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日本律师制度简介
The Lawyers System Japan
①王 国良、黄瑞、 肖萍 ：《中外律 师制度 比较研 究》，江西人 民出版社 2003年版 ，第35页。＼
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下列人员可以不经考试直接取得律师资格 ：(1)曾任最高法 书，充分体现了作为一名法律人士对社会法制建设的责任。
皖审判官者；(2)取得司法见习生资格后，充任 5年以上简
易法 院审判官 ，检察官 ，法 院调查官 ，法 院参事官 ，法 院事 3、执 业 自治组 织 。 日本律 师 通 过律 师联 合 会 (简称
务官 ，司法研修所、法院书记官进修生或者法务研修所教 “日律联”，也称 日本辩护士联合会)和律师会这两个团体实
官，众议 院和参 议 员 法 制 局 参事 ，或者 内 阁法 制 局参 事 ； 行 自治
，
二者 都独 立于裁判所及 政府机关 ，但 最高裁判所 可
：3)曾任 5年以上法学教 育或者研 究 的法 学教授 、副教授 ； 以间接要求 日律联 总结报告其 工作
，
或是委 托其对律师 、律
：4)担任 上述第 2项 、第 3项所 列举 的两个 以上职 务 ，期限 师法人 以及律师协会做相关调查
。
总计在 5年以上者。
日律联是 日本的地方性组织，其使命为 日本 《律师法》
此外，日本 《律师法》第 5条规定，下列人员不能取得 规定的 “鉴于律师和律师法人的使命和任务
，
为保持律师 品
聿师资格 ：(1) 曾被判处 监禁 以上刑罚 的 ； (2) 曾受 过弹 德
，
不断提高和改进律师及律师法人 的工作 ，而对律师 、律
幼、法院罢免裁判 的 ； (3) 由于收 到惩戒处 分 ，律 师被 除 师法人及 律师协会 进行指 导
、
开展 联络 、予 以监督 。” 通常
名、商务代办人的业务 被停 止 、官方会 计 师 的登 录被 撤销 、 日律联设会 长 1人
，
副会 长 11人 ，理事 71人 ，监 事 5人。
说务代办人的业务被停止或公务 员被 免职 ，而从 受处分 之 日 这些人均为选举产生
。
会长任期 2年 ，其余是义 务职 ，任期
起尚未满 3年 的；(4)禁治产人 或准禁治产人 ；(5)破产人 1年
。
另设资格 审查委 员会 、惩戒 委员会 、纲纪委 员会 、权
殳有复权的②。 利拥护委员会
、
司法修习委员会 、司法 制度调查 委员会 、律
师推荐委员会、选举管理委员会等 8个委员会。日律联的工
4、是否允许外国人取 得律师 资格。 日本则 在 1986年颁 作主要有三方面
：
第一 ，审查律师 资格 ，监督律 师行为 、惩
布了外国律师办理法律事务相关事项 的特别措施法 ，规定外 戒违法律师
、
监督 律师会 的工 作。这方 面的工 作是 首要 的，
訇律师得到法 务大 臣允许 ，并在 日本
律师联合 会注册 ，可以 也是 日常性的
；第二 ，对 立法 、司法 的改善 进行 调查 研究 。
日本办理 自己所持律师资格的 国家 的法 律事务 以及在一定 1972年 日本有
一
决议规定 ：今后有关 司法制 度法规 的改正 、
条件下办理 日本 以外的第三 国的法律 事务。另一方 面 日本也 修订
，
要经 日律联 和最 高 裁判 所 共 同研究 后 ，才 向国会 提
允许外国人参加 日本的司法考试 ，如果不具 备 日本 的律师资 出
洛；第三 ，从事维护人 权的活动 。
，
不能在 日本 的法 院担任诉讼代理人或 是代理对 行政机关
拘申诉。 律师会是地方性 组 织
，
必 须制 订会 则 ，向 日律联 登记 ，
接受 日律联的指导和监督 。律 师会设会 长 1人 ，副会长若 干
二、律师执业 人
。
