基层党建工作法
（征求意见稿）
江苏省委组织部组织二处
二○一一年六月
目 录
1、常德盛“乡情工作法” …………………………1
2、胡琴渊“零距离工作法” ………………………7
3、陈惠芬“融和工作法” …………………………13
4、钱佐先“金桥工作法” …………………………19
5、姬焕玲“绩效工作法” …………………………25
6、汪永进“树人工作法” …………………………32
7、陈燕萍“民心工作法” …………………………37
常德盛“乡情工作法”
人物背景：常德盛，常熟市支塘镇蒋巷村党委书记，党的十六大代表，先后被评为全国劳动模范、全国优秀共产党员、全国乡镇企业家、江苏省优秀基层党组织书记。蒋巷村先后荣获全国民主法治示范村、全国农村现代化建设示范村、中国小康建设十佳红旗单位、全国文明村、全国生态村、江苏生态百佳村等近百项国家和省级荣誉称号。
村民富不富，关键看支部；班子强不强，要看“领头羊”。在推进农村城镇化进程中，土地加快流转，大量农民进城务工，农村的经济社会结构发展了新的变化。适应这种新的变化和要求，开展农村党建工作需要在继承传统的同时，大胆开拓创新。40多年来，常德盛团结带领党员群众创造性地贯彻执行党的“三农”政策，积极探索符合乡情的科学发展之路，他在长期实践中形成的工作方法，富有浓郁的乡土气息，被称为“乡情工作法”。
一、基本内涵
“乡情工作法”着眼农村工作实际，顺应农民致富需求，兼顾农村乡土风俗，充分发挥农村基层党组织领导核
心作用，坚持把强村富民作为第一要务，把共同富裕作为目标追求，把率先争先作为精神动力，凝聚力量加快建设社会主义新农村。其核心要义是，紧贴村情善谋发展，满怀激情善于创新，饱含亲情善待百姓。“乡情工作法”在推动发展中强核心，在改善民生中聚民心，密切了党和人民群众的血肉联系，夯实了党在农村的执政根基。
二、主要内容
始终紧贴村情，统筹兼顾抓发展建强村。坚持从村情实际出发，创造性贯彻执行党在农村的方针政策，统筹利用资源，协调产业发展，走科学发展之路。一是“三业互动”推动协调发展。统筹农业、工业和旅游业三次产业发展，通过提升农业产业层次以农哺工，在工业经济发展后又以工业反哺农业，进而做大做优做活“农”字文章，开拓以新农村考察游、生态农业乡村游为主要内容的生态旅游业，形成三次产业相互融合、相互支持、相得益彰的协调发展格局，实现了“农业起家、工业发家、旅游旺家”目标。二是 “三集中”推动集约发展。在推进新农村建设中，不搞大拆大建，科学统筹规划，合理配置资源，有序推动农田向能人集中，农民向社区集中，工厂向园区集中，着力打造生态种养园、村民新家园、蒋巷工业园、农民蔬菜园
和优质粮食生产基地“四园一基地”，推动效能发展、集约发展。三是坚守土地推动可持续发展。在农业产业结构调整中，坚持保护耕地，每年投入100万元实施退宅还田、死浜填土、还耕种粮等工程，推倒小土窑，平整老宅基，拆除旧村巷，做到工业发展，土地不减少，近年来共新增复垦土地200多亩，为长远发展留足空间。
始终饱含亲情，因人制宜抓共富惠民生。坚持把群众当亲人，发展成果由群众共享，走共同富裕之路。一是让群众致富有岗位。针对村民自身实际，提供相应就业岗位或创业资源。宜工则工：对适合在企业工作的村民，介绍到常盛集团就业。宜农则农：将耕地向种田能手集中，全村1000多亩粮食基地由16人耕种。宜商则商：村里统一建成一批三产房，提供给愿意经商的村民，并帮助解决流动资金。宜副则副：对有养殖特长的村民，提供养殖场地，从事养鱼、养鸭等副业。宜重则重：对文化较低、身强力壮的村民，由村里介绍从事修桥、铺路等重活。宜轻则轻：对年老体弱的村民，提供绿化管理、清洁卫生等公益性岗位，年收入也在万元左右。二是让群众生活有保障。坚持为群众办实事、办好事、办暖心事，使村民过上又富又安的好日子。住者有宜居：利用村里集体积累，分两期建设
农民新村，半价提供给村民，配套建设学校、剧场、商贸街、活动中心等设施，使村民过上了象城里人一样的生活。老者有颐养：村里60岁以上老人按“老”取酬，统一提供优质口粮，建造老年公寓，免费提供给老年村民居住；鼓励子女与老人同住，对共同生活的每年给予奖励；全村实现养老保险全覆盖，做到“基本生活包，老残有依靠”。学习有奖励：幼儿园全免费，中小学实行“两免一补”，品学兼优者发放奖学金，考上大学、考上博士或出国留学，另有“重奖”。看病有优惠：提高农民合作医疗保险标准，个人分担部分由村集体补助缴纳；社区医疗服务站为村民提供方便快捷优质的医疗卫生服务，每年免费为村民健康体检。
始终满怀深情，文化引领抓民风促和谐。坚持把党旗引领和顺应民意相结合，用先进文化培育乡风文明，走文明和谐之路。一是以文化培育人。把创建学习型家庭、培育知识型农民作为精神文明建设工程的“重头戏”来抓，成立“农民读书协会”，自办广播电视信息窗栏目，每天免费开放图书馆，每年开展读书学习先进家庭评选活动，让人人成为学习之人，家家成为学习之所。倡导“三守”（守法、守约、守信誉）、“六爱”（爱党、爱国、爱村、爱亲、爱
友、爱自己），开展“崇尚文明、告别陋习”、“清洁庭院、清洁河道、清洁村庄”等主题实践活动，实行村规民约奖励制度，规范村民日常生活行为，推动形成文明新风尚。二是以民主凝聚人。建立健全民主管理制度，重大事项由村民代表大会讨论决定，重大决策及时向村民大会通报。实行党务公开、村务公开、厂务公开、财务公开，落实村民对村级重大事务的知情权、参与权、管理权和监督权，充分调动村民当家作主的积极性。三是以示范感召人。常德盛心里只装着群众，自担任书记起，就立下 “不拿全村最高的工资，不拿全村最高的奖金，不住全村最好的房子”的“三不规矩”，对自己在常盛集团的1000万元股份分文未取，至今仍住在上世纪80年代的“断梁房”里。在他的人格魅力和精神感召下，蒋巷村党员干部始终干在实处、走在前列，带动全村形成了人人敬业乐业、个个奋发向上的良好氛围。
