全国政协工作报告里的新意

　　全国政协十二届三次会议3月3日下午在北京人民大会堂开幕。全国政协主席俞正声代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。 　　20年来首次明确提反腐 　　俞正声在报告中明确提出，将继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。这也是20年来，全国政协主席在作工作报告中，首次明确提出“反腐败”。 　　俞正声指出，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍需增强等。这些都将在今后工作中采取措施努力改进。还要看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。 　　为了更好地加强监督，防范于未然，2015年民主监督将会有新举措。俞正声指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。人民政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党履行职能，做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，增进团结有新作为，履职能力有新提高。 　　首提加强农村宗教管理 　　香港大公网记者细数今年的《报告》，全文有10处提到“宗教”，比2014年的15处，2013年的16处频率略低，但在保障宗教界权益方面却更加详实具体，除了继续强调宗教界在我国政治协商、爱国统一战线等方面的作用，本次《报告》还有三个“首次”及六大变化，将对我国宗教领域和政协宗教界别等产生重大影响。 　　《报告》的“2015年工作部署”中首次提出：“围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。” 同时强调“以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题，开展具有监督性的履职活动，如实反映情况，坦率提出批评和建设性意见，促进相关工作的改进和加强。”其中，对国家重点文物保护进行监督，也尚属首次。 　　这不禁让人想起，春节前发生的对中国文物保护和非物质文化遗产保护历上具有标志性意义的事件――今年2月18日，当中华人民共和国总书记习近平登上西安城，听取西安在城墙保护中所做的工作后，习总书记说：“这个传统要坚持下去。这是世界级的宝贝，要保护传承好。”2月19日，习总书记在参观西安博物院时，提出了有文物保护和历史文化等方面的十八个问题，并语重心长地说“要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用，让历史说话，让文物说话，在传承祖先的成就和光荣、增强民族自尊和自信的同时，谨记历史的挫折和教训，以少走弯路、更好前进。” 　　除此之外，在今年的报告中还首次提及“落实宗教教职人员社会保障政策”，并在去年《报告》的“开展农村宗教事务管理等专题调研”基础上，表述为“加强农村宗教事务管理等开展调研议政”。 　　首次专门辟一个章节 　　谈协商民主 　　往年的政协常委会工作报告，也都会提到协商民主，但一般是在上一年工作回顾和下一年工作部署中作为“一条”。 　　如2014年的政协常委会工作报告中，“协商民主”仅在第一章节“2013年工作回顾”第七条“深入开展协商民主理论研究和实践探索，推进人民政协协商民主建设”以及第二章节“2014年工作部署”第四条“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”中被提及。 　　而在今年的政协常委会工作报告，协商民主分量加重，成为一个独立的章节――“更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用”，与另外两个章节“2014年工作回顾”“2015年工作部署”并列。 　　值得注意的是，俞正声对政协协商民主提出了“四不”――要坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人；真诚协商，不敷衍了事；民主协商，不强求一致；务实协商，不流于形式。 　　至于“协商民主”为何会单独成为一个章节，报告也给出了答案―― 　　习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，就发展社会主义协商民主作出战略部署，对发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义。人民政协要认真贯彻中共中央要求，坚持改革创新，加强制度建设，提升履职能力，更好发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　发展协商民主，共绘法治蓝图。俞正声在报告中提到，人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不是权力机关，也不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台，具有话语权、影响力，是不可替代的。在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，就政治经济社会发展重大问题、关系人民群众切身利益实际问题、统一战线内部共同性问题等充分发表意见、坦诚深入交流，有助于广纳群言、广谋良策、广聚共识，有助于促进党和政府科学民主决策，有助于更好实现人民当家作主，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。 　　在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。