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关于加强财政专项资金管理的思考
作者：王莉颖
来源：《中国经贸》2014年第18期
【摘 要】近年来，财政专项资金的投入力度大幅加强，其使用效果也日益显现，财政专项资金在公共事业建设等各个方面各个领域均做出了重大贡献；为了提高财政专项资金的使用效益，健全公共财政体制，提升财政专项资金管理的精细化和规范化程度，必须加强财政专项资金管理。本文就财政专项资金管理的必要性、存在的问题以及加强财政专项资金管理的对策等方面作了探讨。
【关键词】财政专项资金；管理；必要性；对策
一、财政专项资金管理概述
1.财政专项资金管理的概念
财政专项资金管理就是财政部门、财政专项资金使用单位对财政专项资金的来源与资金使用进行计划、控制、监督、考核评价等项工作的总称。财政专项资金是指除维持行政事业单位日常运转经费和企业经营资金以外，政府明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，如医疗卫生专项资金、水利建设专项资金、节能减排、环境保护与生态建设专项资金、保障性住房建设资金等专项资金。
2.财政专项资金管理的特点
财政专项资金管理的特点有：一是实行计划管理，也就是说每项财政专项资金（包括中央补助的财政专项资金、省级补助的财政专项资金和本级地方财政补助的专项资金及上级主管部门补助的财政专项资金）都应纳入财政预算，要按照资金的计划有效地利用资金；二是对财政专项资金管理实行责任制，促使财政专项资金使用单位合理、节约地使用资金；三是对财政专项资金实行专门管理，即对财政专项资金实行专款专用，专账核算。
3.财政专项资金管理的必要性
（1）规范和加强财政专项资金管理，有利于进一步调整和优化财政支出结构，健全公共财政体制
财政支出结构是指各类财政资金占全部财政资金总额的比重，而财政专项资金在所有财政专项资金中所占的比重，反映了一定时期的政策导向。长期以来，我国财政支出结构存在的主要问题有：投资性支出比重过高，对社会发展投资重视不够，近年来，政府部门通过不断规范和加强财政专项资金管理，调整和优化了财政支出结构，将财政专项资金大量投放于“三农”、教育、社会保障和就业等方面，促进了社会事业的大力发展。2014年1-6月份，全国财政支出