三、工作启示
“乡情工作法”来自农村、扎根基层，具有鲜明的群众性、时代性、实践性，群众认可、党员拥护，是一套看得懂、学得会、用得上的农村基层党建工作法。具有深刻的启示与借鉴意义。农村工作不能只顾埋头苦干，更要科学
谋划。农村工作千头万绪，发展任务繁重，创业条件艰苦，离不开苦干实干，但不能“只顾埋头拉车，忘了抬头看路”。农村基层党组织要立足城乡统筹、科学发展的制高点，着眼产业布局、土地集约、生态保护，长远谋划，统筹推进，才能走对路、快发展、有奔头。农村党员干部不能只顾自己富，更要带领大家富。党员干部自己富不算富，带领群众富才是真正富。农村基层党组织的战斗力和凝聚力，就要体现在带领群众共同富裕的本领上。只有不断满足群众过上美好生活的新期盼，群众才会由衷地说共产党好。致富农民不能只顾富口袋，更要富脑袋。没有脑袋富，富起来的口袋也会瘪下去。建设社会新农村不仅要生活宽裕，还要乡风文明。农村基层党组织只有着眼物质精神双富有，着力用先进文化发展人，用现代文明提升人，大力培育现代新型农民，农村才会持续发展、和谐发展，农民才会更加幸福，农村才会长治久安。
胡琴渊“零距离工作法”
人物背景：胡琴渊，原无锡市滨湖区水秀社区党委书记，江苏省优秀基层党组织书记。水秀社区先后获得江苏省和谐社区、江苏省文明社区、全国青年文明社区等荣誉称号，社区党委被评为江苏省先进基层党组织。
社区是城市基层管理的基础。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，大量“单位人”变成“社会人”，社区成为加强社会管理的重心、保障改善民生的依托、维护社会稳定的根基，迫切需要社区党组织创新服务、优化管理，及时做好维护稳定、促进和谐的工作。胡琴渊带领社区一班人以群众需求为第一信号，整合资源，创新载体，为群众提供多样化全天候的便捷服务，探索形成了“零距离工作法” ，让基层群众感受到党组织就在身边，党的温暖就在眼前。
一、基本内涵
“零距离工作法”着眼于密切党群关系、巩固党在城市基层的执政基础，围绕服务抓党建，抓好党建聚民心，在优化管理中强化党的领导，在精细服务中做好群众工作。
其核心要义是党组织与党员群众沟通零距离、为居民群众服务零距离、与驻区单位共建零距离。通过把党的组织体系构建到群众身边，把服务网络覆盖到千家万户，把社会矛盾化解在社区基层，加强社区党建，建设和谐社区。
二、主要内容
健全网络体系，组织渗透零距离。社区党总支对社区组织设置模式和服务体系进行突破和创新，以组织渗透零距离实现党的群众工作的零距离。一是健全组织网络。根据社区区域较大、居民人数较多的实际，把社区合理划分为9个片区、27个楼组，建立“社区党委、片区党支部、楼道党小组”三级组织网络，配套完善“社区居委会—居住片区—楼道居民小组”的居民自治组织。片区长和社区干部交叉任职，并适当吸收居民代表进入自治组织，使每位居民时刻感受到“党组织就在身边”。二是完善服务网络。整合社区各类资源，依托辖区便民维修点、教育阵地、医疗服务站、健身休闲网点，精心构建“15分钟生活圈”。根据党员职业特点、个人特长和业余爱好，建立特色志愿者服务队，提供法律咨询、家电维修等20多项便民利民服务。年过7旬的独居老人杨丽琴不慎滑倒导致骨折，她试着拨通了党群联系电话，12名党员志愿者闻讯上门照顾，康复
后，她也主动申请加入到党员志愿者服务队。三是构建共建网络。实行社区大党委工作模式，将驻区机关、企事业单位党组织作为社区党委成员单位，利用共建单位优势，取得他们在物力、财力和智力上的支持。整合社区各类服务资源，积极为驻区单位提供养老、托幼、卫生保洁等社会化服务，共建美好家园。
细化工作内容，优质服务零距离。针对不同居民群体的不同需求，提供个性化、特色化服务，使党组织的关怀零距离覆盖到每个居民。一是服务对象全覆盖。做到“三个面向”：面向社区弱势群体的帮扶服务，面向社区全体居民的个性化服务，面向驻区单位的社会化服务。为让居民了解各项服务，专门印制公开信，发到每户居民家中，公布各项服务的联系人及联系电话，使居民在遇到困难时能想得到、需要服务时能联系得上。二是服务形式便捷化。开通“五个快速通道”：建好一站式社区服务中心，设立党务咨询、民政优抚、就业保障、家政服务等多个办事窗口；开设“我爱我邻”小区服务网站，提供公共信息查询和e点通呼叫服务，使居民足不出户就能享受及时周到的服务；开通社情民意热线电话，设立意见箱，发放联系卡，及时收集居民的需求和建议，随时提供个性化服务。有一户双
残疾人家庭，妻子患眼疾到医院开刀，家中瘫痪的丈夫无人照顾，社区党委从“快速通道”在第一时间获悉情况，立即组织社区志愿者上门服务，从社区爱心基金中拿出1000元提供援助，并协助办理养老手续，解决了后顾之忧。三是服务内容重特色。鼓励居民发挥所长，充分挖掘资源，为社区居民提供各类服务。成立老年京剧票友会、老年书画协会等特色文体队伍，配置休闲健身设施，使“老有所乐”；建立青少年绿色上网中心、数字图书馆和社区青少年教育实践基地，使“少有所学”；设立残疾人无障碍通道，建立残疾人健身康复室，使“残有所助”；建立社区爱心基金和慈善捐赠站，定期为困难家庭提供救助，使“困有所济”；利用社区卫生站提供便捷的卫生医疗服务，让居民小病不出社区，使“病有所医”。
