认清发展形势 统一思想认识
夺取打造“和谐、一流”货车检修基地的新胜利
——在全段安全工作会议上的讲话
（2006年1月17日）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全国铁路工作会议和部局运输安全工作会议精神，认真总结新段成立以来的各项工作，研究分析新情况、新问题，进一步动员广大干部职工认清形势，统一思想，抢抓机遇，苦干实干拼命干，夺取“十一五”开局全胜，为打造“和谐、一流”货车检修基地做出新的贡献。
刚才，刘段长对过去一年的安全工作进行了系统的总结，布臵了今年的安全工作。江岸西列检就如何提高自主管理能力作了经验发言，厂修车间因为时间关系改作书面交流，希望大家能够从中受到启发。下午分组讨论后郑书记还将作重要讲话，请大家一并贯彻执行。下面，我讲三点意见。
一、以完成“三段一所”整合为主要标志，新段成立以来各项工作取得了优异成绩
2005年，是实行路局直管站段，大范围调整生产力布局的改革之年，也是我段实施“三段一所”整合，打造“和谐、一流”
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货车检修基地的开局之年。面对一系列深刻变化，全段上下迎难而上，奋勇拼搏，做了大量卓有成效的工作，取得了优异成绩。
（二）技术装备水平得到大幅提升。定检方面，根据检修分工，按照有利于提高装备效能的原则，对江岸厂改和武南配件加修工装进行双向调剂，将江岸和信阳的心盘焊机、焖火炉等设备调配到武南，将武南的K2改造装备全部转移到江岸；考虑到江岸地域限制和下一步发展，将原计划投入江岸的污水处理站调整到武南。最近又完成了厂修整车喷漆房、轨道衡、车辆限界检查、移车台等装备的调整和建设。一年来，共计调整各类设备37台套，节约了一大笔购臵资金。在未增加新的建设投入情况下，大幅度提升了检修能力和技术装备水平。运用方面，围绕加快5T系统建设，提高科技保安能力这个重点，集中完成了京广线漯河至蒲圻THDS，祁家湾、乌龙泉、麻城TPDS、TFDS设备安装试用工作；实现了武九线西河村至武东段的设备迁址改造和升级；更新了段复示中心2000型设备控制程序；引进德国防雷系统，对雷击灾害较严重的探测站进行了改造。投入资金71.53万元，为列检配备海洋王检车灯、对讲机等一批先进实用工装。
（四）
（
（六）生产任务创出了历史新高。在改革压力大、生产任务
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重、完成时间紧的艰难形势下，各部门密切配合，奋力攻关，狠抓关键环节控制，超额完成了年度生产任务。截止12月底，共计完成入段厂修300辆，同比增长57.9%；段修12764辆，同长增长34 .4%；辅修27672辆；临修20283辆；列检通过修1845.4万辆，同比增加152.47万辆。货车提速改造累计完成2250辆，在全路扛了大旗，为下一步争取更大的改造份额赢得了主动。主动适应车辆快速发展的新形势，未雨绸缪，超前谋划，顺利通过G17、G60入段厂修、闸调器大修资质认证，增添了发展后劲。
（七）科教兴段和人才战略有了新的进展。启用武南现代化教育基地，改建段和车间练功场，完善车间模型室、故障陈列室，购臵多媒体教学设备和微机触摸屏，职工学习条件不断改善。以“两考一积累”、“两考三结合”、“人才库”工程为载体，灵活开展电化教学、多媒体教学、送教到现场活动，充分发挥车间教员和技术能手的传帮带作用，教学方式方法不断改进。坚持日常学习与集中培训并举，广泛开展新技术培训、脱产培训、学历培训、干部培训和群众性练功比武，职工整体素质有了新的提高。截止年底，共计产生6名高级工人技师、61名工人技师、46名“首席工人”、22名“防故能手”。在“五局六段”和全局技术比武中取得优异成绩。修车探伤工石玉瑕被国家十部委授予“知识型职工”光荣称号。
