教育行业细分子行业分析

教育行业细分子行业分析

一 学前教育发展状况分析及预测

一、学前教育发展情况介绍

（一）学前教育学生数及经费投资情况

数据来源：国家教育部

图1 2004——2006年学前教育学生数

由图可以看到，接受学前教育的学生数一直维持在一个比较稳定的数量上。2005年，幼儿教育总的投入经费为1045524.0，仅占所有教育经费投入的1.24%，个人投入在幼儿教育的平均经费仅占其所有教育经费投入的0.9657%， 这表明，尽管学前教育尚未纳入义务教育范围，但是由于幼儿教育成本低，家庭较容易负担，故而学前教育的总量能够基本保持不变。

表1 2005年幼儿教育经费投资情况

数据来源：国家统计局

（二）教师情况

由下表可得到2006年幼儿园专任教师与学生比例为1：17.9，教师学历结构以专科和高中阶段毕业为主，职称结构以未评职称及小学一级为主。

表2 2006年幼儿园院长、专任教师学历情况

单位：人

数据来源：国家教育部

表3 2006年幼儿园院长、专任教师职称情况

单位：人

数据来源：国家教育部

二、幼儿教育行业供需状况分析

目前，幼儿园有民办和公办两种办学方式，民办幼儿园收费普遍高于公办幼儿园。各幼儿园间价格也相差很大，以长沙市为例，最贵的幼儿园一个月880元，最便宜的幼儿园一个月仅需100元。由于我国居民一直有很高的教育消费欲望，且随着早期教育的理念深入人心，越来越多的家长愿意投资在幼儿教育，故而幼儿教育市场潜力巨大。具体表现在：

（一）适龄人口数量巨大

由于我国人口基数庞大，2007年我国共有0-14岁人口25660万，全年出生人口1598.8万。庞大的基数、稳定的增长与更新，奠定了儿童市场坚实的客户基础。

数据来源：国家统计局，中国人口信息网综合整理

图2 人口增长率，总人口，全年出生人口

（二）家庭对教育投资需求强劲

“望子成龙”是每个家长的心愿，重视教育是中华民族的优良传统。 国家统计局2001年统计表明，我国城市家庭教育占家庭消费的65.5%，有56.5%的家长把孩子教育投资列在首位。 2003年3月，央行50城市最新调查：20.2%的居民储蓄动机是“攒教育费”，稳居居民储蓄动机的首位。

（三）儿童早期教育理念深入人心

越来越多的家长意识到儿童早期教育的重要性，科学研究证明，0～6岁的婴幼儿时期，是人生命的起跑线，是人智慧潜能开发的关键期。美国教育心理学家布卢姆在《人类特性的稳定与变化》中，通过对千名儿童的追踪分析，提出了著名理论：若以17岁时人的智力发展水平为100，则4岁时就已具备50%，8岁时达到80％，剩下的20％，是从8－17岁的9年中获得的。人在0-8岁这一阶段经过了人生的几个关键期：语言关键期、运动关键期、社会性关键期、对感官的关键期、数学关键期，抓好幼儿关键期的早期教育培育，有利促进和帮助幼儿的健康成长。

目前已有较多民办教育机构开始进军幼儿教育市场，其中新东方教育科技集团，北京巨人教育集团等为其中实力较雄厚的教育机构。

三、学前教育发展趋势分析及预测

全国学前教育规模持续增长，发展势头良好。2006年全国学前教育在园人数达2264万人，毛入园率达到42.5%，延续了“十五”以来全国学前教育毛入园率持

续提高的趋势；小学招生中接受学前教育的比例持续上升，2006年达到84.7%，比2001年提高近5个百分点。

从历年数据来看，由于我国人口基数大，学前教育学生数将仍保持在二千万左右，短期内不会有太大影响。这一巨大的数量暗示了巨大的幼儿教育市场。随着居民生活水平尤其是城市居民生活水平的提高，早期教育观念的深入人心，家庭在早期教育上的消费愿望逐年增强，这些因素都有利于学前教育市场的发展。

