**社区流动人口防空防灾工作应急预案
**社区东起义顺巷、南至漕运西路、西至清河南路、北到上海中路，占地面积约0.35平方公里，共有1517户，居民总人口4775人，其中流动人口约为120人。为保障社区内流动人口生命财产安全和社会稳定，依据有关法律法规以及相关预案, 结合社区实际，制定本预案。
一、指导思想和目标
建立统一、规范、科学、高效的突发公共事件应急处置体系，充分动员行政资源和社会资源，增强快速反应能力，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度的预防和减少突发公共事件造成的损失，切实保障公众的生命财产安全，维护地区社会稳定。
二、分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重的社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾害。主要包括工矿商贸等企事业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。
三、适用范围
本预案适用于新体社区区域内的各类突发公共事件。
四、组织体系
为加强领导，确保地区突发公共事件处置迅速有力，决定成立处置突发公共事件应急管理工作领导小组：
总指挥：许兰英
1、 流动人口登记小组：（管理人：胡国英）
小组职责：强化流动人口信息采集。依托110指挥中心和基层派出所，建立起精准掌握、有的防范、高效服务的流动人口信息管理系统。将登记在册的流动人口基本情况全部录入电脑。
2、 流动人口管理小组：（管理人：陈晨）
小组职责：对实有流动、暂住人口进行分层次管理。对不同的对象采取不同的管理方法，将有可能危害社会安全及有刑事犯罪嫌疑的列为重点控制对象，落实专人监控管理；将生活困难、素质较低易从事违法犯罪活动人员列为注意调查对象，及时掌握接触关系及生活动向等情况；将农闲进城务工、外来固定经商等人员列为一般了解对象，对其做常规性了解录入，提供务工证明等相关服务；对无生活来源、沿街乞讨的“三无人员”及时了解情况，采取政府救助或遣返原籍措施。
3、突发事件应急行动组：（管理人：朱从美 ）
小组职责：负责突发事件时联系协调流动、暂住人口，加强治安重点地区、重点部位的视频监控。
4、流动人口疏散引导组：（管理人：刘春梅）
小组职责：负责协调人员疏散、现场秩序维持、警戒工作，重点关注可能危害社会安全及有刑事犯罪嫌疑的对象，实行监控管理。
5、流动人口安全救护组：（管理人：吴泓）
小组职责：负责携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责现场人员与物资的抢救。
6、通讯联络组：（管理人：张海荣）
小组职责：负责处理单位内部报警，通知主要负责人和各小组成员，了解各区域灾情和人员疏散情况，传达救援和疏散指令。
各小组依照上述要求，合理安排轮班同事，确保24小时均有符合规定的相关人员当班，并切实做到“召之即来，来之能战”。
六、应急处置
1、突发公共事件发生后，立即如实向街道值班室报告，最迟不得超过半小时。
2、社区值班人员认真、负责、准确记录报送信息，内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等，并随时续报事件动态、发展趋势和处置措施。
3、值班人员10分钟内将整理好的信息和情况上报区政府总值班室和街道应急管理办公室。
4、特别重大、重大事件，社区工作人员迅速通知相关领导、科室及工作人员。会议确定启动相关预案，明确分工，确定进一步工作方案，开展应急处置工作，防止引发次生、衍生事件，协调提供应急保障，调度各方应急资源，部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作。
5、特别重大、重大或者较大突发公共事件发生后，社区立即如实向区政府报告，最迟不得超过半小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报；报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
七、应急响应
分级响应，启动预案。突发公共事件发生后，社区居委会初步判断事件的类别和级别，向街道提出启动相应级别应急预案的建议，并按程序开展有关工作。 对于先期处置未能有效控制事态，或者需要区政府协调处置的重大、较大突发公共事件，经区政府批准后启动相关预案。
八、指挥与协调
处置突发公共事件按属地管理的原则由社区统一指挥协调处置突发公共事件。需要跨区域处置的，由街道应急管理办公室报区应急指挥机构协调开展处置工作。
九、应急结束
由社区将重大突发公共事件的应急状态解除的请示，报区政府或者区相关应急指挥机构批准后实施。
十、恢复与重建
社区做好疫病防治和环境污染消除工作。对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向区政府做出报告。
需要恢复重建的，由社区向办事处提出请求，区属有关部门根据调查评估报
告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
十一、应急保障
1、人力资源
街道加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。要以社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。
2、物资保障
根据有关法律、法规和应急预案的规定，做好物资储备工作。
3、基本生活保障
做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、医疗卫生保障
负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、卫生监督、疾病预防控制等卫生应急工作。
5、公共宣传
社区在保密规定的范围内，公布有关突发事件应急预案、报警电话等。社区开展宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。