河北金融
2014／08
金融服务扶贫开发中存在的问题与建议
王增春
(中国人民银行赞皇县支行，河北赞皇051230)
摘要：为了解金融服务扶贫开发实际情况，笔者以赞皇县为例，通过对金融服务扶贫基本情况进行调研分析，指出存在问题，并提出了针对性的建议。
关键词i金融服务；扶贫开发；调查分析中图分类号：F830．59
文献标识码：A
文章编号：1006—6373(2014)08—0066—02
一、赞皇县金融服务扶贫开发情况
(一)经济发展情况。赞皇县是千年古县、山区县、老区县、国家扶贫开发工作重点县和“三个确保”县；辖11个乡镇，1个街道办，212个行政村，27．13万人口；总面积1210平方公里，地貌格局大体是“七山二滩一分田”。2013年，全县生产总值88．6亿元，财政收入4．33亿元，城镇居民人均可支配收入19199元，农民人均纯收入4307元，是河北省52个贫困县之一，也是石家庄市最为贫困落后的县。全县人均收入在1196元以下的人口有7．06万人，人均收入1500元以下的有8．3万人，分别占全
县总人口的26％和31％。
元，理赔支付48127J-元。另一方面是银行代理保险经营，2013年末，全县工行、农行、邮储银行、农村信用联社共代理15家保险机构业务，当年保费
收入27407刀i"元。
二、金融服务扶贫开发存在的问题
(二)金融服务情况。一是营业机构设置情况。赞皇县共有银行类营业网点27个，其中：国有商业银行2个，城市商业银行1个，邮政储蓄银行4个，农村信用社20个。二是信贷投放情况。2013年末，全县存款余额584457万元，贷款余额258oooTY元，县域总体余额存贷比44．14％，其中当年新增存贷比28．01％。三是支4,-t清算情况。全县金融机构共发放银行卡29．3万张、布放ATM机28台、POS机177台，在全县212个行政村建立了银行助农取款点307个。
(三)非银行类金融机构服务情况。赞皇县保险
业务开展情况，一方面，自设机构开展业务，除中保
(一)货币信贷投放普遍不足。一是贷款总量相对较少，2013年末，赞皇县贷款余额占全县生产总值的29．12％，仅是全国平均水平的23．04％。二是当地资金利用率低，2013年末存贷比较全国平均水平低16．97个百分点，2013年新增存贷比远低于县内存款用于本地贷款70％的国家期望值，大量资金上存上级行，流出县外。三是部分金融业务萎缩严重，如2013年全县信用贷款余额9777万元，较2011年减0,-27．06％；农户贷款余额807907Y元，较
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1年减0-'9．96％。四是信贷资金使用成本偏高，
如该县金融机构贷款利率8．4％一14．58％，较国家规定基准利率高50％一123％。
(二)银行网络不健全，投入严重不足。一是赞皇县目前还没有设立村镇银行，没有股份制银行分支机构设点，建设银行、中国银行从赞皇县撤销，部分金融业务如资金结算等办理十分不便。二是服务网点设置需进一步完善，全县银行类金融网点才27个严重不足。三是基础设施建设跟不上，营业场地小，如工商银行、农业银行均为单点行，农业银行办公场所是租赁的，邮政储蓄银行至今仍与邮政局合用办公场地。四是办公设备的更新、改造缓慢，自动办公设备配备不足，影响服务质量和营业效率，2013年末，全县共有金融机具203台，且
财险赞皇支公司、中国人寿赞皇支公司以#1-，还有多家保险公司，如中华联合、民生保险等在赞皇县设有代理机构。2013年，中保财险保费收入2134刃i-元，理
赔支付12797J-元；中国人寿保险保费收入7
收稿日期：2014—07—01
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作者简介：王增春(1971一)，男，河北赞皇人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行赞皇县支行。