二 义务教育发展状况分析及预测

一、义务教育供给状况分析 （一）义务教育供给能力提高

2006年6月29日，全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》，与旧法相比，新《义务教育法》的最大进步，在于依法落实义务教育经费投入保障新体系、依法大力推进义务教育均衡发展、依法全面实施素质教育等方面。

新《义务教育法》首次确立免费原则：“实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”

并且，新《义务教育法》首次明确国家将义务教育全面纳入财政保障，规定国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算。另外，新《义务教育法》还确定了经费保障新体系，规定义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列等等。这是对过去“地方负责、分级管理”、“以县为主”等义务教育投入管理体制的重大调整，明确了各级政府的职责，保证了“人民教育人民办”向“义务教育政府办”的根本转变。此外，义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育，从法律上杜绝了过去那种“转移支付被转移”、“上进下退”等漏洞，使义务教育经费有了切切实实的保障。 中央在中西部地区农村义务教育经费保障上承担了主要责任。按照新机制的要求，中央重点支持中西部地区实施义务教育。其中免学杂费所需资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8∶2，中部地区为6∶4；免费提供教科书所需资金，中西部地区由中央全额承担；校舍维修改造所需资金，中西部地区由中央和地方按照5∶5分担。2007年，全国各级财政安排农村义务教育经费预算达到2235亿元，比2006年的1881亿元增加了354亿元。农村学校拿到了政府按学生人数和标准拨付的公用经费，保障水平有所提高。

新《义务教育法》将近几年实行的取消农村教育费附加和农村教育集资、加大对农村义务教育转移支付等有关政策上升为法律规范。由此，困扰我国义务教育发展的投入严重不足问题，将有望得到根本解决。

（二）优质义务教育资源将均衡配置

按《义务教育法》规定，小学、初中应实行免试就近入学。但客观上校际之间存在差距，优质教育资源供需矛盾突出，给择校高收费留下可乘之机。

优质教育资源不足导致了教育乱收费问题。为了治理教育乱收费问题，从2003年到2006年国家向各地共派出检查组56000多个，检查各地学校87万多所，查处违规收费的案件19000多件，受到党政纪处分的有5931人，其中撤销校长794人。但是，由于优质教育资源紧缺，学生家长择校愿望强烈，这一矛盾导致教育乱收费问题屡禁不止。

为了更好的解决这一供求矛盾产生的问题，教育部在2005年5月30日出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》。《意见》要求，各级教育行政部门要充分认识推进义务教育均衡发展在构建社会主义和谐社会中的重要作用，把今后义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。

新修订通过的《义务教育法》对义务教育的均衡发展也作出了许多明确的规定，要求各级政府合理配置教育资源，编制经费预算除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费。促进学校均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动。

北京市东城区通过创建“学区化管理”模式，实现了学区内各个学校设施设备、课程、师资的共享，提高了优质教育资源的使用效益。上海市从深化招生制度改革入手，2007年将40%的示范高中招生计划按比例分配到全市的每所初中。辽宁、陕西等省加大了专任教师交流力度，选派得力校长和骨干教师分批分期到薄弱学校任职、任教。内蒙古、云南、甘肃等省、自治区通过拨专项经费、建寄宿制学校、加强教师培训等措施，大力推进少数民族地区义务教育的发展。 由此可以看到，虽然优质义务教育资源的均衡分步在短期内不可能实现，但是在国家宏观政策影响下，优质义务教育资源的均衡分步将会有较大进步。

二、义务教育发展基本数据 （一）义务教育覆盖面快速提高

由下图可以看到，2007年全国小学净入学率达99.5%，初中毛入学率达到98%，分别比2002年提高了0.9个和8个百分点，表明我国义务教育供给能力快速提高。

数据来源：教育部

图3 2002-2007年 普九人口覆盖率变化情况

（二）义务教育经费提高

近年来国家加大了对义务教育的投资力度。从下表可以看到，2006年较2005年的义务教育经费有了较大提高。

表4 各级教育生均预算内教育事业费增长情况

数据来源：国家教育部

表5 各级教育生均预算内公用经费支出增长情况

单位：元

数据来源：国家教育部

资料显示，为落实国家对农村义务教育经费保障机制改革的规定，2006年各级

财政共安排361亿元的资金，用于西部地区农村义务教育免除学杂费，补助公用经费、校舍维修改造、免费教科书，寄宿生的生活费的补助等。2007年，全国各级财政安排农村义务教育经费预算达到2235亿元，比2006年的1881亿元增加了354亿元。农村学校拿到了政府按学生人数和标准拨付的公用经费，保障水平有所提高。" 十一五" 时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，中央同时要求地方政府也相应增加这方面的投入。

