八步镇
干部职工优化组合实施方案(讨论稿)
为提高干部执行力和落实力，加快推进八步镇新一轮改革发展，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，强化组织领导和科学管理，不断推进本镇管理体制和工作机制改革与创新，为加快推进新一轮改革发展作出应有贡献。
二、工作目标
通过建立完善干部职工定期优化组合机制和工作实绩考核制度，逐步形成岗位合理、职责清楚、目标具体、考核科学、奖惩结合的综合管理体制，不断提高干部执行力和落实力，营造充满生机活力的干事创业氛围，确保各项措施落到实处和各项目标顺利实现。
三、组织领导
成立督查考核工作领导小组。组长：杨维(党委书记) 。副组长：卢思胜(人大主席) 、杨德彬(党委副书记、镇长) 。成员：王正赋(党委副书记) 、王子铭(纪委书记) 、陈厚荣(党委委员、副镇长) 、胡常艳(副镇长) 、焦德印(副镇长) 、王远芬(党委委员) 、 张习芳(党委委员) 、兰芸(党委委员）。领导小组下设办
公室，王子铭兼任办公室主任，冯维华、伍康友兼任办公室副主任，陈晓艳、张弩负责具体事务。领导小组及其办公室根据党委、人大、政府联席会议决定，牵头制定干部职工优化组合实施方案并组织实施。
四、操作步骤
(一) 准备阶段
1、优化组合工作领导小组拟订初步实施方案。（9月3 0日前）
2、各分管领导提出部门实际所需岗位、岗位职责建议；考核主体根据人员分类和工作实际制定具体考核办法。(1 0月1 0日前)
3、党委、人大、政府联席会议审定实施方案、实设岗位、岗位职责和考核办法。(1 0月2 0日前)
(二) 实施阶段
1、公布实施方案、考核办法、岗位设置情况，干部职工根据岗位要求和自身实际提填报岗位志愿。(1 0月2 5日前)
2、分管领导根据党委会议确定顺序筛选二级机构负责人。(1 0月2 6日)
3、联系村领导根据党委会议确定顺序筛选包村干部。(1 0月2 6日)
4、分管领导根据党委会议确定顺序选择二级机构工作人员。(1 0月2 6日)
5、党委、人大、政府联系会议对优化组合情况进行核定，对未能顺利优化组合的岗位和个人进行调整。(1 0月3 0日前)
6、按新考核标准进行干部管理、工作督查和实绩考核。
五、岗位设置
督查考核工作领导小组办公室拟定根据各分管领导意见初步拟定具体岗位和优化组合顺序，报党委、人大、政府联席会议研究确定。目前，除了副科级以上干部l7人、公安协勤人员l2人、环卫人员ll 人，全镇可以参与优化组合的人员中有正式干部职工58人、协管员19人、临时招聘人员l3人(含一村一大) 。临时招聘人员初设岗位需正式干部职工55人、协管员及临时招聘人员23人【注：如需减少正式干部职工岗位，可增加协管员和招聘人员数量】。
1、二级机构(共46+22人，l 0人参与包村)
以下为岗位实际所需岗位人员，与身份和原所在单位和所占编制无关，涉及编制和待遇问题由党委会议再定。农业服务中心、人大办、武装部、林业环保站、水利移民站人员同时承担包村任务；+前为正式干部职工，+后为协管员或镇临时招聘人员。
党政办(4+3人) 、党建办(1人) 计生办(4+3人) 、纪委办(1人) 督查考核办(2人) 、宣传办(1人) 合医办(2人) 、社会事务办、便民服务中心及人力资源和社会保障服务中心(3+3
人) 、村镇建设管理站、生态办(2+2人) 、农业服务中心(5人) 、人大办(1人) 、政法综治办(2+5人) 、武装部(1人) 、人口和计划生育妇幼保健服务站(6人) 、安全生产监督管理站(2+1人) 、财政所(4人) 、林业环保站(2人) 、水利移民站(1人) 、经发办、交通城管整治办(2+5)。
2、包村干部(共19+1人，含二级机构中兼包村人员10人)
沙冲村(2人) 、八步村(1人) 、山脚村(1人) 、利民村(2人) 、碧云和碧星(0人) 、田坝村(+1人) 、荣源村(0人) 、支都村和沟边村(1人) 、水东村和营盘村(1人) 、坪上村(1人) 、水塘村(1人) 、院墙村(1人) 、新化村(1人) 、同心村(1人) 、新利村(1人) 、马坎村(1人) 、桶井村(1人) 、土锅村(1人) 、瓜种村(1人) 、阿作村(1人)