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（八）职工生产生活条件进一步改善。千方百计提高职工生活质量，让广大职工共享改革发展成果。2005年全段工资总支出1.06亿元，人均工资2.3万元，人均增加3739元，增幅达19.4%，超出全局4.6个百分点，是实行“辆单价”分配以来增幅最大的一年。积极开展扶贫帮困、送温暖和走访慰问活动，帮助不幸职工家庭和受灾群众渡过难关。不断加大“两线”建设投入，扩建职工食堂，修建篮球场，整修列检办公楼屋面和太阳能热水器，更新待检室空调,改善单身宿舍条件，发放工作餐补贴，组织女工妇检和先进外出休养，解决住房等历史遗留问题，十项实事工程基本兑现，集体合同和“三项承诺”得到履行。医疗、养老、失业社会保障制度全面落实，卫生、绿化、食堂后勤服务体系保障有力。
（九）班子和各级干部经受了改革考验。一年来的工作具有极大的挑战性、艰巨性和开创性。既要推进大面积的机构整合、资源重组，又要承担极其繁重的安全生产任务。压力之大、要求之高、节奏之快，局面之复杂是前所未有的。两级班子发扬实干苦干拼命干的精神，身先士卒，不辞劳苦、不辱使命，表现出良好的工作状态；各级干部拥护支持改革，顾全大局，日夜奋战，扎实苦干，做出了巨大的牺牲，经受住严峻的考验。
总结一年来的工作，之所以能够取得这样好的成绩，关键在
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于全段上下能够顺应铁路改革发展大潮，统一思想，步调一致，坚决贯彻部党组的统一部署，积极主动而不是消极被动地直面新形势，迎接新挑战；关键在于我们能够以科学发展观为指导，正确处理改革发展稳定的关系，超前谋划，周密安排，精心组织，积极稳妥地统筹各项工作协调发展；关键在于各级组织和各部门能够同心同德，各负其责，以人为本地开展工作，不断消除地域和文化管理差异，努力促进和谐共存，营造了一个安全团结的工作氛围；关键在于广大干部职工能够以大局为重，正确对待个人岗位升迁和利益得失，敢于牺牲，乐于奉献，在平凡岗位上恪尽职守，忘我工作，推动着各项工作不断向前发展。
正是由于大家的共同努力，才有了一个安全稳定的良好环境，才有了创建“和谐一流”货车检修基地的良好开局。在此，代表段党政工团向在座的各位，并通过大家向全体干部职工、家属和离退休老同志，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、认真学习全路工作会议精神，进一步认清形势，找准差距，切实增强工作责任感和紧迫感
元月6日至8日，铁道部在北京召开了全国铁路工作会议。这是一次规模空前、内容丰富、意义深远的大会。各铁路局和主要生产站段的党政领导现场聆听了黄菊副总理的重要讲话，面对面地听取了部党组的工作思路和部署，刘志军部长连续作了八个
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小时的工作报告。这在中国铁路史上还是第一次。会议期间，温家宝总理对铁路工作又做出了重要批示，指出：“十五”以来，全国铁路建设和生产经营取得了很大进步。“十一五”时期，要继续深化改革，积极推进铁路管理体制创新；加快路网建设，着力提高技术装备现代化水平；落实安全责任，确保铁路运输安全；加强生产调度和管理，保证国家重点物资运输畅通，不断提高铁路运输能力、质量和效率，为国民经济和社会发展做出更大的贡献。随后，刘志军部长就落实温总理重要批示做出指示：温家宝总理的重要批示，充分体现党中央、国务院对铁路工作的高度重视和亲切关怀，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。温总理的重要批示，对“十一五”铁路工作提出了非常明确的要求，这些要求是“十一五”铁路最核心、最关键的工作，为我们指明了工作方向、提供了强大动力。全国铁路系统对温总理的重要批示要认真学习，深入贯彻。刘部长要求各单位要以温总理重要批示为指导，抓好全国铁路工作会议精神的贯彻落实，再接再厉，扎实苦干，逐项落实好温总理的要求，全面深入推进铁路跨越式发展，为国民经济和社会发展做出新的更大贡献。元月9日至10日，铁路局召开一届一次职代会和全局工作会议，传达全路工作会议精神，总结回顾建局以来的工作，重点部署了“十一五”规划和2006年任务。根据铁路和路局“十一五”规划，我们提出了打造“和谐