这些投入减轻了农民的经济负担。2006年新机制实施第一年就直接减轻农民经济负担100多亿元，农村贫困家庭小学生每人每年平均可免除书本费和学杂费210元，初中生可免除320元，其中寄宿生还可享受200元至300元的生活补助。2006年西部地区约有20万辍学学生重返校园。

从2008年起，中央财政安排84亿元，在试点基础上从2008年秋季学期起免除城市义务教育阶段学生学杂费。为进一步提高农村义务教育经费保障水平，中央财政安排570.4亿元，比上年增加205.6亿元，从2008年春季学期开始，进一步提高免费教科书补助标准，适当提高农村家庭经济困难寄宿生生活补助标准，提高农村中小学生均公用经费水平，提高中西部地区农村中小学校舍维修改造测算单价标准，并对高寒等地区给予特殊照顾。

由于我国公有制教育占我国义务教育的垄断地位，故而国家对义务教育的财政拨款情况直接影响了义务教育的供给能力。从以上数据可以看到，从2006年起我国义务教育供给能力在未来几年内都将有较大提升。

三、农村义务教育发展情况

（一）2007年农村义务教育发展情况分析

由于农村义务教育经费保障新机制建设初见成效，“上学难、上学贵”问题基本得以解决。农村义务教育全面纳入公共财政保障范围是我国教育发展史上具有里程碑意义的重大举措，给农村义务教育发展带来了新的历史机遇。

2007年，国家在全部免除农村义务教育阶段学生学杂费的基础上，继续对中西部家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。实施农村义务教育经费保障新机制，西部农村地区仅免除学杂费一项，平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元；享受免费教科书的贫困生，小学生平均年减负210元，初中生320元；既享受免费教科书又享受生活费补助的贫困寄宿生，小学生

平均年减负达510元，初中生达620元。中部农村地区免除学杂费一项，小学生年减负约180元，初中生约230元。这些措施切实减轻了广大农民群众的负担，农村地区适龄少年儿童“上学难、上学贵”的问题得到基本解决。

（二）2008年农村义务教育发展预测

为保证义务教育均衡发展，党和政府不断加大对中西部贫困地区农村义务教育投入，先后实施了“国家贫困地区义务教育工程”、“国家西部地区‘两基’攻坚计划”、“农村中小学危房改造工程”、“对口支援工程”等一系列重大举措，极大地改善了贫困地区义务教育办学条件。中央和地方为“农村中小学现代远程教育工程”共投入资金110亿元，到2007年底将覆盖中西部所有农村中小学，有效促进了优质教育资源共享，提高了农村的师资水平和教学质量。这些措施保证了义务教育的均衡发展，促进了教育公平与社会和谐。

由此课件，义务教育下一阶段的重点是向提高义务教育质量发展，其中国家财政性教育拨款支持力度将会向中西部不发达地区倾斜，以实现社会公平。

三、未来几年义务教育发展趋势分析及预测

从以上数据分析可以看到，义务教育的入学和普及水平达到新的高度，表明义务教育普及巩固水平提高，政策效应显现。由于国家已经采用法律政策的形式保证了义务教育的投入经费，可以预测，未来几年义务教育的发展会越来越好，人民将有机会享受更多优质教育资源，且优质义务教育资源的分配也会更为均衡。

三 高中教育发展状况分析及预测

一、高中教育发展概况

2006年高中阶段教育招生1619万人，是2001年988万人的1.6倍；在校学生达4342万人，是2001年2601万人的1.7倍。高中阶段教育毛入学率达到59.8%，比2001年的42.8%提高17个百分点。