六、组合规定
1、党和国家正式干部职工，年满50周岁的可不参加优化组合，由镇党委、政府根据实际情况安排工作；45周岁以上50周岁以下的，可以申请不参加优化组合，发给实领工资的50％，年终考核为称职(合格) 。
2、党和国家正式干部职工，45周岁以下的必须参与优化组合，不参加优化组合的人员和优化组合不上的人员均作待岗处理。待岗期间由镇党政办公室根据主要领导意见安排工作和进行管理，每月仅发放300元生活费；待岗三个月后，
如表现受到党政领导认可，可在空缺岗位安排工作并适当增加其工资，也可自行联系空缺岗位工作，年终考核及奖金发放视其情况届时再行研究决定；连续待岗半年以上的，不享受单位发放奖金；一年待岗时间超过9个月的，年度考核为不定格次或不称职(不合格) ；待岗人员可以申请停薪留职，停薪留职期间不享受镇各种福利待遇，并须向镇缴纳原来由政府代缴的各种费用；待岗人员可申请调到其它乡镇和单位工作。
3、经县及县以上人事部门备案的招聘人员，优化组合不上的，镇停发工资，由政府代缴的医保等相关费用由自己承担；镇自行招聘的人员，优化组合不上的予以辞退。
4、优化组合中联系村领导没有选到适合包村干部的，可以不要包村干部，可选择素质好、能力强的村干部履行包村干部职责，其工资可适当增加。
5、包村干部在镇直部门有工作任务的，必须在做好所包村各项工作的同时，全面做好镇直部门负责人及分管领导安排的工作，做到统筹兼顾、两不误。
六、考核办法
镇督查考核工作领导小组对全镇工作建立目标考核实施方案报经党政联席会议研究同意后执行，并对所有正式干部职工建立综合考核计分系统，考核结果作为年度考核、年终评先选优及奖金发放依据。综合考核由若干单项考核组
成，考核主体根据人员分类和工作实际制定具体考核办法。
1、综合考核
(1)考核项目：公共项目20分(在岗在位情况l0分、工作态度和精神状态10分) ；职责项目60分(具体考核对象的考核项目根据优化组合及分管领导界定情况进行分值权重) ；临时任务15分；工作创新5分。招聘人员考核由主管部门及相关领导参照镇有关制度、方案提出考核奖惩意见，经党政联席会同意后执行。
(2)考核分类：全镇干部职工分领导班子、机关人员、包村干部、村干部四大类进行考核。领导班子由考核领导小组组长办公会进行考核，杨维牵头制定具体考核办法；机关人员由督查考核工作领导小组办公室和分管领导共同考核，各分管领导牵头制定具体考核办法；包村干部和村干部由督查考核工作领导小组办公室牵头进行考核，陈厚荣牵头制定具体考核办法。
(3)考核规定：考核分数不保留小数点后数字，出现小数点后数字的按四舍五入法调为整数。考核总平分60分以下的年度考核为不合格(不称职) ，不参加评先选优，不享受第13月工资和年终任何奖金；考核总平分60-70分的，年度考核为不定格次，不参加评先选优，不享受第l3月工资和年终何奖金；考核总平分71-80分的，年度考核为基本合格(基本称职) ，不参加评先选优，可享受第l3月工资和年
终任何奖金；考核总平分81-90分的，年度考核为合格(称职) ，一般不参加评先选优，可享受第13月工资和年终一定比例奖金；考核总平分90分及以上的可参加评先选优，享受年终财政第l3月工资和单位发放全额奖金，可调整到重要岗位履职；作出突出贡献的，年终研究增加奖金额度，并由镇党委向县委推荐予以重用。
2、单项考核
(1)制定标准：督查考核领导小组领导根据分工情况、年初工作目标、责任分解情况及奖惩实施方案，牵头制定具体考核办法(百分倒扣制) ，报经党委、人大、政府联席会研究同意后执行，按季度或月份进行考核，工作绩效作为本季度或本月份工资兑现依据，每次考核结果报镇督查考核工作领导小组办公室汇总，一年数次单项考核所得平均分按比例计入年终综合考核。
(2)遵循原则：
A、考核内容具体、考核对象明确的原则；
B、考核指标科学、可操作性强的原则；
C、尊重实干、注重实绩的原则；
D、突出重点、统筹兼顾的原则；
E、责权一致、奖惩结合的原则。
督查考核办公室
2011年9月24日