换届后,哪些人在做市委书记

　　2011年7月下旬中央下发《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》后，地级市市委书记即开始全面更新。　　笔者选取东部江苏省、浙江省，中部安徽省、河南省，西部的四川省作为观察对象，来勾勒新任市委书记的共性特点及其应具备的能力。　　首先，市长是市委书记的主要来源。统计发现，江苏、浙江超过九成，安徽、河南超过八成的市委书记是从市长岗位转任的；四川也有六成。由此可见，市长岗位几乎是市委书记的必备历练。从实际来看，从省厅主官正厅级下派任职，没有市长经历的，都是从市长起步，从这里我们可以看到，都是正厅级，主政一方与厅局正职不一样，将来使用方向也不同。市长一职，既让人熟悉几百万人的管理，又能增进推动科学发展的执政本领，还能让他增强带队伍并融入团队的能力。工作上还有市委书记这个“班长”掌握全盘。一旦进一步在政治上成熟起来，在总揽全局、兼顾各方上有上佳表现，就顺理成章成为组织上放心、老百姓拥护的一个地级市党委书记了。　　其次，基层经历的不可或缺与省直部门的任职经历。这里各省情况略有不同，沿海发达地区江苏、浙江，从基层干起的超九成，其中有省直任职经历的是三成；中部河南、安徽两省有基层经历的近六成，其中有省直任职经历的是七成；四川省有基层经历的有五成，但有更多是从高校转入政府工作的。而内陆三省更有超五成直接从省直起步从政的。从经济社会发展水平看，东部沿海地区更注重实践中的干事创业能力，而内陆省份更注重宏观掌控能力。另外从发展趋势看，从中央下发《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》的要求看，从今年新当选书记九成以上有基层工作经验看，今后市委书记的基层经历将更为不可或缺。　　从年龄结构来看，“60后”与20世纪50年代前期干部共同存在。统计发现，“60后”市委书记近四成，但55岁以上，即1956年以前出生的书记也有两成以上，尤其江苏省有近六成。　　最后，从市委书记的性别结构来看，女性新当选书记少。五省地级市的女性市委书记不到一成，其中安徽省没有一位女性市委书记。另外值得关注的是，今年新调整当选的市委书记不到两成，换届中未调整的老市委书记平均任期已有4年，更有一成以上有两地任职经历的市委书记。　　他们在推动经济发展的同时，更要在矛盾凸显期加强社会管理创新。市委书记最直接的感受就是维稳压力越来越大，牵涉精力越来越多。对于过去群众工作的一些老办法，现在不管用了，但新办法又想不出，出现了干部队伍不适应的状况。因此在2011年初开始，中央要求“加强社会管理创新”。　　在本轮换届中，市委书记的选择与任用表现出越来越慎重的现象。一个市委书记要具有总揽全局、推动科学发展、知人善任、建设和谐社会、自我心理调适的能力。在新形势下，从市委书记岗位承上启下的特点，以及与省委书记，特别是县委书记能力的要求比较来看，也会有一些新要求。　　省委书记的政治要求更高，而县级对地方发展更有基础性，因此更注重干事创业能力。换届后统计发现，新任市委书记担任过县委书记的，在五省中占到四成，从某种意义上说，市委书记的协调平衡能力要长于实干能力。　　笔者认为市委书记面对新任务与新要求，还要强化寻求战略突破点的能力、统筹兼顾推进发展的能力、坚持原则与平衡各方的能力、坚强意志下的抗压能力。（摘自《决策》）