另外设资格审查 委员会 、惩 罚委员会 、纲 纪委员会 等等
1、执业 程序 。由于 日本 实行 资格 与职 务分 离制 ，故取 专门组织 。律师会 在 日本律 师系统 中起承 上启下 的作用 ，日
导资格 的人可 以不从事律师职业 ，相反不从 事律师 职业 的人 常是审查律师资格 ，指导律 师开展业务 ，对律 师活动实行 直
乜可拥有律师 资格。司法考 试 的合格 者 ，要从 事律 师职业 ， 接的监督。
须 在最 高裁判所 设立 的司法研 修所进 行 1年的 实务实 习 ，
牛通 过毕 业考 试 ，最 终合 格者 即被授 与法 曹 资格 。而要 执 三、律师权利与义务
，
则须通过欲加入的律师会向日本律师联合会申请登录。
登录是 日本律 师 极 重要 的制度 ，登 录 、变 更登 录 、撤 销 登 1、律师权利 。在 日本 ，律 师主要有 以下权 利 ： (1) 阅
录、拒绝登录等都有严格程序 ，全部 由 日本律 联会及 律师会 卷权 。日本刑 事案件 的辩护律师 只有 在法 院提起 公诉后才能
亍_使 管理权 。 在法 院查 卷 ，且必 须经 过审判长 的许 可才能抄 录证据 。 (2)
证据 调查权 。 日本律师 调查时 ，须 向所 属律师会 申请照会公
2、执业机构 。 日本律 师 的执业 机构 为法 律事 务所 ，仅 务机关 或 公 私 团体 ，照会 在 实 践 中 一般 都 会 比较受 重 视。
又作为律师进行日常工作的场所，并非如我国的律师事务所 (3)同在押被告人或嫌疑人会见通信权。日本律师可单独会
有法人资格 ，因此不用 上税 ，而律师要交税 。由于受 德国 见当事人 ，且经检查后可传递文件和物品。(4)出庭参加 审
聿师制度的影响 ，日本 的法律事务所设 置地域受 到严格 的限 理权 。包含一系列权利 ，如发问权 ，出示 证据或对证 据表示
，
只允许在所属律师会的地域内，不可随意迁移，但其运 异议，法庭辩
论等。(5)代位上诉权。日本 《刑事诉讼法》
乍越来越国际化。作为 日本的执业律师一般都懂日语、英语 第三条规定：“辩护人应从律师中选任。”将辩护权专归于律
国语言，业务素质也更加全面，工作更加务实、高效。日 师。(6)刑事辩护豁免权。律师在法庭上的辩护不受法律追
的律师 常会针 对 某一个 法 案联合 起 来 ，向政 府提 交请 愿 究 ．即伸茸 存 据 不 覃情 下 右 罪 的枯 告 椎 于 罪翦宴柏
②王 国良、黄瑞 、肖萍 ：《中外律 师制度 比较研 究》，江西人 民出版社 ，2003年版第 36～37页。JudicialSystemsofForeignCountries圜嘲 ，．
(7)拒绝辩护或拒绝代理权 。 日本法律笼 统地规定 ： “有正
当理由的，经律师会同意．可以拒绝辩护。” (8)拒绝作证 1、律师惩戒请求者。在 日本，任何人认为律师个人址
权。律师对因职业之故获知的秘密有权拒绝作证．1et本 《民 现应该受惩戒的事实的，均可以向该律师所属的地方律师
事诉讼法》第二百八十一条规定律师可免去证人身份并拒绝 会 (以下简称 “律师协会”)请求对其予以惩戒。这就扩
作证。《刑事诉讼法》第一百七十九条：“医师、牙医师、助 了对律师的监督面，有利于全社会法制氛围的形成。
产士 、护士 、律师 、代办人、公证人 、宗 教在职人 或 曾任这
些职务 的人．对 由于受业务上的委托而得 知 的有 关他人秘 密 2、律师惩戒机构 。 日本 对律 师 的惩 戒权 是 由 日本 律蚵
的事实，可以拒绝证言。”而且 elt本律师还有因执业保管或 联合会和地方律师协会行使，任何国家机关不能对律师行便
持有的文件 、物品不受扣押 的权利③。 监督和惩戒 。这也是 日本律师制度 的显著特 点 ，这有助 于别
律师权利的保障，提高行业 自身规制力。
2、律师义务 ：
3、律师惩戒 事 由 。 日本 惩戒 律师 ，是 因为律师违 反 了
