王春阳：2015年开发区创新发展趋势解读
2015年1月16日，由人民日报社国际金融报主办，搜狐焦点产业新区、云投搜索联合主办的“2014中国开发区创 新发展年会(CDI)”在上海举行，中国科技部火炬中心高新区管理处副处长王春阳出席活动并发言，解读了2015年开发区创新发展趋势。
对于未来产业园区的发展，王春阳提出几点建议，“培育比引进更重要，发现比培育更重要，园区要积极改变土地开发模式，利用公共空间，重点引进培育市场化的新兴产业组织机构，大力发展高知识人群、社交化应用产业及配套建设，促进产城融合发展。” 以下为中国科技部火炬中心高新区管理处副处长王春阳现场发言实录，未经本人确认：
【王春阳】：今天非常感谢主办方给了我这样一个机会跟开发区的各位同仁们一起来探讨学习新时期开发区的创新发展。
应该说中国的改革开放三十年，中国从一个经济的弱国一跃变成全球经济第二大国家。开发区起了至关重要的作用，国内外企业研究专家，在研究中国成功经验时，都普遍指出，中国成功经验之一，在于实施了开发区的建设。
截止于2014年底，国家高新区与国家经济开发区总量GDP 达到了15万亿，占全国的十分之一。应该说中国走向经济大国起到了至关重要的作用。尤其是08年金融危机以来，中国经济首先全球经济的影响，下滑趋势比较明显。中国科技园区不降反增，主要的原因在
于我们的科技园区培育了大批自主创新，由草根企业成立起来的新兴企业。
比如说互联网产业、物联网产业、生物医药产业、广电产业等一大批具有自主品牌的新兴产业。过程当中也培育了我国一大批自主创新的具有国际竞争力的大企业。比如说华为、中兴、腾 讯、阿里巴巴、百度、小米等等。培育了大批具有活力的中小企业，及草根企业为主的生态环境。
中关村每年新增中小企业六千家左右。武汉高新区、西安高新区、成都高新区每年新增中小企业三十家左右。中关村每年新增过亿元企业，连续六年超过150家。目前我们的创新驱动环境已经是非常活跃了。面临新的时期中国要从经济大国走向经济强国，应该说我们的责任刚刚开始。
习总书记2014年8月，考察大连高新区时，讲到“中国要建设现代化经济强国，必须走创新驱动，高端解决问题，千里之行，始于足下，我看就从高新科技园区开始。”
分解国家政策变化
今天受董事长委托，让我介绍一下2014年园区科技发展的趋势。首先我跟大家分享回顾一下国家政策的变化。我这里有两张片子，我搜了一下，2014年涉及到开发区宏观政策方面的一些文件。我分了两个阶段。
第一张的政府文件，集中体现了一些资源，前期开发区得益于告诉发展的资源要素，现在由放变为收。比如说我们土地资源开发上，
我们在通过政府取代经济建设上，除了出让土地，这些可能将来要一去不复返了。我们通过这种方式告诉发展经济越来越困难。
第二张片子主要讲了一些创新方面的政策，主要是创新方面要素上，发出的信号可能是由收变为放。主要是我们要素更加优化的角度，更加适合于我们创新经济发展的角度去把我们的创新要素在通过制度通过政策来激发。尤其是我们习总书记跟李克强总理对创新非常重视，对开发区建设非常重视。
习总书记，2014年连续三次到开发区进行调查，一个中关村、武汉、大连密集调研考察。李克强总理也去了多个开发区调研考察。他们对创新的决心，通过走创新驱动路径，走适合于创新经济发展的东西，决心非常坚定。去年也是中央常委开学习会，第一次走出中南海，到了中关村，因此也专门研究了科技创新的认识，提出了很好的意见。
2014年12月总理专门开会，中关村的实施政策向全国开放试点。后来专门开了全国电视电话会议。
应该说在党中央国务院强力的领导下，各个部门更加重点关注高新区的建设，比如说中央政治研究室经济局，就开发区创新发展，企业发展的政治问题，通过相关渠道上报给领导，而我们中组部的千人计划绝大部分已经实施了，尤其是创业的人才也是我们单位评审。可能70%、80%以上的都是开发区。我们知识产权局也推动了，包括证监会也是有一个科技金融处室一起做的。这个试点已经向全国开放。
未来我们在做进一步政策的努力。包括工信部的中小企业的政治，也是跟我们中小企业创新基金正在密集的实施相关政策。
财政部的创新基金，我们去年有60亿的创新基金，今年可能在这块会有更大的增长。前期李克强总理开会专门研究制订了指导基金400亿的事情，具体的没有下来，但我们专门有一个前期15到30亿的基金，我想可以在这个基础上做一些工作。
包括成立了一些大赛，包括教育部的大学科技园，各国有企业经济机构都来支持园区的发展。
讲到整个宏观发展的趋势，我想跟大家一起回顾一下，高新科技园区在产业层面的新变化和新的情况。首先我讲三个方面，一个是新的业态和新空间、新组织。新业态方面，未来产业新领域是新的技术，新产品的困惑，即原创新兴产业，新业态的出现将成为未来园区推动产业发展的主流。