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一流”货车检修基地的总体思路和段“十一五”规划，具体内容将提交给职代会讨论。
有关全路、全局工作会议的具体精神，段将通过办公网下发，党群办也正在制定学习计划。各车间、科室要利用各种载体，营造宣传氛围；要专门安排时间，反复组织学习；要集中开展讨论，撰写心得体会。要通过学习温总理的重要批示、黄菊副总理的重要讲话和全路工作会议精神，更加切身地感受到党中央、国家院对于铁路工作的亲切关怀，更加清醒地认识到当前面临的历史机遇和严峻考验，更加深刻地体会到肩负的历史使命和重大责任，更加准确地把握好铁路跨越式发展的重大意义、奋斗目标和重点任务，从而坚定信心、振奋精神，增强干好工作的责任感和紧迫感。
回顾过去，我们清楚地看到，跨越式发展战略取得了重大历史性突破，铁路已经站在一个新的历史起点上。加快实施《中长期铁路网规划》，客运专线、煤运通道及重点枢纽等一大批建设项目相继开工，举世瞩目的青藏铁路全线铺通，大规模铁路建设全面展开。成功引进时速200公里及以上动车组技术和大功率机车技术，加快引进技术的消化吸收和再创新，技术装备现代化迈出重要步伐。顺利实施铁路局直管站段体制改革，大范围调整生产力布局，积极推进社会职能移交和主辅分离，铁路改革实现历
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史性突破。坚持服务于国民经济发展和人民利益，全力保证电煤粮油等重点物资运输，赢得了国家重视、地方支持、人民拥护的大好局面。作为铁路建设和改革的直接参与者，跨越式发展所取得的巨大成就，同样凝聚着大家的辛勤劳动和汗水，我们应该感到由衷的高兴和自豪。展望未来，铁路“十一五”规划勾画了一幅气势恢宏的发展蓝图，“建设新武铁,实现大跨越”，使我段面临难得的历史发展机遇。按照铁路“十一五”规划，武汉局作为跨越式发展的主战场，处于优先发展地位。“十一五”期间，路局管内将掀起大规模建设高潮，计划投资1011亿元，开工17个项目，建成“四纵四横”客运网络和大能力货运通道，完成武汉北双向路网型编组站、集装箱运输中心等一批重点工程。可以预见，随着路局“十一五”规划的实施，机车车辆检修基地作为武汉枢纽配套工程将逐步形成能力，我段检修规模和技术装备水平也将勿庸臵疑地得到大幅提升。同时，我段在全路车辆检修布局中的基础性地位已经确立，历年来卓著成效的工作，也为下一步建设与发展奠定了坚实基础。我们坚持走“科技兴段”道路，深入推行“精细管理，诚信修车”，基础装备保持着全路一流水平，修车质量创造了“江辆修车”品牌，K2提速改造等重点检修工作一直走在全路前列，入段厂修资质覆盖C16、C62A、C62B、G17、G60、B6等诸多车种车型，入段厂修能力超过600辆，段修能力
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超过12000辆。“三段一所”整合后，区域优势、技术优势、管理优势和能力优势得到进一步提升。段改革发展正站在一个新的历史起点上，正处于在一个重要历史关口。如果我们抓住机遇、乘势而上，就会开辟一个崭新的天地；如果贻误了战机，突破不了这个关口，就会不进则退，被改革发展的大潮无情地淘汰。我们有幸赶上这样一个重要的历史时期，有幸亲历和直接参与中国铁路大变革、大发展，一定要树立强烈的责任感和使命感，抓住机遇，勇挑重担，全身心地投入到工作之中，为建设中国铁路、建设新武铁、建设新江辆做出力所能及的贡献。