(1)保密义务 。let本 《律师法》第 二十三 条 ：“律师或 律师法或律师协会 、日本律师联合会 的会则 ，或是 扰乱 了 日
曾任律师 的人． 对保 守 由其 职务 上 所得 知 的秘 密 ，享有 权 本律师联合会的秩序 ，损 害了 日本律 师联合会 的信用 ，以及
利 、负有义务”。《刑法》第一百三十四条规定了律师泄密的 有其他的不论职务 内外的 “可丧失其 品德的不正当行为”
处罚．且律师保密义务延至不做律师之后。 如：(1)有侵占当事人的预支费用等犯罪行为； (2)在 自
己的事务所让无 资格者从事法律事务 ；(3)为 了帮助当事人
(2)法律援助义务。在 let本，法律援助被称为 “法律扶 谋取利益向法院提交有虚假内容的材料；(4)无正当理 由长
助”，现
行 的 let本法律扶 助制 度和程 序完善 、效 率 高。它对 期滞纳律师协会 的会费 ，等等 。
包括在和解、调停的诉讼案件中有胜诉可能的经济贫困者给
予法律上援 助的制度 。首先 ，国选 辩护人 ，即法 院委 托 当地 4、惩戒程 序。 日本 规定 律师 惩戒 的程 序有 ：提 出 申诉
律师会征集一个愿意承担该义务 的律 师名册 (几乎 每个律师 或 由地方律师协会 、日本律师联合会 自行启 动对 律师的惩戒
部 自愿参加 )，当有 案件需 要律师援 助 时 ，法院就 按名单 顺 程序。律师被投诉后 ，首先由律师所属 的地方律 师协会 的纲
亭决定 。律师可 向国 家领 取 相应 报 酬 。其 次 ， let律联 设 立 纪委员会组织调查 。纲纪 委员会 如果认 为违规事 实存在 、作
法律扶 助协会 ”，为那些 因贫困而不 能支付 律师费 的民事 案 出处分 是妥 当的话 ，提交惩戒 委员会进 行审查 ，对是 否给予
『牛当事人提供法律帮助。再次，1991年以来 ，日本还设立了 惩戒处分的决议报告律师协会 ，由律师协会根据惩戒委员会
直班律师制度．当公民受 到警察 调查时可立 即前往提 供法 律 的决议作 出惩戒 。律师协会无权 改变惩戒委 员会 的决议。律
帮助④。 师若对律师协会 的惩戒处分不服 的 ，也 可 向 日律联提 出审查
请求；受到 日律联惩戒处分的，可向东京高等裁判所提起惩
(3)必须严格遵守 《律师执业基本规范》。这是在 2004 戒处分撤销诉讼，请求撤销处分。
手 11月 ，日律联 在临 时总会 上通 过 的会 规 。这扩 大 了对 律
『币自治 的规范力度 ，完善 了律师 自治 的准则及 规范 ，使律 师 5、惩戒 内容。 日本 对 律师 的违 纪处 分 有警 告 、停业 2
荮质能切 实得 到应用 ，增 强 了国 民对律 师 行业 的理解 和 信 年 、责令 退会 和除名四种。
负，为今后律师活动领域的扩展 ，律师总 人数 的增 加提供 了
呆障。律师必须严格遵守该规范，处理好与当事人之间的关 6、惩戒请求人可提出异议。惩戒请求人若认为律师协
暴，与其 他律师 、案件 的对方 当事人 、共 同事务所 、律师法 会所给予 的惩戒处分不 当的，可 向 日辨联 提出异议 ，也 可以
以及裁判所 之间的关 系，与律 师协会之 间的关 系 ，与行政 提 出对律师协会 的不予惩戒 的决定 提出异议 。但 日律联根据
几-关之间的关 系等。 惩戒委员会 的决议 对 律师 给 予惩 戒处 分或作 出 “不予 以惩
戒”的决定的，惩戒请求者则不得对 日律联的决定提出异
四、对律师的惩戒 议
，
也不得向裁判所提起诉讼请求对律师给予惩戒处分。幅
日本的律师惩戒 制 度 相对 成 熟 ，
但 有 以下 几方 面 特 别 (责任编辑 赵海鸥)
处 ：
③候茜、黄锡生：《中日律师制度比较研究》，《重庆大学学报 (社会科学版)》，1999年第 1期，第55页。
④候茜、黄锡生：《中日律师制度比价研究》，《重庆大学学报 (社会科学版)》，1999年第 1期，第56页。