茂雄农副产品贸易物流园
策
划
案
前言........................................................................................................................ 4
一、项目概况........................................................................................................ 5
二、市场建设目标 ............................................................................................... 7
2.1经营品种 .................................................................................................. 7
2.2经营目标 .................................................................................................. 7
2.3建立信息化管理系统 .............................................................................. 7
2.4保鲜设施 .................................................................................................. 7
2.5总平面布局 .............................................................................................. 8
2.6项目建设总体方案 .................................................................................. 8
三、项目基本建设内容 ....................................................................................... 9
五、 环境保护和安全防护................................................................................ 15
5.1环境保护................................................................................................. 15
5.2安全防护................................................................................................. 17
六、组织机构和人员编制................................................................................... 18
七、物流配送中心岗位职责 ............................................................................. 22
7.1经理岗位职责 ........................................................................................ 22
7.2经理助理岗位职责 ................................................................................ 22
7.3质量卫生监督员岗位职责 .................................................................... 23
7.4配送员岗位职责 .................................................................................... 23
7.5司机职责 ................................................................................................ 24
八、市场食品安全制度...................................................................................... 25
九、市场食品退市制度...................................................................................... 25
十、市场文明经商公约...................................................................................... 27
十一、市场准入管理制度.................................................................................. 28
十二、市场食品安全质量责任制度.................................................................. 29