中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）的发展速度超过普通高中。2006年全国中等职业教育招生748万人，是2001年353万人的两倍多。由于中等职业教育的快速发展，高中阶段普通高中和职业高中招生差距过大的现象明显改变，2006年“普职招生比”从2001年的58.3：41.7缩小到53.8：46.2。2003年以来中央共投资35亿元，实施职业教育基础能力建设工程，支持1482所县级职教中心和示范性职业学校建设，推动了中等职业教育加快发展。2007年全国中等职业学校招生达到800万人，2008年计划招生820万人。2007年秋季学期起，90％的中等职业学校学生享有国家助学金资助。

二、中等职业教育发展机遇分析

随着改革的深化，我国正处于产业结构转变与技术进步的过程中，产业结构的调整对劳动力素质的要求，与目前劳动力文化素质低、技术水平落后的矛盾日益突出，结构性失业在城镇已经非常突出。各国就业与职业结构转换的长期趋势是，劳动者逐渐从第一产业（农业和矿业）转向以制造业为主的第二产业和第三产业，相应劳动者的职业结构也从农民转变为产业工人和各种服务业员工。

专家分析认为，工业化过程中劳动力从农业向制造业转换时，由于初级制造业劳动技能不高，所以农民变为工人比较容易，但是进一步从制造业向服务业转移会遇到人力资源质量的限制。随着全球化、技术发展和工作组织方式的变化，尤其是这些变化的不断加速，社会经济转型将对国民素质提出更高要求。

从劳动和社会保障部公布的2007年第一季度就业数据可以看到，从总量结构看，第三产业的用人需求占主体地位，一、二、三产业需求人数所占比重依次为2.6%、34.7%和62.7%。劳动力市场中高技能人才供不应求。从供求状况对比看，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给。其中高级技师、技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为3.36、2.2和2.07。(求人倍率是指企业需求的人

数除以求职人数。分子是求人，分母是求职。求人倍率越大反映需求旺盛，求人倍率越小反映劳动力供给越多。)

因此，2008年温家宝总理在做两会政府工作报告时提出要大力发展职业教育，包括高等职业教育、中等职业教育。其中，重点放在中等职业教育的发展上。 实际上，对我国政府对职业教育的重视早已开始。进入新世纪后，国家于2002年、2004年、2005年三次召开全国职业教育工作会议，出台了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》等一系列政策法规和文件，明确了我国职业教育改革与发展的目标任务和政策措施。温家宝总理在今2008年的《政府工作报告》中再次强调指出：“要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务”。

种种迹象表明我国职业教育的发展正面临一个历史性的发展机遇。目前我国职业教育已经取得的进展主要有三点：

一是明确了“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针，各级职业学校根据市场和社会需要，调整专业结构，密切与企业、人才和劳务市场的合作，大力推进校企合作、工学结合的人才培养模式，大力推广“订单”培养，建立健全半工半读的教学与管理制度。

二是国家对职业教育基础能力建设投入加大。国家启动实施了“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”、“示范性中等职业学校建设计划”、“中等职业学校教师素质提高计划”和“国家示范性高等职业院校建设计划”。“十一五”期间，中央财政用于职业教育基础能力建设的经费将超过100亿元。截止到2007年10月初央财政已投入专项资金38亿元（包括2004年和2005年的投入），重点支持建设了763个职业教育实训基地、446个县级职教中心、468所示范性中等职业学校和28所国家示范性高等职业院校，培训了一批中等职业学校骨干教师。各地也纷纷加大对职业教育的投入，大力提升职业院校的能力。

三是中等职业教育持续快速发展，招生规模迅速扩大。2005、2006年，中等职业学校连续两年每年扩招100万人，中等职业学校年招生规模达到748万人，在

校生规模达到1810万人，均创历史最高记录。高中阶段教育的整体结构趋向协调。

三、2008年高中教育发展趋势

从以上数据分析可以看到，2008年我国高中教育的发展趋势将是继续扩大职业高中的招生规模和提高对职业教育的基础建设资金。我国正处于产业结构转变与技术进步的过程中，对高素质技术工人的需求呈上升趋势，而目前我国高级技术工人在就业市场上还是供不应求的。而职业教育的发展思路也在政府的统筹指导下向服务社会，以就业为导向发展，故而，职业教育的前景很好。