在总结优势和成绩的同时，我们也应该清醒地看到，改革才刚刚起步，各项工作距离铁路跨越式发展和上级要求，还有很多差距和不适应的地方：一是干部思想素质与跨越式发展不适应。部分干部思想不解放。对铁路跨越式发展，对管理体制改革和生产力布局调整认识不清，主动适应、自我调整能力不强。部分干部缺乏大局观念。甩不掉思想包袱，带着情绪工作，甚至闹个人意气，影响到班子团结。部分干部作风不实。不敢大胆管理，工作标准不高，得过且过，缺乏进取精神和求真务实的勇气。二是安全管理与跨越式发展不适应。规章制度不完善。内容交叉，相互抵触，上下不一致，标准不统一，缺乏系统性和可操作性；结合部管理存在制度空白；管理关系没有完全理顺；管理机制没有
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有效整合，“一段多制”问题客观存在。专业管理不到位。专职人员业务不精、威信不高，现场干惯了，看惯了，检修工艺和作业标准不落实的问题比比皆是。安全基础不牢固。安全险情时有发生，有些问题险些酿成大祸。三是经营管理与跨越式发展不适应。多年来形成的粗放经营习惯，造成资源使用效率不高，损失浪费现象严重。设备资产管理不到位，闲臵浪费问题不容忽视；成本管理不严，超支挂帐问题突出；部分管理人员重生产、轻成本，只干不算，缺乏经营意识和节约意识。“十一五”期间，上级对经营管理，特别是对资金的管理将非常严格，目前管理水平很难适应。四是工作质量与跨越式发展不适应。少数部门对干部职工要求不严，工作标准、工作质量、工作效率不高。现场文明生产和管理滑坡，配件杂物随意丢放，公共场所抽烟问题屡禁不止。门卫制度和请销假制度执行不力，外来人员管理不到位，职工随意进出等“两违”问题十分突出。我们必须高度重视存在的问题，采取切实有效措施，认真加以解决。
三、扎实做好2006年各项重点工作，夺取“十一五”开局全胜
面对新的体制，新的形势，2006年全段工作的指导思想是：以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，以铁路跨越式发展战略统领各项工作，认真学习贯彻全国铁路工作会议精神，
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坚持走内涵扩大再生产和规模化、专业化检修相结合的道路，快速扩充检修生产能力，快速提升技术装备水平，加快规范新体制下安全管理，加快推进三个文明建设，积极构建和谐文化，夺取打造“和谐、一流”货车检修基地的新胜利。
根据这一指导思想，2006年工作的主要目标是：
——安全生产保持稳定。消灭责任行车一般及以上、责任人身重伤及以上、责任设备和责任火灾事故，减少始发责任辆故，大力压缩本站始发甩车及中途不良行车信息，确保实现安全年，保持路局安全生产先进单位称号。
——检修能力快速提升。扩大K2改造规模和入段厂修资质，完成车轮工厂一期扩能改造工程，完善提速转向架、制动梁检修等既有流水线，增强关键配件集约化加修能力，基础装备建设保持全路一流水平。
——经营管理再创佳绩。全面完成招标、议标任务，提高清算收入，实现上级下达的利润指标。均衡提高各地区劳动效率。成本总支出控制在有权支出范围内，完成修旧利废指标。能源消耗得到有效控制，力争全年节电50万kwh、节油20 吨、节煤 200吨、节水10万吨，总节支80万元。
——企业改革有序推进。完成内部“三整合”工作，资源效能进一步释放。完善和统一“辆单价”分配制度，薪酬制度逐步
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与生产经营相适应。改进干部绩效考核评价体系，增强队伍活力。继续清理生产定员，完成竞争上岗工作。
——队伍素质不断提高。开展远程教学，完成教学培训任务。实行职工业务技能等级管理，建立教育、培训、考核、使用一体化管理机制。主要生产岗位任职资格全部达标，局级技术能手达到4人，省部级技术能手动态保持1人。