十三、市场活禽摊区管理制度.......................................................................... 29
十四、市场购销台账制度.................................................................................. 30
十五、市场环境卫生制度.................................................................................. 31
十六、市场门前三包卫生责任书...................................................................... 32
十七、市场水电火使用制度.............................................................................. 32
十八、市场计量管理制度.................................................................................. 33
十九、市场进货检查验收制度.......................................................................... 33
二十、结论与建议 ............................................................................................. 35
前言
东莞市位于广东省的中南部, 珠三角东部, 地处广州、深圳黄金经济走廊中间, 距离香港仅90公里之遥。东莞现有公路通车里程2827公里, 公路密度居全国首位。东莞火车站是广深高速铁路、广九铁路、广梅汕铁路与京九铁路的交汇点, 拥有国家一类口岸虎门港, 北有广州, 南有深圳两个国际机场, 都有高速公路直达。这些优越的条件成为建立与发展东莞农贸批发市场的坚实基础。
塘厦镇位于东莞市东南部，东连清溪镇，西邻黄江镇，南接凤岗镇和深圳市观澜街道，北与樟木头镇相连。全镇总面积128平方公里，下辖21个社区，户籍人口4.6万人，新莞人近50万人。塘厦是持续快速发展的活力城镇。改革开放以来，塘厦深入实施外向带动战略，积极加入不同时期、不同地区的产业转移潮流，走出了一条以加工贸易参与国际分工，以经济国际化带动农村工业化、城市化的发展道路，迅速从农业镇发展成为广东省中心镇、东莞市五强镇之一、中国千强镇（第五名），经济实力位居东莞市各镇（街）前列。2011年全镇实现生产总值约195亿元，同比增长7.4%；规模以上工业总产值447.2亿元，同比增长
3.2%；各项税收35.5亿元，增长15.6%；镇级一般预算可支配收入13.4亿元，增长18%；社区居民人均纯收入23500元，同比增长5.8%。
一、项目概况
项目名称：茂雄农副差评贸易物流园
项目位置：东莞市塘厦镇凤凰岗社区东深路地段
占地面积：约70500平方米
周边环境：地处塘厦镇中心成熟商业核心区域，人气、商气鼎盛。 总投资约2.8亿元，第一期建设投资1.2亿，第二期建设投资1.6亿。 建设内容：市场区域划分：1、交易区-蔬菜、果品、肉类、水产（冻品）、冰鲜制品、南北干货、粮油 2、仓储区-仓库，冷藏保鲜库。 3、商务服务区 4、物流区； 5、电子交易平台。
主要建设一期工程主要建设内容为农副产品交易区；检验检疫、消防系统、排水系统、电，水、路三通工程，冷藏保鲜设施；物流区，停车场，总建筑面积70500平方米。二期工程主要建设内容农副产品交易区，物流系统；总建筑面积70500平方米。
建设地点：东莞市塘厦镇凤凰岗社区东深路地段。
建设性质及实施计划：交易市场实行一次规划分二期实施，前后2年。第一期2014年6月到2015年1月，形成规划和氛围，取得效益后再进行第二期。
项目单位的基本情况：茂雄农副产品贸易物流园
项目建设背景
农产品流通行业是我国的重要产业，作为一个产业链条，在连接农产品的生产和消费方面，起着举足轻重的作用。农产品需要通过流通环节才能实现其价值，因此，农产品流通在国民经济发展中具有举足轻重的作用。农产品流通是否畅通，关系着中国整个经济的运行效率与质量，涉及农业现代化，涉及农产品生产者和消费者的切身利益。改革开放30年来，以市场为导向的农产品流通体制改革不断深化，中国农产品流通取得了很大的成效，基本形成了以民间经营为基础、市场导向为机制、企业自主经营、政府适度调节的适合中国当前生产和消费发展状况且比较有效的农产品流通体系，农产品流通规模不断扩大，先进的流通方式逐
步得到推广，流通设施与服务水平不断提高。但是，多年来，由于流通效率不高，管理粗放，造成的资源浪费是十分惊人的。统计资料显示，我国农产品在流通环节的损耗竟高达25%，而发达国家的这一数字不超过10%，同时，由于市场信息不灵，每年都存在一些农产品品种难卖的现象，许多产品烂在地里，农民的收入既受到很大影响，又造成了让人心痛的浪费。此外，由于农产品追溯检测机制不健全，食品安全事故时有发生。所以，农产品流通的绿色安全问题，成为农产品流通行业要解决的重大课题。
由于其各种原因，农产品源头价格不高，但终端菜价高企不下，农业部最新统计数据显示，目前全国农产品批发市场已达4500多个，承担了70%以上的农副产品流通任务，并初步形成了多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局。农村经纪人、个体运销户、农民合作经济组织和农业产业化龙头企业等逐渐成为农产品市场流通的主力，为搞活农产品流通起到了积极作用。据不完全统计，目前从事农产品流通、科技、信息等中介服务活动的农村经纪人已经达到600万个以上，农民合作经济组织达15万个，农业产业化龙头企业超过4300多家，成为农产品市场流通中强大的新生力量。
