xx年,在平顶山市委、市政府的正确领导下,在上级信访部门的具体指导和帮助下,平顶山市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程,认真贯彻落实《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发[xx]5号)和省委、省政府对信访工作的重大决策部署,结合市依法行政工作责任目标,坚持依法信访,不断推进信访工作法制化建设,较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生,信访量明显下降,信访秩序明显好转,信访形势出现了前所未有的积极变化,较好地确保了全市社会大局的稳定,为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。
一、切实加强对依法行政工作的领导
市信访局充分认识搞好依法行政工作的重要性,切实加强对此项工作的领导,根据《平顶山市xx年度推进法治诚信服务型政府建设工作安排》(平推[xx]1号)的要求,调整了以李占芳部长为组长的依法行政工作领导小组,制定了《市信访局推进法制诚信服务型机关建设工作方案》、工作计划,分解任务,明确责任,分步推进,全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体,相互促进,协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际,制定出具体办法,增强可操作性,真正把依法行政工作落到实处。各县(市、区)努力把本地区的信访工作做好,依法行政,坚决控制群众越级上访。
二、加强宣传学习,切实提高信访干部依法行政意识
一年来,我们通过各种渠道,采取多种形式,广泛深入开展法制宣传教育和学习活动,进一步增强了全体干部职工的依法行政意识,树立了信访部门的良好形象,为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际,因地制宜,采取灵活多样的宣传形式,把法制宣传教育活动落到实处,他们不仅自己学习有关法律知识,同时,还将所学到的法律知识与信访工作结合起来,向上访群众进行有关法律教育,提高了群众的遵纪守法和依法维权意识,信访秩序明显好转。
三、齐抓共管,依法行政,维护我市社会大局稳定
xx年,我们以贯彻落实《信访条例》为依托,与市直各有关部门紧密配合,从社会稳定大局出发,认真做好依法行政工作,同时,紧密结合信访工作实际,把依法行政工作与信访工作进行有机结合,努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。
(一)建立健全长效机制。xx年,我们狠抓机制体制建设,经过反复征求意见,以市委、市政府两办名义出台《关于进一步建立健全信访工作长效机制的意见》,规范了包括领导机制、工作机制、奖惩机制和保障机制四大项内容,涉及17项具体工作制度,围绕这一主线,各县(市、区)也都结合自身实际,制定了相应的落实措施,长效机制实施以来,我们狠抓各项具体制度的落实和规范,全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。
(二)精细排查矛盾纠纷。xx年,我们坚持经常性排查与集中排查相结合,着力排查化解涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动保障、教育卫生、三农等方面的疑难复杂信访问题。市委信访工作领导小组专门下发了《关于建立矛盾纠纷排查化解工作台帐的通知》,建立健全了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络,要求各县(市、区)、市直各部门、重点企业定期排查每月一次,对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账,明确包案领导、责任单位、责任人及化解时限,每月以县(市、区)委信访工作领导小组或市直单位党组(党委)文件报市主管领导、市委信访工作领导小组。对因漏排引发重大信访问题的,依据县(市、区)党委政府和市直部门班子成员联系单位和分工情况,追究有关领导和责任人的党政纪责任;因不能及时确定分包领导而引发重大信访问题的,县(市、区)或市直部门党政正职负主要责任。为妥善化解各类矛盾纠纷,市委、市政府专门出台了“三调联动”工作意见,将人民调解、行政调解、司法调解有机整合,协调、联动化解各类矛盾纠纷,确保矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。xx年,全市共排查各类矛盾纠纷5532起,化解4314起,化解稳定率78%,有效避免了信访积案的形成。
(三)扎实开展大接访活动。xx年,全市各县(市、区)委书记、人大主任、县(市、区)长、政协主席坚持每周三轮流接待群众来访,其他工作日由县级党政领导轮流接访。乡(镇、街道)领导工作日轮流接访。在接待来访时,每一位领导同志都能耐心地听取群众反映的问题,面对面与群众进行沟通和交流,能当场答复的当场答复,不能当场答复的,说明理由,疏通思想,或约定时间给予处理和回复,从而减少信访的“回头率”,提高群众的“满意度”。xx年,全市各县(市、区)党政领导共现场接待群众4047起24311人,(其中,县(市、区)委书记、县(市、区)长共接待群众来访1318起7570人),现场解决618起,目前已解决1724起。