疏勒镇基层组织建设“五项制度”落实情况自查报告
疏勒镇为认真贯彻落实自治区、地县委关于基层组织建设工作的部署要求，按照落实“五项制度”的具体要求进行全面自查自纠，对自查出的问题，迅速落实整改措施，认真抓差补缺，现将基层组织建设“五项制度”落实自查情况汇报如下：
一、县领导兼任社区第一书记制度落实情况
（一）主要做法：
1、加强管理，健全制度。一是建立县、镇、社区三级联系制度。由县委书记定期主持召开社区建设领导小组会议，听取第一书记和镇党委关于社区建设情况，每半年召开1次；二是镇党委定期召开社区联席会议，梳理汇总、分析社区建设存在的问题，落实专题汇报制度，每季度召开1次；三是第一书记召开社区共驻共建联席会议，研究部署近期工作任务，听取各成员单位开展帮建工作情况，形成定期讲评制度，每月召开1次。四是建立《领导干部联系点（社区）考核制度》，把社区建设、服务群众能力和党组织晋位升级情况纳入联系领导年终考核范畴。
2、一诺一评，督促落实。社区第一书记围绕社区建设工作目标和重点任务作出公开承诺。县委适时进行基层组织建设年专项考评，对考评排名靠后和问题突出的社区第一书记实行约谈问责，限期整改。建立“双述双评”制度，年终在本单位和联系社区分别进行述职并接受评议。县委常委兼任社区第一书记，延伸了党员领导干部联系基层、服务群众的新领域，密切了党群干群关系，产生了较好的社会效应。截至目前，接待群众咨询420人次，为群众办好事、办实事145件，帮扶资金2.9万元，征求意见建议95条，梳理排查急需解决的实际问题46个，制定帮扶计划27个，化解各类民事纠纷、信访矛盾21件，走访慰问困难党员和群众41人次。
（二）基本成效
一是培养一支素质好、能力强、服务优、业务熟、模范强的党组织带头人。二是注重社区党员群众和广大居民意见，打造特色社区，理清发展思路。三是督促社区全面抓实“四知四清四掌握”工作机制，一线解决遗留的信访、拆迁等热点难题。抓阵地建设，让
阵地火起来，群众动起来，使社区成为服务群众的民心主阵地，今年新建4个社区阵地。四是每月深入所兼任第一书记的社区开展实地调研活动，与居民群众零距离接触，面对面交流，为居民解惑解难，为县委、政府决策提供依据。
（三）存在的问题：
一是因忙于分管工作，忽视了及时主持召开社区党建联席会议，也很少参与社区共驻共建活动，致使社区活动开展少，形式单一。
二是部分兼任社区第一书记领导对此项工作重视不够，思想认识不到位，没有创造性的开展工作。
（四）整改措施：
1、制定符合社区的工作思路，定期深入社区开展调研，全面了解工作情况，每月到社区工作不少于一天，每季度调研入户一次，高度关注社区的各类热点、难点问题，借助“民情分析研判会”、“领导干部接访日”等形式，畅通社区干部、居民直接汇报工作的渠道。抓好部门联系社区、社区共驻共建、社区软硬件建设等重点性工作，提高社区服务水平，把联系点建成各项工作的示范点。
2、带领和帮扶社区党组织落实好整改提高、晋位升级工作任务，深化落实“四知四清四掌握”工作机制，全面推进社区“三化”建设。
二、单位社区共驻共建制度落实情况
（一）主要做法：
1、完善“共驻共建”机制，在社区成立党建联系会，制定章程，建立台帐，明确下放事权，设立专职联络员8人，负责沟通联系共驻共建事宜。联系会主任由社区“第一书记”担任，辖区单位“一把手”轮流担任召集人，定期召开会议研究部署工作，通过社区“第一书记”协调辖区单位发挥职能特点、资源优势促进共驻共建活动有效开展。建立联席会议机制，由“第一书记”牵头，定期召集负责人联席会议，商议解决社区发展中遇到的问题。通过发挥“第一书记”协调联系作用，研究社区联席会议179次，研究制定帮建措施51次，开展治安联防169次，为社区办实事好事68次，公开承诺111项，兑现承诺104项。
2、、形成以社区党组织为核心，辖区内单位党组织积极参与的资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的新格局，把社区党建工作向社区单位和企业党组织拓展和延伸。
（二）基本成效：
一是建立共驻共建组织网络。全镇8个社区所辖单位党组织负责人参加的社区党建工作协调会，在社区建立了党建联席会，形成了社区党建多方参与、联手共抓的工作格局。