前天下午，我们专门接待了惠州市长，他们也讲到三星在惠州下滑非常厉害。他们也知道已经面临了一个新的洗牌的阶段。包括我昨天来之前，在江苏进行调研，跟他们老总专门交流了情况。这些大的企业，他们在未来发展当中两个选择，一个通过新的技术开发新的产品。第二个是寻找一些新的业态，让你再复制原有的产品，扩张产能，这个事情就越来越难了，不会再去做了。这也是一个新的常态。说到新的业态，新的产业，我们在改革开放第一个三十年，可能未来我们发展当中更多的是要原创性的创新。做一些能够产生改变人类生产力、生活方式的新兴产业。
原创性的新产业五大路径：技术推动、产业融合、产业分解、市场拉动、规制变化。
其中以互联网大数据为代表的新一代技术技术，以3D 打印、智能机器、新材料为代表的智能化新材料技术，将带动新的技术革命，可以创造出无限的新的机会。
新技术可以催生巨量的新兴产业，革新生产组织方式。未来在产业集群当中衍生的产业可能更具有成长性。尤其是高技术服务业、制造业高端化、服务业高端化三个领域将出现新的业态。
比如说高新技术服务领域我们包括社交网络，大数据，在制造业、高端化的3D 打印等等。
服务业高端化列举了方方面面的东西，可能会出现一些新的业态，会爆发出一些新的活力。
下面我介绍一下移动互联网催生产业增长点与产业新的组织。在大数据，可能对我国的制造业、金融、物流产业巨大的抨击与核心。3D 打印颠覆了现有的制造业模式，将对中国的制造产生巨大的冲击。同时也是实现“中国制造”最佳契机。3D 打印冲击将带来全球制造的新格局。
三大技术外，以互联网为代表的跨界融合创新，有更多的业态和形态，这个事情以中关村为主的园区，包括杭州、青岛、成都一些高新区里，已经在做的工作，这种渗透。我们政府也在做各个平台，做更多环境上的支撑。
与互联网金融，它是推动行业洗牌创新的力量。
智慧医疗健康管理，我们互联网跟健康管理是未来发展非常有潜力的产业。恩上星期我们跟中关村一起探讨互联网跨界融合创新工程的时候，第二点重点谈到了健康产业。现在互联网健康产业的融合，现在有很多制度问题，但我们做这个事情的时候，会找准第二个方向，做好判断，在制度上做一些突破。比如说互联网教育上，都会改变现在社会教育与文化教育个人得生活方式。这是园区的方式发展当中一些新业态的出现。
直面园区新空间发展
第二个我讲一下新的空间，园区的新空间。
新兴产业的萌芽壮大，包括服务经济的兴起，企业商业模式的频繁创新，以及社会社交网络的新兴业态的蓬勃发展，创业之前的孵化、加速尤其重要。并彻底颠覆了高新区的空间形态，第三代高技术社区是大势所趋。
二次创业当中我们引进创新资源，跟高新产业融合。第三个就是高技术社区的概念，可能未来高技术社区更多是有利于三高人群的聚集，三高人群生活工作。更有利与创新企业创新发展的区域。
高技术社区的核心就是公共空间。比如我们现在的孵化器、加速器、产业园区这样一个物理载体。虚拟空间像社交网络、优化的产业组织的形态。这里我就不一一分享了。
加速器是瞪羚企业的摇篮。
产业园区，是创新型产业集群。
最后我讲一下赋予创新发展新的组织与变化。我一直强调的是，高新区管委会就是一个产业机构，不是一个政府。在这个过程当中，也产生了很多新的推手，比如社会化的组织。我们现在也有了博客包括新型天使，像资本众筹。孵化器一定要有服务于企业化的功能，还有一个投资的功能。
包括众筹、众包的概念，大家看到是一个新概念，众筹这个词语最多不超过半年，在这个业界在方兴在企业之间。成为大家共认的东西。
包括园区未来产业地产的发展，也有新的变化，以前通过一些主动的开发，现在有一些大的企业到园区开发。这些企业进来以后，首先要成立一个专门的运营机构。这个运营机构要有政府背景，要有土地开发背景，要有产业投资背景、要有物业管理背景，融合在一起做这种产业的开发。
最后我想对园区提一点建议，今后可能是一个重大的颠覆时期，不仅仅是开发建设这些方面，建议三个方面。第一个是我一直认为目前的情况培育比引进更重要。
招商发展的产业转向培育产业环境，尤其是要重视孵化加速产业园区的作用功能，要扶持公共空间的建设运营，发现并支持瞪羚企业做大做强，将瞪羚企业作为园区转方式调结构的重要抓手，作用园区经济增量的核心。
第二个方面是发现比培育更重要，强化对产业、企业未来趋势的判断与把握。在新产业、新业态中发现并培育隐性冠军，强化科技金
融的作用。以前我们的园区更多强调固定投资向股权投资转移，打造创新产业集群。
未来高新区空间形态已经向高技术社区深度演进，园区要积极改变土地开发模式，利用公共空间，重点引进市场化的新兴产业组织机构培育，大力发展高知识人群、社交化应用产业及配套建设，促进产城融合发展。
今天我的介绍就到此为止，不当指出请大家批评指正。谢谢！