注重人文关怀，沟通互动零距离。注重满足居民群众的精神和文化需求，使社区成为居民互助的共同体、愉悦身心的快乐家园。一是以文化吸引群众。积极发展社区文化，在开展“五好”居民、特色家庭、文明楼院等创建活动的同时，实行“一个节日二个活动三个必访”。一个节日：每年举办一次“邻居节”，让居民走出家门走近社区，开展文艺表演、志愿服务，加强沟通交流，增进邻里感情。两
个活动：开展家庭特色文化展示活动，定期组织居民举办书画、花卉、收藏等各类展览；开展“党员奉献日”主题活动，保持党员先锋本色，示范群众。三个必访：对社区居民生病必访、失业必访和出现矛盾必访，做到心系群众、凝聚人心。二是以情感打动群众。改 “等上门”为“找上门”，做到“一看二会三本帐”：每天提早半小时上班，到社区看一看，与居民聊一聊，了解社情民意；每天召集社区干部“短会”互通信息，每周召开工作例会集中梳理问题，制定具体措施；记好居民“急、难、愁”一本账、弱势群体一本账和服务资源一本账，为开展零距离服务打好基础。两腿高位残疾的杨民君，生活难以自理，党员小组长从账簿上获悉后伸出援手，感恩的他到红十字会办理遗体捐献，这一心愿又一次被记录在“民生账簿”上。三是以民主凝聚群众。建立居民民主决策制度，定期举办社区党群议事会、民主恳谈会，围绕社区居民利益实行党务、居务公开，引导居民反映诉求，参与管理，开展评议，有效保障居民的民主权益。
三、工作启示
“零距离工作法”顺应社会结构新变化，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，以
服务群众零距离推动党的工作全覆盖。“零距离工作法”启示我们，服务群众，才能领导群众。社区党组织发挥领导核心作用，要在服务群众中得到体现和加强。社区党组织只有把群众冷暖放在心上，事事为民着想，处处为民解忧，保持和群众零距离接触，群众才会自觉听党话、跟党走。整合资源，才能利用资源。在社区做群众工作，必须善于整合资源、“找米下锅”。零距离服务群众，满足群众多样化需求，需要社区党组织创新管理体制，优化组织架构，争取各类资源，形成管理重心向社区下移、公共资源向社区下沉、优秀人才到社区锻炼的生动局面。走进民心，才能赢得民心。零距离服务群众，必须零距离了解群众，知道群众所需所盼，把服务做到群众的心坎上。社区党组织要通过实践“零距离工作法”，动态掌握群众诉求，带着感情为民服务，及时把矛盾化解在社区，把和谐构建在社区，筑牢党在城市社区的执政基础。
陈惠芬“融和工作法”
人物背景：陈惠芬，昆山市沪士集团党委书记，先后荣获江苏省劳动模范、江苏省优秀思想政治工作者、全国优秀党务工作者等荣誉称号。公司党组织先后被评为苏州市先进基层党组织、苏州市十佳非公有制企业党建工作示范点。 非公有制企业产生于市场、生存于竞争、发展于效益，生存与发展始终是非公企业的头等大事，按传统模式在这一领域开展党的工作，很容易使党建工作符号化、边缘化。陈惠芬在十多年党务工作实践中，创造性地将“融和”的理念运用到非公企业党建工作，在融和中主动作为、提升地位，在融和中彰显能力、树立形象，提高了党建工作的针对性和实效性，她的工作法被称为“融和工作法”。
一、基本内涵
“融和工作法”立足非公企业实际，遵循“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，运用统筹整合、包容协调的理念，把党的工作与企业生产经营有机融合，实现同频共振、互促并进。其核心要义是，与业主情相融，与员工心相通，与企业利相合，在融和中有效发挥
党组织和党员先进性作用，实现党建工作在利益共生中得到加强、感情相融中得到支持、文化认同中得到升华。
二、主要内容
坚持方向引领，把教育引导融入亲商服务中。从强化沟通、主动服务和文化交融入手，加强对资方的引导和影响，赢得对党建工作的理解、信任和支持。一是以双向沟通赢得信任。建立党组织与企业管理层共同学习制度，引导企业遵守国家法律法规，保持健康的发展方向。建立党组织与企业管理层联席会议制度，共同研究重大问题，帮助企业形成正确决策。建立企业民主管理制度，定期召开民主恳谈会，广泛开展“为企业发展建言献策”活动，为企业科学决策服务。二是以细致服务拉近距离。积极向上级党组织和政府有关职能部门反映企业合理要求和呼声，争取政策、金融、财税等方面支持，着力为企业营造良好的发展环境。充分利用各类资源，力所能及为台商做好寻医问药、子女入学、家政联系等服务工作，使他们能够集中精力抓企业发展。三是以文化交融取得认同。根据两岸文化同宗同源的特点，将开放、包容、融合、和谐的理念融入企业文化建设，形成“成长、常青、共利”的企业文化，为企业发展提供了强大的精神动力。
坚持有为有位，把组织活动融入生产经营中。围绕生产经营这一中心，立足岗位建功，创新活动载体。一是开展“亮承诺、亮身份、亮形象”活动。亮承诺：党组织、党员通过宣传橱窗、公告栏、显示屏等对外公开承诺，请群众监督，促进承诺履行。亮身份：党员在个人识别卡上注明“中共党员”字样，强化自我约束意识。亮形象：开展“三有三无”主题实践活动，要求做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”。一年春节，公司“心脏”部位车间突发大火，陈惠芬闻讯后带领党员迅速赶到现场救火，并通过电视台打出字幕通知党员。第二天，公司党员不仅全部到位，还把250多名外地员工带了回来。在党员骨干的带动下，公司只用短短一个星期就恢复了生产。二是设立“责任区、先锋岗、攻关组”。以车间、班组、科室为基本单位，划分党员责任区，明确党员在责任区内的职责任务，发挥党员的引领、示范和带动作用。在党员相对集中的车间、班组设立“党员先锋岗”，采取在党员操作的生产设备上悬挂明显标志等形式，促进党员展示先进风采，提高企业现场管理水平。围绕技术创新、技术革新，通过成立党员技术攻关组，发挥党员在生产经营中的骨干