二是与辖区共建单位建立联系网络，推荐下岗职工、零就业家庭、弱势群体就业。目前，开发公益性岗位120个，安臵下岗失业人员70余人，完成技能培训67人，报送岗位信息100佘条，安排零就业家庭20人，从根本上解决了这些人员、家庭生活困难的状况，保障了社区居民的安定团结。并积极开展辖区各单位与辖区贫困户结对帮扶活动,目前辖区57个单位与辖区632户贫困户结成了帮扶对子。
（三）存在的问题
一是对社区居民管理教育方法不够灵活，内容不够广泛。辖区内共驻共建的工作力度有待进一步强化。
二是共驻共建还不完全合拍，“一头热，一头冷”的现象还不同程度地存在。个别社区单位对社区党建工作重要性、紧迫性还缺乏足够的认识，共同参与社区建设的大格局还没有真正形成，辖区单位的设施资源开放共享程度还不够。
（四）整改措施：
一是要大力宣传“社区是个家，情系你我他，建设靠大家”的社区建设理念，增强各级组织和广大干部、群众的参与意识，形成人人关心、支持、参与社区建设的共驻共建氛围。要发挥社区干部的主观能动性，切实加强社区居民教育管理。
二是要解决社区党建合力不足，内在动力不强的问题。一方面用“搞好社区建设，建好共同家园”的共同目标来激发各自内在动力，凝聚各方合力，充分调动各方积极性，通过加强社区党的建设，搞好社区的建设、管理和服务。另一方面要进一步打破条块分割的传统工作模式，努力形成以条为主、条块结合的工作格局。
三、在职党员进社区制度落实情况
（一）主要做法
一是着重从理顺党员编排、健全组织设臵、完善相关制度、规范组织活动等四个方面重点开展工作；在夯实基础的前提下，重点突出干部队伍建设、党员队伍管理、强化目标考核等方面狠抓工作落实。
二是扩大社区党组织对在职党员“八小时”以外的管理权。为延伸帮扶共建的工作触角，党员到社区报到登记，面向居民公开身份。在此基础上，建立在职党员档案，使在职党员“八小时”以外的管理工作有了新的“婆家”。
三是发挥在职党员在社区居住多年、熟悉民情且工作认真热情这一优势，因人而异，让那些协调能力较强、敢于管事的党员参与民事调解、治安防范、综合治理等工作，在社区不同的岗位上大力开展各类便民利民服务，提升社区服务水平效果。组建了治安巡逻队，义务看家护院，有效地预防和控制了各类事件发生。
四是为进一步深入开展“千名干部赴基层转变作风服务群众”活动，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助基层和服务对象解决生产、生活中遇到的困难与问题，连续多次组织党员捐款，慰问联系点困难户和特困学生。
二、基本成效：
一是抓报到，在职党员“亮身份”。建立在职党员动态信息库，社区党组织为在职党员统一制作“党员信息卡”，翔实登记党员的姓名、工作单位、联系方式、本人特长、住址等基本信息，全面掌握人员情况依托社区岗位，设立党员承诺公开栏，公开岗位职责、在职党员承诺事项和活动方式等，接受居民监督，真正做到“亮身份，亮特长，亮承诺”，保证了活动的有效开展。
二是设立了政策宣传、帮贫助困、民事调解、就业援助、医疗咨询等岗位，明确岗位职责，落实分解任务，在职党员根据自身特长进行申报，经社区党组织核对确认，有效促进在职党员履职制度化、规范化、常态化。开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员和谐之星”等评比活动，激发了在职党员服务群众、创先争优的意识。以“创先争优促发展、党员奉献在社区”为主题，组织在职党员以治安联防、矛盾纠纷等多种形式集中开展服务活动,取得了一定
的成效。
三是建立完善各项长效机制，使在职党员自觉接受社区党组织的协调管理监督，真正做到“党员服务进社区，作用发挥进社区，监督管理进社区”。建立服务登记制，统一印制了在职党员服务手册，党员每次服务后在服务手册中如实填写服务内容。
三、存在的问题
一是在职党员工作量大，活动次数有限，影响了社区党建工作的有效开展。目前城市建设的任务十分繁重，一年三百六十五天，几乎天天是满负荷运转，仅靠目前的“有意识、有目的”活动，从精力和时间上讲，很难达到正常有序开展工作的效果，工作缺乏延续性。