随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。
但目前，东莞塘厦镇农产品流通设施建设仍然不能完全适应农业商业交易发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。
塘厦镇建设大型农副产品综合交易市场有利于调整塘厦地区农业产业结构和交易方式，特别有利于促进该区域的农产品市场调整优化，并带动整个城镇农业产业结构的优化升级，解决农产品：“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大外来人员及居民就业，保证城市农产品供应。
二、市场建设目标
2.1经营品种
市场以集散农业生产资料，农副产品，主要包括水果、蔬菜、粮油、活畜、蛋禽等。
2.2经营目标
项目全面建成后，交易额达到亿元以上，届时本市场将成为地区为数不多的 符合国家市场建设要求，集批发、零售、运销、冷藏、保鲜、检疫、认证为一体的，与东莞地区农贸市场横向联合为一体的，现代化的农贸批发零售综合交易市场，建成农产品物流中心和农产品配送中心。
2.3建立信息化管理系统
2.3.1、信息自动化：对市场内部所有供求信息进行计算机网络化管理。对供求信息及相关信息自动采集、发布。
2.3.2、物流自动化：对进出市场的商品进行实施监控。
2.3.3、管理自动化：对场内人员、设备、设施、商品、资金等进行计算机管理。
2.3.4、交易自动化：商品交易可以采用传统方式，同时也可采取现代的电子商务手段，实现不限时间、地点的电子化交易。
2.4保鲜设施
塘厦地区虽然拥有大量的果蔬资源，但由于市场供应渠道比较长，保鲜技术难以过关，无法进入国内外市场，因而造成大量资源的自生自灭，这无疑是资源的巨大浪费。本市场开发建设服务中心正是根据这一资源形势作出了决定，如能通过保鲜将果蔬资源进行内销外贸，不仅可以突出重点，发挥资源优势，还可以较大程度地提高经济效益和社会效益，完全符合农业经济发展总的战略方针。
2.5总平面布局
结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环境。
2.6项目建设总体方案
茂雄农副差评贸易物流园的建设选择在东莞塘厦镇凤凰岗社区东深路地段，地理位置十分优越：塘厦镇位于东莞市东南部，东连清溪镇，西邻黄江镇，南接凤岗镇和深圳市观澜街道，北与樟木头镇相连。全镇总面积128平方公里，下辖21个社区，户籍人口4.6万人，东莞人近50万人。塘厦是持续快速发展的活力城镇。改革开放以来，塘厦深入实施外向带动战略，积极加入不同时期、不同地区的产业转移潮流，走出了一条以加工贸易参与国际分工，以经济国际化带动农村工业化、城市化的发展道路，迅速从农业镇发展成为广东省中心镇、东莞市五强镇之一、中国千强镇（第五名），经济实力位居东莞市各镇（街）前列。2011年全镇实现生产总值约195亿元，同比增长7.4%；规模以上工业总产值447.2亿元，同比增长3.2%；各项税收35.5亿元，增长15.6%；镇级一般预算可支配收入13.4亿元，增长18%；社区居民人均纯收入23500元，同比增长5.8%。
未来批发市场的发展前景良好，但对于此批发市场未来发展趋势必将成为行业人士高度重视与关切的现实，这也正是此项目打造的原始初衷，一种引领行业领先的操作模式，一种投资者、经营者、终端消费者三赢的经营模式，更是一种塘厦地区首创商贸与物流并享的商业新中心。
2.6.1、形象力的提升：对于传统批发市场固有的形象必将得到改变，以优化购物环境是本案的基本目标。
2.6.2、强化零售功能：固有的批发市场以单一的批一功能为主，或者是不拒绝零售的可能性，但也不推荐这类功能的存在。但在本案内，必须零售功能。包括楼层产品的布局，核心客户的引进及物业人流动线的设计等要素上均体现这一特征。
2.6.3、网络化的拓展：一般批发市场以本地市场为主，再辅射到周边市场。
而作为本案，则强力拓展它的辅射性，以全国、国外作为辅射目标。它依托于产业生产力的背景，整合买方与卖方的有效需求向区域化、国界化发展促进这类市场的交易是本案的核心卖点。
2.6.4、强力打造“三化”元素：“三化”元素即指专业化、规范化、规模化。这个未来批发市场关系生存性的关键问题。专业化，有利于商业价值的提升；规模化，有利于产品的多样化。规范化，有利于促进销售率的上升；这些方面必须得到有效提高，必将会使本案的持续经营性达到最大化。
2.6.5、异地营销促进本案市场热温：本案所有的宣传均需紧扣着规模化而操作，一方面以本地为主，但在中后期进行吸纳。在本案的前期必将以“以外围攻内地”的战略促进市场的持续热温状态。
2.6.6、拓展实力客户激活市场：本案体量过大，本地客户也只是部分。又由于竞争者已开始展开销售工作，这种现象的存在均能对本案产生极大的影响。拓展本案实力性客户乃是本案的关键，一方面可利用它的实力性与品牌性吸纳同类型的客户或散户。
三、项目基本建设内容
1、市场建设规模
根据预测, 该项目建设规模如下:
(1)建设用地面积：70500㎡
(2)功能分区情况：一栋楼为宿舍和食堂，一栋楼为办公楼和电子交易中心，七栋楼为商铺，分为两层分别出租，仓库有两个分为两期建成。
2、建立一套市场信息采集、整理及智能化管理系统，设立全国联网的信息显示屏幕。
在市场经济条件下，社会需求对资源配置、产品生产发挥着重要作用，农民生产什么、生产多少都要靠市场信息的引导，因此，项目建设要力争抓好以下几点。
一是抓好信息网络建设，形成上与国家部门，下与市场主要农产品批发市场紧密联系的信息传输网络。多渠道、多途径收集、发布农业信息，充分发挥市场
在结构调整、增产增收方面的引导作用。二是抓好农业信息知识与技术培训。三是加强调研、追踪热点，拟在塘厦地区乃至国范围内组织农业信息调研，加大信息采集力度，采集品种，为农业和农村经济发展提供优质的信息服务。四是制定信息采集规范，提高信息报送和发布等工作的质量。