作用。三是组织“比技术、比创新、比成绩”竞赛。围绕促进生产经营、技术创新和优化管理等，广泛开展“小创造、小发明”、岗位技能竞赛、技术比武、争做技术标兵等一系列“比技术、比创新、比成绩” 竞赛活动，促进党员职工增强创新能力和业务水平，立足本职岗位争创一流业绩，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。
坚持劳资平等，把利益协调融入和谐共建中。把做好职工群众工作作为党组织工作的重点，维护职工权益，协调各方关系，构建和谐企业。一是多渠道联系职工群众。制好一张联系服务卡，发放给每位员工，卡片上留有联络方式和党组织工作内容，手机24小时开通，任何员工在任何时候有事找党组织，都能得到及时答复。通过设立职工意见箱、开设网上“党员职工之家”等，及时了解职工呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工思想动态，了解职工所需所盼。二是多途径解决职工困难。企业党组织建立员工住院、工伤、分娩“三必访”制度，员工生日、结婚、生育都能得到以党组织名义发送的贺卡和贺金，让员工感受到党组织关怀。建立企业职工互助基金，采取“企业出、职工捐”等途径筹措资金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，帮助职工解决实际困难。三是多举措维护职
工权益。企业党组织建立“谈心接待日”、劳动争议调解等制度，推动建立企业利润员工分享机制，实施员工福利待遇递增计划，在昆山外资企业中第一个推行员工住房公积金制度，第一个实现养老、医疗、失业、生育、工伤等“五金保障”，并实行员工子女教育补助金制度。在金融危机期间，生产任务锐减，裁员压力陡增，陈惠芬通过反复沟通，让台商认识到，金钱买不来忠诚，和谐共生是企业管理的最高境界，是企业持续发展的根本动力。她向企业提出每周上四天班，休三天假的建议，确保企业不裁员、不减薪。在她的积极争取下，公司仍增发3个半月的工资作为年终奖，并如期调薪。共克时艰后，企业凝聚力战斗力空前高涨，进入快速发展的轨道。
三、工作启示
“融和工作法”，针对非公企业的特性，充分吸收包容并蓄的吴文化精髓，亲商安商的服务理念，持续创新的进取精神，把党的要求与企业需求相融和、党员群众利益和企业利益相融和、党组织建设与企业发展相融和，不仅推动了企业健康发展，也让党旗在非公企业高高飘扬。开展非公企业党建工作，赢得信任是前提。“融”得进才能“化”得开。党组织只有以心换心，真心实意助企业谋发展、帮
员工谋利益，才能赢得业主的信赖，得到员工的拥护，在体制外的新经济组织党建工作才能进得去，立得稳，施展得开。发挥作用是关键。融入企业不等于虚化弱化。党组织围绕生产经营主动作为，有效发挥作用，做到关键岗位有党员、重点攻关有党员、困难面前有党员，以党组织的先进引领企业的先进，就会真正赢得尊重，拥有话语权。巩固执政是根本。融入企业开展党建工作，不断优化非公党建生态，放大党建“红色效应”，让广大业主和员工思想上认同党，感情上贴近党，行动上紧跟党，切实巩固党在新经济领域的阶级基础和群众基础。融入企业，巩固执政，我们党的基业就会坚如磐石。
钱佐先“金桥工作法”
人物背景：钱佐先，滨海县劳务中介协会会长，滨海县人力资源和社会保障局驻上海劳务管理处主任、党总支书记，滨华人力资源有限公司董事长，先后获得中国诚信企业家、“全国首批优秀模范人才”、全国优秀农民工代表、江苏省优秀基层党组织书记、江苏省劳动模范等荣誉称号。滨华公司先后被评为“全国诚信放心职业介绍服务机构”、“中国企业诚信经营示范单位”。
社会中介组织门类繁多，流动性大，一般实行自我控制，自我管理。这类组织规模不大但社会影响广，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。加强党建工作，保证社会中介组织依法执业，诚信服务，关系到社会公平秩序的维护。钱佐先在实际工作中，把党建工作融入劳务中介服务，为家乡百姓架起了一座放心桥、致富桥。20多年来累计劳务输出12万余人，为家乡增加劳务收入100多亿元，他的工作法被誉为“金桥工作法”。
一、基本内涵
“金桥工作法”紧扣社会中介组织特点，把诚信服务作
为党建工作的载体和抓手，推动社会中介组织科学管理，规范运作，为农民工搭建就业桥梁，为流动党员搭建管理桥梁，为地方经济发展搭建服务桥梁，凸显党组织的先进风采和社会公信力。其核心要义是，建设诚信堡垒，打造红色纽带，实现互利双赢。
二、主要内容
诚信服务，搭建“放心桥”。抓住劳务中介组织一头连着劳动力资源，一头连着用工企业的特点，坚持用诚信理念指导诚信执业，以优质服务赢得劳资双方满意。一是全方位服务企业。帮助企业管理员工：改以往劳务输出一“派”了之为跟踪管理，深入劳务工队伍，与工人同吃住，及时了解掌握劳务工思想动态和利益诉求，协助企业做好用工管理，让员工工作顺心，企业用得放心。帮助企业培训技工：由党总支牵头，开办职业技工学校，以企业技改扩能需求为导向，开展数控机床、计算机运用、缝纫、焊接等10多个工种的定向技能培训，向企业输送合格技术工人。帮助企业解决难题：建立服务企业应急机制，用工单位因资金问题造成工资延误，主动帮助垫付；企业发生工伤事故，及时帮助妥善处理；企业受市场影响需要裁员，注意做好双方工作，协助化解劳资矛盾。二是贴心式服务