——职工生活持续改善。职工收入保持快速增长，确保不低于全局增幅12%水平。充分落实养老、失业、工伤、医疗保险政策，职工合法权益得到切实保障。加大文化线、生活线建设投入，职工生产生活环境得到新的改善。落实“三不让”承诺，大力开展扶贫帮困和助学活动，困难职工及家属得到有力救助。
围绕上述目标，重点做好九个方面的工作：
（一）加快规范新体制下的安全管理,确保安全生产稳定。安全是最关键、最核心的工作。新形势下，必须进一步规范新体制下的安全管理，为改革发展提供良好的安全稳定环境。
一是抓紧建立有序高效的安全管理体系。加强安全生产源头控制。以开展“国家标准化良好行为企业”试点工作为契机，动态修订基本规章制度，建立健全安全管理制度体系。加强安全生产过程管理。落实干部下现场检查量化要求，提高安全科、督导队安全监察效能，构建高效的安全检查监督体系。加强安全生产
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结果考核。充分利用好安全质量专项奖，深入推行“月考核、季对规评估、年度评比”，建立完善的安全绩效评价体系。加快5T系统建设，建立健全“5T”设备修管用办法，提高科技保安能力。围绕八大安全关键，深化安全生产专项整治，及时消除安全隐患。建立安全预警机制，完善突发事件应急预案，提高事故抢险救援能力。最终形成一套安全制度健全、安全职责清晰、监督考核严格、专业管理强化、设备保障可靠、现场控制有序、事故救援有力的安全管理体系。
二是强化专业管理。首先要深化整章建制。针对上级技术规程、技术标准变化，及时调整生产工艺流程，修改和完善各项管理细则、技术标准，保证技术文件的适宜性、有效性。其次要抓好规章制度的落实。对于出现的问题，要严格按照“四不放过”的原则分析责任，制定措施，落实整改。其三要开展技术攻关。专业技术人员要经常深入生产一线调查研究，认真查找安全生产中的关键性、倾向性问题，指导帮助车间解决生产难题。
三是做好第六次提速准备。铁道部已经明确要求，在10月1日前完成第六次大面积提速调图所有准备工作。我们必须积极响应、及早动手，作好准备。一方面要继续抓好既有货车提速改造。从为第六次提速提供更多优质车辆的高度出发，通过扩大能力，优化生产组织，控制好扣车、检修、配件供应等关键环节，
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确保在数量和质量上较去年有明显提高。另一方面要积极做好提速调图的组织准备工作。提前预测提速对生产布局、安全管理、劳动组织等方面可能带来的影响，研究制定应对方案和保障措施；结合新图实施后技术标准和作业范围的变化，修改完善相关管理标准、技术措施和作业指导书，组织好人员培训。
四是切实抓好春运安全。要把春运作为检验班子能力和干部作风的主战场，确保两条线作战，两条线全胜。加强宣传，营造氛围。充分利用点名会和板报、横幅等形式，大力宣传温家宝总理、黄菊副总理的重要讲话、部局工作会议精神和春运相关措施，营造春运工作氛围。抓住关键，强化组织。按照领导负责、分工负责的要求，切实抓好值乘、添乘和干部包保，安排好后勤保障，保证措施到位。严肃两纪，落实责任。认真执行提前报到、出乘、退乘相关卡死制度，杜绝路风和漏乘事件发生。包保添乘干部要发扬不怕苦、不怕累的精神，身先士卒，做好表率。突出安全，实现双赢。定检车间要消灭首趟运行甩车和中途不良信息反馈，列检车间要严防掉跨脱和大部件断裂故障发生。要结合“以人为本、平安武铁”主题月活动，重点加强乘务人员的劳动安全教育，确保不发生任何问题。
（二）继续推进内部整合，巩固扩大改革成果。按照全局运输安全工作会议要求，继续推进车间整合、生产资源整合、劳动
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组织整合，最大限度释放运输潜能。
一是继续整合检修资源。按照规模化、专业化生产原则，在一季度完成信阳段修、站修等定检车间及生产资源整合，继续深化检修分工，最终形成武南集中进行入段厂修，江岸集中进行提速改造，武南、江岸承担全部段修任务，主要车辆配件集约加修、实行换件修的专业化、规模化生产格局。
