观念的力量
秦亚青
今年是联合国成立周年。回顾联合国的发展历程,成功与失败兼有,辉煌与惨淡并存。作为世界最大也是最权威的政府间国际组织,联合国受到广泛的重视。但是,,往往忽视了联合国提倡的理想和推广的观念,:拉夫尔・约翰逊・本奇、达格・哈马舍尔德、、、联合国儿童基金会、联合;西奥多・舒尔茨、阿马蒂亚・森等数十名担任联。诺贝尔奖得主,无论是联合国的组织还是个人,:和平与发展。他们得奖,既是因为他们的杰出工作,也是因为他们的睿智和理念———他们对和平的解读、对发展的诠释。
和平是联合国倡导的第一观念。联合国的建立是与二战有着直接关系的。《联合国宪章》开篇明义:“我联合国人民,同兹决心,欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸……”纵观联合国在世界安全领域的行动,倡导的是以协商和集体安全的理智替代侵略和战争的野蛮。欧洲人在几千年丛林法则中形成了光荣战争的观念,成为两次世界大战的策源地。但恰恰在这片历经战祸的土地上,人们走出了一条不战之路。东亚依然任重道远,但东亚共同体理念的提出和实践,也是在东亚历史、社会、文化背景下寻求和平途径的重要探索。
发展是联合国倡导的另一个重要观念。二战后的世界完成了去殖民化的使命,但是也面临严峻的发展问题。联合国提出,所有社会和国家需要发展国民经济,提高人民的生活水平和社会福利。经济社会发展逐渐成为联合国的重要理念,为国际社会所普遍接受,这一理念充分体现在联合国系统采取的各种扶贫实践活动之中。
没有发展的观念就是坐以待毙的观念。联合国虽然一直将和平与发展作为基本的理念,但这两个理念随着时代的发展而发展。尤其是冷战之后,和平的意义有了更丰富的内涵,不仅意味着国家之间没有战争,也包含了世界、国家、社会、个人的安全,扩展为相互安全和合作安全;发展也不仅意味着国家的经济发展,而且包含了社会和人的发展,强调了可持续发展。进而,和平与发展越来越与人的安全和人的发展结合在一起。人的安全成为和平的基础,人的发展成为发展的目的。在联合国今日倡导的理念话语中,和平、发展、权利已经不再是分立的领域,而是越来越多地结合在一起,相辅相成、相得益彰。当下,和平、发展和人的权利已经成为联合国的三大支柱性理念。
观念的力量是巨大的。我们关注联合国,自然会重视联合国内国与国之间的论争,自然也会将联合国视为捍卫国家利益的多边大舞台
。但联合国还是一个构建观念的平台和传播思想的网络。和平、发展、人的权利———一旦这些观念被国际社会广为接受,就会成为人的自觉行动和国际社会的事实。作为世界上最大的政府间组织,联合国在理念传播方面的作用不仅不可替代,而且不可或缺。联合国是最大的世界性论坛,大小国家在这一论坛上的各种声音,使国际社会不至于发生集体失语的现象,使国际关系的民主化不至于因为权势霸权和话语霸权而被扼杀,也为“促成大自由中之社会进步及较善之民生”创造了必要的条件。
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