二是在职党员进社区的责任心不强。对参加社区党建工作的认识不够到位，少数支部没有积极组织，常常“一阵风”，部分党员又缺乏自觉性，不能主动参加社区活动。目前大部分在职党员的“单位党员意识”较强，“社区党员意识”较弱，没有意识到自已作为社区居民与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区党建是自己应尽的义务。
三是由于对在职党员实行单位与社区双重管理、监督的制度尚未真正落实，这是在职党员进社区很难推动的主要原因之一
四、整改措施
一是要把党员的权利和义务有机地结合起来，通过健全组织活动，消除其到社区服务的顾虑，提高其积极性，使之成为社区建设的重要骨干力量。同时进一步健全党组织“三会一课”制度，提高组织生活质量，把经常性讲课、培训、座谈、参观等教育方式与开展创先争优等党内主题活动结合起来。
二是确保在职党员参与社区党建工作的有效性。通过制定和完善制度、党员志愿者服务队和党员先锋岗，落实活动方案，为在职党员参与社区建设创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的进社区为民服务活动。
三是要建立有效的考核监督机制。每年在年终党建工作考核中，把党员进社区活动列为一项重要内容，明确规定党员进社区活动将作为支部和党员评先评优的主要依据之一。
四、镇党委委员兼任后进社区第一书记制度落实情况
(一)主要做法
一是在加大对后进社区班子成员进行思想教育的同时，帮助后进社区完善发展思路，教育引导“两委”班子成员和党员群众树立大局意识，把思想和行动统一到脱贫致富上来，呈现出班子成员带领群众发展经济的可喜局面，为尽快转化提高奠定坚实基础。首先是抓好教育培训。为切实提高班子成员的整体素质，增强服务群众的能力，通过坚持两周一次学习、每月一次培训，强化对党员干部政策理论知识、实用技术和致富技能培训，着重引导他们转变思想观念，强化公仆意识，切实大局意识。其次抓好后备干部的培养。注重把青年党员培养成为致富能手，把致富能手培养成为党员干部。目前，已培养后备干部8人。同时抓好党员队伍建设。注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构，今年培养入党积极分子5人。
二是先后制定了《党员管理》、《党员承诺》、《干部学习》、《值班》等制度，通过建立各类长效机制，使党员干部的工作作风得到了明显转变，调动了党员干部发挥作用的积极性。
三是在党员队伍中深入开展了理想信念、组织观念、纪律观念和科技素质等方面的教育与培训，通过教育管理，党员干部的作风明显转变，组织得到了加强，观念得到了转变，参与社区工作和发展经济的意识得到了提高，参加组织活动的积极性进一步得到了调动。
四是积极为群众办实事好事，今年以来，组织清理巷道14条，清运垃圾100余吨，同时，定期或不定期对卫生进行打扫和清运，使社区的卫生状况得到了彻底的治理，改变了脏乱差现象。
三、基本成效
一是坚持思想整顿和组织整顿相结合的办法，大力加强后进社区班子建设。采取谈心谈话、召开专题组织生活会等形式，帮助班子成员消除隔阂、加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。
二是帮助后进社区按照规范化建设要求，严格落实有关规章制度，形成民主规范的运行机制，保证村级工作健康有序进行。
三是把发展经济，增加居民收入作为集中整建工作的出发点和
落脚点，引导后进社区进一步理清发展思路，选准致富路子，帮助居民增收致富。
四是把解决制约后进社区发展的突出问题作为整建工作的重点，按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的原则，扎实进行整改。
（三）存在问题
一是昆仑社区属于城乡结合部，流动人口多，人员复杂，安全隐患比较多。二是支部作用没有很好的发挥作风，服务意识不够。三是深入居民中解决热难点问题不够。
四、整改措施
要迅速找准问题和症结，抓住关键，快速推进，快速解决，不拖不等，解决一项，销号一项；要以“顽症下猛药”、“快刀斩乱麻”的态度和决心，克难攻坚，不退缩、不迁就、不盲从，坚持原则，敢于碰硬，做到该处理的就落实处理、该打击的就坚决打击。通过帮扶整顿，真正解决问题社区的突出问题，实现工作有实效、群众得实惠、创新出实招的效果。
疏勒镇党委
2012年8月9日