员工。建好一个“服务驿站”：依托劳务办事处提供一站式服务，主动帮助劳务工联系用工单位，在沪吃住行都安排得细致周到，让劳务工离开家乡也能感受到家的温暖。建好一个维权中心：依托滨海驻沪劳务办事处维权中心，开展法律知识讲座，定期召开员工座谈会，经常与企业负责人沟通，帮助劳务工做好维权工作，协调处理派遣劳务工工伤事故纠纷。建好一份家庭档案：对夫妻外出务工的家庭均单独建立档案，派专人与地方相关部门联系，帮助解决留守儿童教育、监护等后顾之忧。
建强组织，搭建“连心桥”。针对中介组织党员流动性大、分布散的实际，创新党组织设置和党员活动方式，把流动党员联系起来，把组织资源整合起来，把党组织和党员的先进作用发挥起来。一是设立片区流动党员党组织。组建流动党员党总支，按劳务工工作和生活区域，分片建立浦东、嘉定、普陀等6个片区党支部。实行流动党员“双重”管理，由片区党支部进行扎口管理，所在企业党组织进行日常管理，保证每名党员“离乡不离党”，都能纳入党组织的有效管理之中。注重整合资源，多方筹措资金，对党组织活动场所进行扩容改造，使流动党员有了一个“固定的家”。二是开展“诚信服务先锋”系列活动。开展“亮党
员身份、树滨海形象”活动，组织党员立足本职创先争优，特别在关键岗位、集中攻关中争创一流业绩。开展“党员志愿者、服务大上海”活动，组织党员在工余时间参与志愿服务，到所在社区为居民群众提供自行车修理、家电维修、衣服缝补等义务服务。近年来，先后有100多名滨海籍务工人员在上海获得优秀共产党员、先进工作者等荣誉，树立了外出务工人员良好形象。三是健全流动党员组织生活制度。每月与流动党员电话沟通一次，每季度召开一次党员座谈会，每半年组织一次党员联谊会，每年组织一次优秀党员红色之旅，加强党组织与党员、党员之间的沟通联系，强化流动党员组织观念，帮助解决实际困难，增强党员对党组织的归属感。
回报社会，搭建“爱心桥”。把中介组织发展与服务群众、造福社会紧密结合，积极履行社会责任。一是倾心支持农村关爱工程。党总支牵头设立在沪能人回报家乡建设专项基金，先后为家乡学校建设、修路筑桥、留守儿童助学、孤寡老人救助等捐款捐物计50多万元。在上海建立招商引资工作站，通过各种媒介宣传滨海投资优惠政策和投资环境，先后联系上汽集团、上海乳胶厂等30名企业家到滨海考察投资，推动家乡经济发展。二是倾情服务偏远地
区脱贫致富。通过帮助企业策划到外地招工，组织人员去偏远地区考察劳动力资源，邀请当地劳动部门实地考察等途径，把偏远地区的劳务人员带出山区。先后引进外地劳务工800余人，不仅帮助企业解决用工难题，还帮助偏远地区尽快脱贫，很多外来务工人员都回乡盖起了新房。这一真诚关爱社会，真心回报社会的做法，树立了中介组织良好口碑，用大爱擦亮了金字招牌。
三、工作启示
“金桥工作法”的实践证明，党建工作是社会中介组织健康发展的“导航仪”。党的建设有新加强，中介组织就有新发展，就能更好地优化“桥”的功能，担当服务党员群众的责任。要善于遵循中介组织行业特点，找准党建工作结合点。诚信服务既是行业规范的本质要求，也是行业党建的核心价值。开展诚信服务，打造诚信堡垒，是党建工作融入业务工作的有机载体。事实表明，只有在党建和业务结合点上有所作为，党建工作才有生命力，才能把党建的诚信品牌打造成业务的金字招牌。要着眼政府与市场双向要求，提升党建工作公信力。社会中介组织背靠政府、面向市场。通过加强党建工作，把维护公平正义、开展诚信服务的要求融入中介业务，才能搭建政府放心、市场信赖
的惠民之桥，放大“红色效应”，扩大党组织的社会影响力。要致力于经济社会效益双提升，增强党建工作实效性。社会中介组织立足于社会、发展于社会，更要回报社会。要通过开展党建工作引领中介组织树立正确的价值追求，在创造财富的同时积极履行社会责任，以经济社会效益双提升的实效，来体现党建工作成效。
姬焕玲“绩效工作法”
人物背景：姬焕玲，南通市人大常委会副秘书长，南通市委市级机关工委书记，市机关作风建设办公室主任，先后获得“江苏省优秀党务工作者”、“全国城市绩效管理突出贡献奖”等荣誉。
机关是我们党执政的基本载体，共产党员最集中、执政骨干最集中。机关的特点和性质要求党的建设在党的基层组织建设中走前头、作表率。10多年来，姬焕玲把推进机关绩效管理作为机关党建的突破口，创新科学考评机制，激发机关工作活力，促进机关作风转变和工作效能提升，推动了机关党建“两个走在前”，这一工作法被称为“绩效工作法”。
一、基本内涵
“绩效工作法”坚持围绕中心、服务大局，把建强队伍作为重要保证，把群众满意作为衡量标准，引入现代管理理念，运用绩效考核方法，推动党建目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、年度考核精细化。其核心要义是，科学定标融入中心、过程优化规范管理、开门评议
彰显民意、创先争优激发活力。这一工作法实现了机关党建工作有标准、努力有方向、考核有内容、管理有依据，从而有效提升党建工作科学化水平。
二、主要内容
