56、学杂费收入未按规定实行“收支两条线”管理 ●常见表现形式
学杂费收入未按规定缴入财政专户，有坐支行为。
●定性依据
1、2001年6月12日国务院纠风办和教育部下发的国纠办发(2001)10号《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》
所有高等学校、中专和城镇中小学校及有条件的农村中小学校，对所收取的学杂费等都要实行“收支两条线”管理，暂不具备条件，无法完全实行“收支两条线”管理的农村、边远山区、牧区的中小学校，也要结合实际制定相应的管理办法。实行“收支两条线”管理的学校要按规定加强对银行账户的管理，并做到票款分离，单位开票，银行代收，财政统筹，用于教育。
2、2001年12月10日国务院办公厅转发财政部的国办发[2001]93号《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》
（八）关于严肃财经纪律问题。深化“收支两条线”改革后，各部门必须严格执行国务院有关规定，将罚没收入、行政性收费和预算外收入，及时足额地缴入国库或预算外资金财政专户，严禁转移、截留资金，严禁私设过渡性收入账户滞留不缴，严禁挪用、坐支„„
3、2003年12月30日财政部教育部下发的财综[2003]94号《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》
二、深化学校收费资金“收支两条线”管理。学校收费资金必须严格按照国家有关规定全额上缴同级财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。
4、2004年3月30日国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室的国办发[2004]26号《关于2004年纠风工作实施意见》
二、„„要进一步加强学校收费资金管理。学校收费收入要严格实行“收支两条线”管理。
●处理、处罚依据
1．2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》
第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
„„
(三)坐支应当上缴的财政收入；„„
2．1996年11月18日财政部印发的财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》
第四十三条 各部门和各单位预算外资金管理要严格执行国家有关规定，凡有下列行为之一的，均按违反财经纪律或违法行为进行处罚。
„„
（二）预算外资金收入不按规定及时、足额上缴财政专户，坐收坐支；„„ 第四十四条 财政、审计、监察部门要按照国家有关规定，对出现第四十三条行为之一的部门和单位予以处罚。
（一）属于第一、二款的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务；„„
3、2000年02月12日国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》
第十四条 不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十六条 截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费、罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
●法律法规原文：
1、2004年11月30日国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》；
2、国纠办发(2001)10号《关于进一步做好治理教育乱收费工作的意见》； 3、2000年02月12日国务院颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》；
4、国办发[2004]26号《关于2004年纠风工作实施意见》；
7、财综[2003]94号《关于严禁截留和挪用学校收费收入加强学校收费资金管理的通知》；
5、财综字[1996]第104号《预算外资金管理实施办法》；
6、国办发[2001]93号《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》。