二是继续优化列检布局。撤消江岸西二场、武南二场、铁山和广水等列检作业点，对房屋、场地及配套设施予以关闭，一律实行“撤机构、封房子、收钥匙、拉电闸、关水阀”的政策，生产人员全部随工作量转移，实行异地就业。在麻城列检试行“机检代替人检”模式，逐步取消现场列检作业。充分赋予列检车间调整劳动生产组织的权力，允许其针对运输组织的变化，合理调整列检作业班次。取消列检工区一级综合管理职能，建立由列检车间统一生产指挥、统一人力调配、统一配件供应、统一工资分配、统一管理制度的“五统一”管理模式，切实发挥区域化管理优势。
三是继续清理生产定员。结合车间和生产资源的整合，以先进定员标准为基础，以均衡工作量，提高劳动效率为原则，对劳动组织进行相应地优化调整。定检车间按作业流程合理设臵岗位、按任务核算定员、按定员组织生产。列检车间按照“以列定
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组、以辆定人”的原则设臵岗位。争取在一季度启动全员竞争上岗和多渠道分流安臵工作。
（三）快速扩充检修能力,建设一流检修基地。从适应高速重载和第六次大面积提速出发，围绕段“十一五”规划，积极争取上级支持，加快推进技术装备现代化。
一是扩大检修资质和生产规模。积极走内涵扩大再生产的道路，坚持眼睛向内，充分挖掘既有装备生产潜力。在目前入段厂修资质基础上，重点发展集装箱平车和其它车型罐车的入段厂修资质。在加快既有货车提速改造的同时，努力扩大K2改造车品种和改造能力，力争覆盖所有通用车型，达到3500～3800辆/年的改造能力。
二是快速提高技术装备水平。加大基础设施投入，坚持建管理并举，进一步加强江岸K2改造工装能力，完善武南厂修的配套设施，实施轮厂扩能改造，系统优化钩缓、制动梁、转向架等检修工艺线，实现主要检修工装智能化，重要配件加修数控化，关键配件检测自动化，保持全路一流技术装备水平。
三是加快信息化建设步伐。以HMIS主干网为基础，系统整合YMIS、EMIS、财务网、物资网等网络系统，尽快构建全段信息共享平台。加强办公网管理，进一步提高安全性和稳定性，实现无纸化办公。充分利用好电话会议，发挥现代通讯技术优势，
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开发远程教学等其他功能，提高管理效率和工作效率。
（四）推行全面预算管理,提高经营管理效益。在争取更多生产任务，提高清算收入的同时，大力推进集约经营，强化成本控制，进一步提高经营管理效益。
一是全面加强成本管理。坚持“以收定支、总量控制”，将所有生产经营和管理活动纳入财务预算，充分发挥全面预算管理的成本控制和约束作用。按照“保必须、压一般、减少非生产性支出”的原则，编制好成本预算，提高预算编制的科学性和执行的严肃性，做到该花的一分不少，不该花的一分不用，确保收支平衡。利用好信息化平台，建立材料核算系统，控制材料支出，压缩材料库存。充分发挥材料核算员作用，切实做好三级核算工作，加强前期预算、过程监督和事后考核，大力减少材料无预算、超预算支出。严格控制工资福利支出，实行“领导一支笔、劳人一个口、财务一本账”的管理模式。建立大额资金使用审批制度，确保资金安全。
二是提高经营创效能力。千方百计争取和完成好修车任务，保证清算收入和资金来源。进一步规范过轨车、事故车赔偿收费管理，理清与实业公司等单位的经济往来关系，做实做好爱车工作，最大限度地扩大非主营业务收入。灵活运用出租、出售等方式，合法处臵闲臵资产，提高资产利用效率。安排好富余劳动力，
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加强对外劳务合作，提高其他业务收入。