分层定目标，用标准量化绩效。围绕市委中心工作，结合机关特点，分层次、分阶段、分部门制定考评目标和标准。一是确立愿景目标。根据市委争创最佳办事环境的总要求，按照“以实绩创争最佳，以高效提升服务”的绩效管理思路，提出办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著“六个最”的愿景目标，使争创最佳办事环境成为市级机关各部门的共同追求。二是明确阶段目标。根据市委、市政府每年工作重点，进一步明确机关党建年度绩效目标，先后开展“重点企业服务年”、“机关服务企业创新年”、“和谐机关创建年”等主题活动，推动工作重心更加突出，确保基础工作求实创新、常规工作常做常新、特色工作求优求精。三是细化分解目标。推动各机关部门依据愿景目标和阶段目标，结合单位业务特点、处室工作职能、个人岗位职责，层层量化分解目标，形成全覆盖、立体式的争创指标体系。
全程抓优化，用机制保障绩效。建立三项机制，强化绩效管理过程控制。一是规范化运行机制。机关优质服务文明办公制度：在全市机关推行“三项制度”（岗位责任制、首问负责制、责任追究制），落实“四块牌子”（部门机构指示牌、处室职责牌、办公桌身份牌、外出工作留言牌），做到“五个一”（说好每一句话、接好每一个电话、接待好每一位工作对象、办好每一件事、做好每一天的工作）。行政审批增效提速制度：依据《行政许可法》，全面梳理行政许可事项，共削减712项，减幅达67%；先后6次压缩行政审批办结承诺时限，总时限由1555个工作日压缩为1323个工作日。内部压力传导制度：部门、处室、工作人员分别签订目标管理责任书，明确工作任务、完成时限、责任主体，形成“部门领导—处室负责人—工作人员”的责任链条。二是全程化督查机制。把提升办事水平、改进办事态度、提高办事效率、降低办事成本等作为督查重点，细化为30项具体指标。建好配强作风建设督查室、重大项目跟踪监督组、作风建设监督员队伍“三支队伍”，在社会上设立机关作风监测点，聘请行风监督员，进行明查暗访，并引入新闻监督，及时发现并通报效能建设中的突出问题。三是常态化纠偏机制。针对群众反映的重要行业、重
要领域、重点环节上的问题，进行经常性检查，不定期抽查，督促各单位建立整改承诺、跟踪问效、限时办结、整改销号四项机制，推动部门及时落实整改措施，由偏重“评时补课”转为注重“平时纠偏”。
开门搞评议，请群众评判绩效。坚持群众路线，多渠道扩大社会参与，不断提升群众满意度和社会认同度。一是信息公开渠道。针对社会对机关绩效管理不够了解的情况，推动各部门通过政府网站、新闻媒体等，将全年绩效目标、步骤、要求等向社会公开，增强透明度，接受群众监督。二是民意收集渠道。开好民意恳谈会和民意听证会，定期面对面征询服务对象对机关效能建设的意见建议。建好电子政务平台，通过便捷快速的信息传递网络，收集群众咨询和投诉。三是评议反馈渠道。建立 “评议—反馈—整改—复评”工作流程。评议：每年底，由社会各界代表人士和基层群众代表组成“千人评议团”，对部门绩效进行评议，评议结果换算分值纳入部门考核总分。反馈：分类整理评议意见，原汁原味反馈相关部门。整改：各单位接到反馈意见后，必须逐条明确答复，提出整改计划，市作风办跟踪督查整改落实情况。复评：对各单位整改情况，再次组织群众测评，确保整改落到实处。全市连续多年社
会各界对机关作风的满意率保持在98%以上。
结果重转化，靠激励提升绩效。考评结果与评先评优、干部使用、经济奖惩“三挂钩”，探索建立奖罚分明、动真碰硬的激励约束机制。一是考评结果与评先评优挂钩。考评为最佳办事单位和先进单位的，由市委、市政府授牌表彰，作为部门主要领导年度考核优秀等次的必要条件，本单位的个人评优比例相应提高。同时将机关绩效考核情况作为全市党建工作先进单位、全市文明单位等评选活动的重要依据，拓展考评结果的综合运用范围。二是考评结果与干部使用挂钩。建立干部绩效考评档案，作为干部选拔任用的重要依据。建立诫勉谈话制度，对考核排名靠后的单位，市委、市政府领导进行诫勉谈话，限期进行整改。建立责任追求制度，对连续两年考核后两名的，报请市委追究相关责任人责任，并对班子进行调整。建立行为规范投诉查处制度，对服务对象投诉并查实的公务人员，视情节轻重，给予相应行政处罚。三是考评结果与经济奖惩挂钩。根据考评结果，在经济奖励兑现上拉开部门、处室、个人之间档距。被评为先进单位的增发50%综合绩效考评奖，被评为良好单位的增发30%，被评为达标单位的按奖金基数发放。获争先进位奖的，在原奖励标准的基础上，
人均再增发对应奖金基数的10%。从全市核拨的综合绩效考评奖中划出15-20%，由各部门用于机关内部绩效考评，对于评为先进处室和优秀个人的，由各单位自主增发一定比例考评奖。对未拉开档次、敷衍应付的单位，一律不予核发机关内部绩效管理考评奖。
三、工作启示
“绩效工作法”是将现代管理方法融入机关党建工作的有益尝试，对加强新时期机关党建具有深刻启示与借鉴意义：机关党建要融入中心，落实责任。破解党建工作与业务工作“两张皮”、克服机关党建职责不落实“灯下黑”，是机关党建的难题。只有在服务大局中动脑筋、在融入中心上下功夫、在落实责任中出实招，机关党建才能有作为、见成效、走在前。运用绩效手段推进机关党建，符合中央“服务中心、建设队伍”两大任务要求，促进党员领导干部切实履行“一岗双责”，充分发挥出机关党组织在推动科学发展主战场上的主力军作用。机关党建要量化考评，激发活力。开展机关党建，工作必须量化细化、便于考评。绩效管理外将目标化为压力，内将压力化为动力，是机关治懒治庸、提升效能的有效载体。各级机关要运用绩效管理开展机关党建，推动党建目标显性化、党建活动项目化、
党建成效有形化。机关党建要走出机关，服务社会。开展机关党建，要走出去，密切党群干群血肉联系。“绩效工作法”的每一步都请群众参与、请群众监督、请群众评议。要进一步深化“三走进三服务”，开放机关优质资源服务社会。实践证明，只有走出机关，才能联系基层、服务社会，才能实现机关效能最大化。
