**镇后进村---**村整顿提升项目
实施方案
中共**镇委员会
二○一一年十月
**镇后进村---**村整顿提升项目
实施方案
为了切实解决当前全镇一些后进村的突出矛盾和问
题，进一步强化全镇党组织建设，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，加快农村基础设施建设步伐，促进农村各项事业协调快速发展，整体推进全镇农村基层党组织建设工作再上台阶，结合我镇实际，镇党委决定今年在**村实施后进村整顿提升项目。现制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
今年全镇后进村党组织整顿提升工作，以“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设为核心，以深入开展创先争优活动为依托，以建设完善农村基础设施为目标，按照“五个好”党支部的创建要求，全面推进我镇农村基层组织建设工作再上新水平。
通过集中整顿提升，力争实现以下基本目标：一是以培养选拔好后进村党组织领导班子为重点，培养选拔一批高素质的农村基层干部，特别是选好配强后进村党支部书
记，提升村级组织领导发展的能力。二是以深入开展创先争优活动为依托，建设一支高素质的农村党员队伍。结合全面落实科学发展观的具体要求，组织农村党员、干部坚持学习不放松，要发挥好农村党员带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用。三是积极选派有多年农村基层工作经验的年轻干部驻村进村指导，以增加农民收入为目标，理清发展思路，帮助群众找出一条或多条发展经济致富的好路子。把是否促进后进村经济发展、是否增加农民收入、是否推动农村社会面貌改变作为衡量整顿提升工作好坏的标准。四是以推进村务公开、民主管理为重点，健全完善一套好的制度。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，努力做到按章办事，依法治村。五是妥善解决影响群众生产生活的突出问题。充分调动各方面的积极性，完善后进村水电路等基础设施建设，为后进村发展奠定坚实的基础。
二、**村基本情况
**村位于**镇以北5公里处,S219线横穿全村，共有5个村民小组，135户678人，劳动力436人，耕地面积1059亩，2010年人均纯收入1400元。共有党员14人，其中女
党员3人。该村自然条件艰苦，居住分散，人多地少，加之上届村“两委”班子涣散，在全镇范围内属于后进村。
二、整顿提升的步骤与措施
（一）调查摸底，制定方案（10月1日—10月15日）。
1、深入开展调查摸底工作。镇党委抽调熟悉**村工作的干部和近两年选拔到基层一线工作的优秀年轻干部，进村入户，采取召开党员会、村民代表会议、个别走访、征求意见等形式广泛征求党员群众的意见和建议。深入分析**村村级班子建设存在的突出问题、主要原因，找准整顿突破口。
2、认真制定整顿提升方案。镇党委对所确定的后进村村级组织存在的突出问题进行分析研究，制定切实可行的整顿提升工作实施方案，明确整顿提升工作的目标、任务、措施、方法、步骤和应取得的成效，使集中整顿提升工作有的放矢，卓有成效。
（二）整顿提升（10月16日—12月31日）。
1、切实加强后进村班子建设。采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，进一步选好配强**村领导班子成员，理顺两委关系，增强班子整体功能，切实解决有人管事、能
管好事的问题；要以农村党员干部现代远程教育为依托，采取培训教育等多种手段，对班子成员重点是对**村党支部书记、村委会主任进行思想政治教育和岗位素质培训，组织广大党员、群众参加农业实用技术培训和学习，切实提高广大党员、群众队伍综合素质；激发群众发展经济、增加收入、改善生活的热情；结合村干部素质提升工程，抓好后备村干部培养工作。
2、努力促进后进村党组织工作和村务管理工作制度
化、规范化。要进一步加强阵地建设，做到活动室美化、亮化、整洁、卫生，室内陈设摆放有序、简洁大方。指导后进村党组织健全完善“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员等基本制度；建立和完善村两委的各项学习和工作制度，抓好村民代表议事、村务公开、民主评议村干部、村规民约和村务管理等各项制度的落实，增加工作透明度，提高群众民主管理村级事务的积极性，切实推进村级民主政治建设。
3、着力解决制约发展的突出问题。要把解决制约后进村发展的突出问题作为整顿提升工作的重点。对于财务管理方面存在的问题，要认真清理，及时向群众公布结果，
建立健全财务管理制度；对于治安，要进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对于家族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导。要实实在在地解决一些制约农村发展的水、电、路、通讯等基础设施建设方面的问题，全面推进村容村貌整治活动，彻底扭转后进面貌。要坚持做到有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿提升工作取得实实在在的效果。
4、大力发展农村经济，促进农民增收。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿提升工作的出发点和落脚点，下大力气把集中整顿提升工作和扶贫攻坚工作结合起来；特别是要采取教育、引导并举的措施，帮助后进村党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，提高发展意识和开拓精神；要帮助后进村制定经济发展规划，挖掘发展潜力，选准致富路子，采取政策上优惠、技术上帮助、资金上扶持等措施，扶持**村发展1—2个适宜当地发展的经济项目。
三、计划实施的重点项目及投资概算
1、进一步加强基层组织阵地建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，逐步实现村级事务日常化和规范化。将村
级组织活动室在重建的基础上，配齐配全办公设备，使新建活动室尽快投入使用，需配备办公桌椅等设备，经预算需3万元。主要通过向部门争取资金进行解决。
2、 切实加大基础设施建设力度，改善广大群众的生产生活条件，结合当地实际，目前急需对**社至麻地湾社的通社公路进行沙化，该路长3公里，平均宽度3米，共9000平方米，每平方米按10元计算，需建设资金9万元。通过向部门争取、群众筹资筹劳、政府自筹等多种的渠道解决建设资金。
四、切实加强对整顿提升工作的组织领导
镇党委把**村党组织集中整顿提升工作作为今年基层组织建设工作的重点内容。高度重视，精心组织，周密部署，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效，努力提高全镇农村基层组织建设的整体水平。
1、加强领导，落实工作责任制。为确保后进村党组织集中整顿提升工作取得实效，镇上成立以党委书记姜应学为组长，党委副书记、镇长杨益和党委副书记、纪委书记石玉珠为副组长，驻村干部及相关人员为组员的领导小组，
扎实开展工作。领导小组要切实发挥作用，严格按照职责和要求扎实工作。领导小组成员要将深入学习创先争优与整顿提升工作紧密结合起来，组织成员深入村、深入群众，倾听民声，体察民情，了解民意，切实为党员、群众办实事、解难题。
2、互相配合，形成整体工作合力。对**村党组织进行集中整顿提升工作是一项系统工程，领导小组成员要在镇党委的统一领导下，充分履行各自职责，相互配合，真正形成整顿提升工作的合力。要加强调查研究、指导督促，及时研究和帮助解决整顿提升工作中存在的困难和问题。
3、加强督查，全面完成整顿提升任务。镇党委副书记、纪委书记石玉珠承担整顿提升工作的协调、指导、督查等职责，及时了解整顿提升工作进展情况，向镇党委报告。对在后进村集中整顿提升工作中组织领导不力，发动群众不广泛、调查摸底工作不深入、工作作风不扎实、整顿工作措施不得力、整顿效果不理想的干部，将依照相关规定追究责任。