三是建设节约型车辆段。大力加强节能宣传教育，增强干部职工节能意识。落实精细管理要求，从节约一滴水、一度电抓起，培养良好节约习惯。完善节能工作措施，健全节能管理机制，不断加强节能监督、检查和考核，实现节能降耗目标。加强材料配件循环利用，大力开展修旧利废。引入先进生产工艺，推进清洁生产，加快实施洗罐站污水处理项目。切实抓好新版ISO14001环保认证，提高环境保护水平。
（五）大力实施人才战略，提升干部职工素质。实施“十一五”规划，建设和谐一流货车检修基地，要求我们必须加强人才队伍建设。
一是改进教育培训方式。不断完善三级教育网络，配齐配强专兼职教员，进一步优化教育资源配臵。贴近现场、贴近生产、贴近职工，广泛开展“订单式”、“自助式”培训，强化新技术、新设备、新技能的学习和掌握。充分利用信息化网络平台，开展电化教学、远程教学和多媒体教学，不断提高培训质量。
二是完善教育培训机制。整合“两考一积累”、“两考三结合”和岗上分等办法，试行职工技能等级管理，实现培训、考核、使用、待遇一体化，激发职工学习内动力。充分利用好“首席工人”、“防故能手”和“人才库”几个载体，引导职工立志岗位成才。
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深入开展不同层次、不同形式的全员培训和练功比武活动，为第六次大面积调图提速做好充分准备。
三是加强人才培养储备。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，大力加强经营管理人才、专业技术人才、岗位技能人才三支队伍建设。高度重视大中专生的培养和教育，加强现场锻炼和岗位交流，培养一批复合型人才。坚持事业留人、待遇留人、感情留人，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，吸引和留住一批有特长的高技能型人才。引入市场化培训机制，对特殊工种、特殊岗位急需人才实行外委培训。
（六）转变机关工作作风，提高综合保障能力。当前，“小机关、大车间”的格局已经形成，机关要做到精干高效，必须强化综合服务保障能力。
一是规范办事程序。进一步明确各科室、各岗位的管理职责和工作标准，通过学习和考试，使每一名机关工作人员都清楚自已“要做什么，怎么做，做不好会受到什么考核”。简化和规范办事程序，做到办事环节最少、手续最简、效率最高，尽量为一线提供方便。增强工作的计划性，尽可能把各项工作纳入计划管理中来，减少临时性事项。
二是改进工作方式。办公网建成使用后，为文件信息的传递提供了可靠而便捷的渠道。要充分利用信息网络平台，实现电子
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公文传输和无纸化办公；要按照路局规定的时限，做到网上申请、报告，网上批复、下达。要管好用好电话会议，提高工作效率。 三是转变机关作风。要经常深入一线，开展调查研究，为领导决策提供科学依据。要加强业务学习，不断接受新知识、吸收新经验，增长新本领。要加强沟通协调，主动帮助现场解决实际问题，想安全之所想，急现场之所急。要加强监督检查，大力开展红旗科室评比，落实好首问责任制，做到“有问必答，答必答全；该办必办，办必办好”，保证现场提出的问题件件有回音，事事有落实。
（七）加强车间班组建设，提升自主管理能力。内部整合后，车间管辖范围迅速加大，部分车间又远离段部。必须采取更直接、更有效的措施，尽快提升车间自主管理能力。
一是优化车间管理力量。结合生产资源的再优化、再调整，将一批懂专业、善管理、有魄力的干部调整到一线关键岗位，通过一个人，治理一大片，带动一大片。组织系统培训，提高车间干部的安全驾驭能力、专业管理能力和应急处臵能力。高度重视年轻大中专生的培养和锻炼，注重发挥车间主要干部潜移默化、言传身教的作用，不断促进他们成才。
二是赋予车间相应权责。按照权责对等的原则，在加大车间管理责任的同时，赋予车间相应的管理权限。尝试推行全成本核