汪永进“树人工作法”
人物背景：汪永进，南京师范大学地理科学学院自然地理教工支部书记，博士生导师，教育部长江学者计划特聘教授。先后获得江苏省优秀共产党员、江苏省“优秀教育工作者”、全国先进工作者、江苏省高等学校优秀党务工作者，江苏省优秀基层党组织书记等荣誉称号。以该支部党员组成的团队入选教育部长江学者计划创新团队，并获“江苏省五一劳动奖状（班组）”称号。
高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的重任。高校基层党组织是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒，如何有效开展高校基层党建工作，对于办好社会主义高校、提升办学水平至关重要。汪永进担任党支部书记15年来，把支部工作与学科建设和团队建设有机结合，把立德树人贯穿教学科研全过程，增强了党建工作的实效，这一工作法被称为“树人工作法”。
一、基本内涵
“树人工作法”贯彻党的教育方针，围绕培养创新型人才，把支部建在学科上，把高校党建基本要求与青年教师、
学生党员的专业发展需求结合起来，把党的活动与学术研究、教书育人融为一体，实现了党建工作与教学科研、人才培养的有效衔接和良性互动。其核心要义是：学科引领聚才、学术提升育才、文化铸魂励才、团队培养成才。
二、主要内容
科学制定发展目标，以共同愿景凝聚人。坚持以学科建设为龙头，高起点个性化制定发展目标，以美好愿景引领团队建设和个人成长。一是加强国际交流，开阔学术眼界。采取“请进来、走出去”的办法，邀请国际知名专家、学者给师生作报告、开展学术交流；组织青年教师到国际知名高校或研究机构进修学习、参加国际学术会议，拓宽学术视野，立志更高追求，为制定发展目标奠定基础。二是瞄准世界前沿，明确学科目标。面向国际，对照领先水平，组织教师党员全面分析自身优势和存在差距，以勇于创新的精神和敢超一流的勇气，找准发展定位，确立了“打造国家级长江学者创新团队、国家级重点学科”的奋斗目标。三是坚持学术引领，制定个人规划。根据团队整体目标，针对党员、教师和学者的多重角色，引导他们结合学术背景、研究方向，制定个人发展目标和规划。组织支部党员就学科团队中每个人的发展目标进行充分论证，做到
个人发展与团队目标同步共向，成员之间优势互补、错位发展。
积极搭建活动平台，以教研实践培育人。坚持将支部活动与学术研究、教学实践有机结合，提高人才培养质量，加快人才成长成才。一是搭建开放式学术交流平台。把提升学术水平作为创新型人才培养的重要内容，在广泛开展国际学术交流的基础上，以建设学习型团队为抓手，加强教科研人员之间的学术交流。每周利用支部活动，围绕论文写作、基金申请、项目论证等学术工作开展讨论，营造自由、开放、民主的学术氛围。二是搭建情境式教学实践平台。坚持在教育实践中提高育人质量，做到教授长期给本科生上课，把最新的科技信息、最前沿的学术资讯，深入浅出地传授给学生。汪永进亲自带队野外实习，在与学生的摸爬滚打中培养他们的科学研究兴趣，在与学生授业解惑中提升他们的专业素养。三是搭建互动式社会服务平台。发挥全国高校系统唯一拥有海域使用论证甲级资质的优势，与地方建立定期交流协作机制，推动项目对接、人才对接，加强产学研合作，服务地方经济社会发展。组织专业力量，全程参与全省第一个国家级海洋特别保护区（海门蛎岈山牡蛎礁特别保护区）建设，积极承担连云港
海滨新区区域建设可行性研究和海域使用论证，推动高校科研成果向现实生产力转化。
着力打造团队精神，以先进文化熏陶人。着力培育求真务实、和谐共进的团队精神，打造具有学科特色的团队文化，优化育人环境。一是凝炼学术精神。坚持潜心钻研、踏实严谨的学术态度，倡导 “甘坐十年冷板凳”的学术风气，把 “要做就做到最好”作为学科团队的价值追求，引导科研团队不断走向新的成功。先后在《Science》、《Nature》等国际顶级刊物发表论文数十篇，被教育部评为 “长江学者”创新团队。二是坚持率先垂范。汪永进激励党员发挥先锋模范作用，成为学科的“脊梁”。他自己也以身示范，在学术研究和教书育人中身先士卒作表率，历经8年时间完成一篇高水平学术论文，获第五届国际气候变化喀斯特记录杰出贡献奖。在他带动下，学科其他成员都取得了显著业绩。三是注重人文关怀。把党内关怀激励融入团队建设，帮助青年教师成长成才，帮助毕业生创业就业，帮助困难党员渡过难关。资助支部教师在神农架开展前期研究取得成功，获国家自然科学基金。组织党员对学生开展心理疏导，帮助学生解决成长过程中遇到的困难和问题，促进学生全面健康发展。
三、工作启示
高校育人，党建为魂。“树人工作法”把党建工作与学科建设、青年教师和学生党员成长成才相结合，较好地发挥了党组织和党员先进性作用，对做好高校基层党建工作具有深刻启示：用有学术影响的带头人去树人，党的工作才有影响力。选好一个有学术成就的党员带头人，充分发挥带头人在党的建设、学术研究的号召力和影响力，党的工作就能凝聚一班人，带动一帮人，影响一群人。加强高校基层党建工作，迫切需要培养和造就一批政治素质好、学术水平高的复合型基层党组织书记。用有利于学术进步的活动去树人，党的工作才有生命力。学者视学术为生命。党建工作只有有机融入学科发展、学术研究，才能对党员具有持久吸引力，才能激发他们的创造性，增强他们的归属感，才能在争创新业绩中体现先进性。用有学科特色的文化去树人，党的工作才有凝聚力。春风化雨，润物无声。学科文化根植校园，是承载党的思想政治教育的有效载体。高校基层党建工作应当致力培育各具特色的学院文化、团队文化、支部文化，充分发挥文化对人的熏陶、渗透和培育功能。只有这样，党员才会从思想感情上认同党的工作，高校基层党组织才有凝聚力和战斗力。
