的数量和素质无疑是制约一个城市工业结构的不容忽视的因素之一，工源充足以及劳动者素质的低下决定劳动密集型产业的发展；反之，则为知识密集型产业的发展。如纺织、面粉、食品等部门的技术含量较低，对工人的技术要求较低，属于劳动密集型企业；而化工、机器等部门则属于技术密集型企业，对工人的技术条件要求较高，这类企业发展需要大批量的技术工人。
３．３人口对道路广场用地增长的影响
《
城市用地分类与规划建设用地标准》中规定人均道路广场用地指标为７—１５ｍ２
，占城市建设用地总量的９—１４％。
从２０世纪８０年代中后期开始，伴随着城市化进程的加速、流动人口大量涌入城市、城市机动车辆也开始爆炸性增长。１９４０年，中国几乎没有什么汽车；１９７０年，每１０００人也仅有５辆机动车；到２０００年，每１０００人拥有约４０辆机动车［１０］。
２００４年，中国机动车保有量已达到１．０７亿辆，驾驶员１．１６亿
人［１１］，这些机动车需要大量的道路和停车场，必然带来城市用地的扩张。另一方面，改革开放后，居民对居住地点可以自由选择，加上城市土地功能重新调整，许多居民住在城市外围环境更好的地方，出行距离明显延长，私家小汽车开始成为居民出行的主要交通方式之一。与公交比，私家小汽车要占更多的土地，是最耗费城市空间的出行方式。
３．４人口对绿地增长的影响
人均绿地面积是人均建设用地标准的另一个重要组成部分。《城市用地分类与规划建设用地标准》中规定人均绿地指
标为不得小于９ｍ２
，其中，公共绿地面积不得小于７ｍ２；城市中绿地占城市建设用地总量的８—１５％。
进入２１世纪以后，可持续发展成为城市发展追求的核心目标之一，而可持续发展的核心内容之一就是城市生态环境的可持续发展。城市化过程中物质设施的积聚和建设，使城市的整体环境不断得以改善。这些环境指的不仅是公共设施等建筑实体的建设，而且也包括城市绿色开放空间的塑造。尤其在大量人口、大量工业和交通云集的城市，可以净化空气与水面、防止噪声以及调节气候的绿化环境的显得更为重要。
４．结语
当前，我国正处在城市化进程加速发展阶段，随着城市人口的不断增加，城市面积必然随之不断扩大，所以，在今后一段时期内，我国城市建设用地规模的继续增长是不可避免的。人多地少是我国的基本国情，城市建设用地紧张的局面将会继续存在。正确把握和处理好今后的城市建设用地问题，合理利用土地资源，使其既满足当前城市经济和人口发展的用地需要，又不影响城市今后发展利益，走人口、资源、环境和经济相协调的道路，是城市可持续发展的战略问题之一。
参考文献：
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