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算，给予车间一定的人、财、物资源管理权和自主处臵权，调动工作积极性，提高管理时效性，把问题控制在现场，解决在一线。 三是完善车间内部机制。车间一级要充分利用段季度安全评估、标准化对规、安全质量专项奖励等机制，因地制宜地制定细化措施，狠抓检查考核和问题整改，形成闭环管理。要注重发挥职工业务技能等级管理、“首席工人”等机制的激励作用，引导职工学习业务，不断提高技术水平。
四是强化班组管理基础。全面推行班组长竞争上岗，选拔一批政治素质硬、技术业务精、协调能力强、群众基础好的生产骨干充实到班组长队伍。以“对规达标”活动为契机，不断规范班组管理。在“自控型”班组基础上，重新启动“最具团队力班组”创建工作，提高班组执行力、凝聚力和学习力。
（八）统筹三个文明建设，构建和谐新江辆。始终坚持以人为本，千方百计维护好、实现好、发展好职工利益，为推进“十一五”规划营造和谐稳定环境。
一是不断深化民主管理。全面推行三级事务公开，不断创新公开形式，丰富公开内容，确保职工知情权、参与权、监督权、申诉权落到实处。大力推行重大事务决策听证会制度，增强决策科学性。规范两级职代会制度，落实职工民主权利，引导职工更加广泛地参与基层民主政治建设。
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二是提高职工生活水平。在提高经济效益的同时，确保职工年收入增幅不低于12%。大力开展帮贫扶困，落实好领导干部联系特困户制度，增强“第一责任人”、“第一知情人”、“第一帮扶人”的帮扶意识，帮助特困职工逐步摆脱贫困。不断改善职工生产生活条件，切实把好事办好，实事办实，让广大职工享受改革发展带来的实惠。做好年终走访慰问工作，掌握职工思想动态和焦点问题，及时化解纠纷和矛盾，过一个欢乐祥和的新春佳节。
三是打造和谐企业文化。开展文化创建活动。围绕“管理有序、诚信友爱、充满活力、安定团结、人与环境和谐相处”的创建目标，加快培育和形成具有江辆特色的、广泛认同的核心价值观和文化理念。加强安全文化建设。牢固树立“安全第一”的安全观，充分发挥安全文化的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能、规范功能，提高安全文化素质，规范职工作业行为。加快地区文化融合。加强地区之间、部门之间、人员与人员之间的沟通与了解，倡导互信、互学、互助，大力营造“以人为本、和谐共存”的文化氛围。
（九）加强两级班子建设，提高干部工作能力。适应铁路跨越式发展，打造“和谐一流”货车检修基地，要求两级班子不断加强学习，尽快提升整体工作能力。一是提高掌握政策、精通业务的学习能力。要解放思想、与时俱进，善于适应新形势，学习
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新知识，掌握新政策，提高政策理论水平；要紧紧跟随车辆技术进步，钻研新工艺、新配件、新设备，提高业务技能，胜任本职工作。二是提高把握关键、驾驭局面的决断能力。要经常深入一线，开展调查研究，透过现象看本质，把握好影响安全生产和队伍稳定的关键性、倾向性问题，提高应对复杂局面，处理突发事件的决断能力。三是提高锐意改革、勇于探索的创新能力。要积极探究新体制实施过程中出现的新情况、新问题、新矛盾，用发展的眼光、改革的思路、创新的精神，采取切实有效措施，有针对性地加以解决。四是提高强化基础、狠抓落实的执行能力。要认真履行安全管理和现场控制的主体责任，狠抓各项安全制度和措施的落实，不断地强化安全管理基础。五是提高敢于负责、勇于碰硬的严管能力。要大力克服好人主义思想，严格工作标准，对现场发生的“两违、两漏”做到敢抓敢管、勇于碰硬。
同志们，我们已经站在一个新的历史起点上，“十一五”规划前途光明而又美好。让我们树立起强烈的责任感和使命感，再接再厉，团结进取，奋勇拼搏，为建设“和谐、一流”的货车检修基地而努力奋斗!
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