陈燕萍“民心工作法”
人物背景：陈燕萍，靖江市人民法院副院长，十一届全国人大代表，先后荣获全国优秀共产党员、全国模范法官、全国巾帼建功标兵、“中国十大法治人物”、全国三八红旗手、江苏省人民满意公务员、“50位新中国成立以来感动江苏人物”等荣誉称号。
党的细胞有活力，党的肌体才会充满生命力；党员与群众心相连，党才能根植于群众，与群众血肉相连。陈燕萍作为一名基层党员法官，立足本职岗位，模范践行党的宗旨，用真情温暖民心，用智慧维护公正，14年来审理的3100多起案件，无一错案、无一投诉、无一件上访，她探索出的这条适应国情、符合法理、贴近基层的工作法，被群众亲切地称为“民心工作法”。
一、基本内涵
“民心工作法”是普通共产党员立足岗位，真心服务群众，真情温暖群众的生动实践，是党的群众路线在基层的具体体现。其核心要义是情法辉映，曲直可鉴，民心为大，鱼水情深。这一工作法坚持人民利益至上，司法公正至上，
把群众感情贯穿于办案的全过程，把人民群众当亲人，以心换心了解民心，真情调解凝聚民心，人性服务温暖民心，真心真意为群众排忧解难，把党的温暖送到群众的心坎上，巩固党的群众基础和执政基础。
二、主要内容
用群众认同的态度倾听诉求。针对农村群众“惧诉”和“惧法官”现象，陈燕萍善于用暖心的微笑、耐心的倾听、贴心的话语，架起与当事人心灵之间的桥梁，为顺利化解纠纷奠定基础。一是温情接待。把微笑办案融入司法活动，以一张笑脸、一杯热茶、一声问候接待每一位当事人，为诉讼营造具有“亲和性”和“善于理解”的良好氛围。二是耐心倾听。把倾听作为沟通交流、了解真相、分析原因、协调解决的基础，引导当事人合理表达诉求，理解当事人的心结所在，有效寻找化解矛盾的突破口。三是换位思考。将心比心，设身处地为当事人着想，用真诚的关怀安抚当事人，象春风一样送去温暖。引导当事人双方换位思考，形成情感共鸣，为调解矛盾、化解纠纷打下基础。
用群众认可的方式查清事实。针对农村群众普遍文化素质不高、经济能力有限、法律知识匮乏、证据意识淡薄的实际，陈燕萍坚持能动司法理念，尽最大可能查明案件
事实，维护当事人合法权益。一是深入调查。经常深入群众了解情况，特别是在处理乡邻关系、农村房屋买卖纠纷、农村承包合同纠纷、道路交通事故损害赔偿等纠纷案件时，坚持带案下访、现场必去、群众必访、就地调解。二是提供援助。合理行使职权，对举证能力较弱的，给予指导，取证确有困难的，经申请及时亲自调查，努力还原事情真实面貌。三是严格审核。坚持对当事人提交的证据严格进行审核，不放过任何一个细节和一丝疑点。办案时注意细心观察当事人的面目神情、心理状态、言词陈述的前后变化，凭借细腻的审视和查证，在形式证据的迷雾中辨清案件事实。
用群众明白的语言诠释法理。陈燕萍善于将法律知识转化为通俗易懂、形象贴切的群众语言，引理入法、以理补法。一是将群众语言融入司法。坚持把深奥的道理、难懂的术语、复杂的法律关系，用浅显易懂的语言表述出来，让当事人听得清、听得懂、听得明。群众都说，没想到法官如此亲切，法律如此生动。二是将普法融入司法。把为群众化解纠纷的过程当作普法的过程，对于大部分赡养、邻里纠纷案件，坚持巡回审判，其他案件坚持以案说法，实现了审结一案、教育一片、促进一方和谐。三是将情理
风俗融入司法。善于借助习惯情理与农村善良风俗对群众进行说服教育，用百姓心中的一杆秤来阐述这种“民间法”，用群众的方法解决群众的问题。
用群众信服的方法化解纠纷。陈燕萍善于在法、理、情之间寻求最佳结合点，努力做到以情动人，以理感人，以法服人，实现案结事了人和。一是真情调解。把调解作为化解纠纷的首要手段，根据案件情况、背景的不同，当事人身份、性格的差异，采取相应调解策略，唤起当事人之间久违的真情，说服劝导，真情感化，促进和解。二是调判结合。充分发挥调解和判决的各自优势，因事制宜，因人而异，有针对性地选择结案方式，保证法律效果与社会效果的最佳统一。三是合力化解。经常带案下访问计于民，向群众寻求有效的纠纷解决方法。对群众矛盾比较激化的纠纷，充分发挥党群关系“连心桥”的作用，借助人民调解组织和有威望的老干部、老党员进行调解，形成合力化解矛盾。四是倾情善后。对于已经审结的案件，不是一判了之，而是注重判后引导，积极回访，跟踪服务，帮助解决生活中的实际困难。对家庭破裂的给予心灵上的慰藉，对生活困难的给予力所能及的帮助，对下岗失业的帮助寻找就业致富门路。一个抚养纠纷案中的小女孩，身患
顽疾，她帮助寻医治疗，主动承担抚养照顾的重任，孩子亲切地喊她为“法官妈妈”。
三、工作启示
群众是我们党的力量源泉和胜利之本。“民心工作法”的实践证明，一个党员的先进、一个政党的先进归根结底要老百姓认可。党员暖民心，我们党才能得民心。一个党员一面旗，每个党员牢固树立群众观念，做好群众工作责任重大。要带着真情做群众工作。党员是密切党群关系的使者，党员真情为群众服务，群众才会真心拥护党执政。动真情才能融入群众，才能取信于民。要带着责任做群众工作。党员是实现党的执政使命的战士，党员不论在什么岗位，都有促进和谐的社会责任。有责任才能主动有为，才能树立形象。要带着智慧做群众工作。党员应是为人民服务的模范，做群众工作，不仅要有真情、有责任，还得有智慧、讲方法。要把群众路线有机融入工作实践，勤于学习思考，创新方式方法，练就服务群众的真本领，才能创造性地开展工作，有效解决实际问题，赢得群众的信赖和拥护。