四 高等教育发展状况分析及预测

一、普通高等教育发展概况

2006年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2311所。其中，普通高等学校1867所，比上年增加75所，成人高等学校444所，比上年减少37所。普通高校中本科院校720所，高职（专科）院校1147所。全国共有培养研究生单位767个，其中高等学校450个，科研机构317个。

高等教育招生数和在校生规模持续增加。2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人，高等教育毛入学率达到22%。

全国招收研究生39.79万人，比上年增加3.31万人，增长9.07%；其中博士生5.6万人，硕士生34.2万人。在学研究生110.47万人, 比上年增加12.6万人, 增长12.88%；其中博士生20.8万人，硕士生89.66万人。毕业研究生25.59万人, 比上年增加6.62万人，增长25.87%；其中博士生3.62万人, 硕士生21.97万人。 普通高等教育本专科共招生546.05万人，比上年增加41.59万人；在校生1738.84万人，比上年增加177.07万人, 增长11.34%；毕业生377.47万人, 比上年增加70.68万人, 增长23.04%。成人高等教育本专科共招生184.44万人，在校生524.88万人, 毕业生81.52万人。普通高等学校（不含独立学院和分校点）本科、高职（专科）全日制在校生平均规模由上年的7666人提高到8148人。

普通高等学校教职工187.26万人，比上年增加13.05万人；专任教师107.6万人，比上年增加11.02万人。生师比为17.93：1。成人高等学校教职工14万人, 比上年减少0.89万人；专任教师8.14万人，比上年减少0.29万人。

二、高等教育发展影响因素分析

（一）国家财政实力

我国高等教育的主体是公办高等院校，主要资金来源是国家财政拨款。国家财政实力越强，分配到高等教育行业的资金越多，普通高等院校的发展就有更多的资金保障。

（二）国家高等教育政策

公办教育所占的垄断性地位，导致我国高等教育的发展和国家的高等教育政策密切相关。1998年以后，国家为刺激内需而采取了高校扩招政策，导致在短短几年内，我国高等教育规模迅速扩大，高等教育毛入学率从9.8%上升到2006年的22%，跨入了高等教育大众化国家行列。2006年，针对高等教育中存在的严重质量和结构问题，配合当前宏观调控，国家又决定大力发展职业教育，提高高等教育质量。自此，普通高校的大规模扩招告一段落，普通高校规模趋于稳定。

三、普通高等教育发展趋势分析及预测

高等教育初步实现大众化，发展重点已转向优化结构、提高质量。

2002年，我国高等教育毛入学率达到15.0%，初步实现了高等教育大众化。近年来，我国高等教育继续得到稳步发展，毛入学率进一步提高。2006年，全国各类高等教育总规模超过2500万人，比2001年增加1200万人，毛入学率达到22.0%，比2001年上升8.7个百分点。

按照国家稳步发展高等教育的要求，2006年全国共招收普通本专科学生546万人，是2001年268万人的两倍。2006年普通本专科在校生达1739万人，比2001年的1175万人增长48.0%%。

顺应人才市场要求，普通本专科招生结构有所优化。2006年的招生遏制了近年来工学专业比重持续下降的势头，一些与先进制造业和现代服务业相关的专业招生快速增长，而一些供过于求专业招生的增长率则大幅下调。

高校专任教师数量增长大于学生规模增长，具有研究生学位的教师比例达到43.7%，比2001年的31.4%提高12.3个百分点。师资整体素质的提高，增强了高校的科技创新实力，2006年“973”计划项目依托教育部立项数为26项，占总项目数的40.0%，承担“863”计划各类项目1504项，占总项目数的56.9%。 普通高等教育中，最主要的有两个焦点：停止扩招、提高质量，和职业教育日益

受重视。高等职业教育的发展将在下面重点介绍，而关于停止扩招的原因也已经在第二章中作过详细的评析。总之，对于普通高等教育的趋势：

第一，普通高等教育中，除职业教育之外的院校规模将保持稳定，并重点提高教学质量。

第二，高等职业教育将持续扩招，并将得到国家财政的大力支持。

第三，普通高校结构性调整中，专业调整将是主要方向。至于地域性结构失衡，由于和地方的经济发展水平紧密相关，并不是可以在短时期内改变。