3、建立农产品批发市场的检测检疫和绿色农产品认证制度，切实把好农产品质量关。为人民群众提供优质、安全放心的农产品。
4、逐步推行产品分级分类包装和销售，挑选部分水果、蔬菜、肉类产品、水产品等按质量分级和规格化包装的标准，试行分级包装销售，逐步改变农副产品包装粗劣，质量参差不齐的现状，促进农产品优质优价政策的落实。比如蔬菜产供销方面：在产品规格及品种上，根据市场消费状况，加工产品小包装洗涤菜，产品规格为0.5公斤，1公斤包装年加工能力为10000吨，在工艺流程上，设置蔬菜加工生产流水线，采用人工分选，机械传送清洗，并辅以人工操作，生产流程如下：
在主要设备上：设蔬菜加工线，配置的主要设备有步进式输送机、清洗机、精量包装机等。
5、建立农产品物流中心，推进“订单农业”的实施，积极探索批发市场实行代理、拍卖、中远期交易等新的经营形式，培养符合国际化走向中介组织，发挥商户在人力资源、信息资源、营销市场和销售网络等方面的优势，为产地市场和销地市场快速、经济地完成商品交易提供优质服务。
6、建立农产品配送中心，配送的基本要求是：不怕零星、不分昼夜、不论远近、文明搬运、急用急配；定货、到货、验货、仓储、加工、选拣、包装、装盘、组配、装车、送货、流水线作业都必须有操作规范；配送的机械包括货架、叉车、笼箱、托盘、厢型车、冷藏车、分拣输送机。
7、完善批发市场服务设施
建设多功能设施办公室。各交易区间建10米宽的通道，并建一个地磅，为过磅通道，为电子信息采集、发布、智能化管理中心，检验检疫中心，物流配送中心，交易服务中心等各类市场服务机构所在地。
8、加强市场环境建设
为搞好果品、蔬菜副食品批发经营，必须创造一个环境优美、设施配套齐全、服务周到、安全卫生的良好环境，必须加强市场环境建设，提高服务档次，使交易市场上水平，上档次，真正成为联系全国的纽带和重要商品集散地。 四、设计方案
市场建设以总体规划、分期实施、设施配套、功能齐全、规范管理的思路，根据阶段发展需要，部分建设部分营业。
结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环境 。
项目构成:本项目市场区域划分：
1、交易区-蔬菜、果品、肉类、水产（冻品）、冰鲜制品、南北干货、粮油
2、仓储区-仓库，冷藏保鲜库
3、商务服务区
4、物流区
平面图如下：
建筑规模
市场占地70500平方米。
主要建设一期工程主要建设内容为农副产品交易区；宿舍和食堂；检验检疫、消防系统、排水系统、电，水、路三通工程，商铺，冷藏保鲜设施；物流区。二期工程主要建设办公楼和电子交易中心，商铺和冷藏库系统。
建筑防火要求
1、总平面防火设计
沿建筑物周围设环形消防通道，登高面长度大于建筑周长1/4且不小于一个长边长度，且在此范围内设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。沿街长度超过150米或总长度超过220米时，已在中间加设穿过建筑的消防车道。
2、建筑防火设计
本工程的一类高层建筑，地上、地下部分均严格按照《高层民用建筑设计防火规范》进行防火分区划分，每个防火分区均有不少于两个疏散出口。多、底层建筑均严格按《建筑设计防火规范》进行设计。
消防工程 消防系统
市场消防系统均为室外消火栓系统结合室内自动喷淋灭火系统。 （1）市场建筑室外沿建筑周边间隔50米设1个消火栓。 （2）其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进水管。 （3）消防系统用水来自城市市政管网和地下消防水池。
消防报警控制系统
消防控制室设于管理用房内，对建筑进行实情实时监控，并与通风、消防管线联动，消防设施建设需新建消防点3个，采购消防设备3套。
各个消火栓口调节压力流量由减压孔板均衡调节。沿建筑不同方向设3-4台水泵结合器，并设独立吸水管，保证消防应急用水。
一、关于厂房库房的防火设计
1.1库房应设置排烟系统，排烟方式采用自然排烟方式和机械排烟方式。
1.2对于原设计时火灾危险性定为丁戊类的厂房库房，由于产业结构的调整、生产性质改变，存在着丙类生产或储存的可能性，因此，厂房库房的排烟系统的防火设计统一要求，不按其生产储存性质分类。
1.3自然排烟方式分为设置外窗或设置固定的易熔材料采光带、采光窗。
二、关于批发市场的防火设计
2.1 市场（菜市场除外）建筑的防排烟设计按《民用建筑防排烟技术规程》有关条款执行。
2.2 市场采用风雨棚连接时，其排烟系统设置可分别采用下列方式：
2.2.1 每个风雨棚均应高出连接处檐口1m 以上，两侧应敞开；
2.2.2 风雨棚顶部设置不小于风雨棚面积1/3的可开启外窗；
2.2.3 风雨棚顶部设置不小于风雨棚面积1/3的易熔材料的采光带；
2.2.4长度大于60m 的风雨棚每隔30m 设置不小于3m 的隔断；
2.2.5手动开启装置其设置高度宜距地面1.2m —1.5m ，外窗和采光带应均匀
布置；当建筑物设有自动喷水灭火系统时，敞开部分的设置高度或外窗和采光带的面积可减半。
2.3 市场的外墙应设置不小于2座的可供人员上屋顶的爬梯或设直通屋顶的楼梯。
2.4 用风雨棚连接的多个市场占地面积超过3000m2均应设置自动喷水灭火系统。
2.5单纯经营石材、金属器具等不燃材料的市场，当一个防火分区面积不超过5000m2时，可不设置自动喷水灭火系统和排烟系统。
五、环境保护和安全防护
5.1环境保护
综合批发市场四周为城市道路，所占用土地除小部分荒地外，其余大部分是农田。大部分区域除道路车辆产生污染外，基本无其他形式环境污染。只是在规划市场区的东南角是目前自发形成的蔬菜、活畜交易市场，产生的污染物主要是垃圾和牲畜粪便，在交易日结束后都得及时清扫，对周围环境影响不大。 主要污染源与污染物场内污染物主要有垃圾、废渣、废气及污水。
1、废气：废气主要为周围环境及市场内的大气粉尘、机动车尾气以及冬季采暖锅炉产生的烟尘等。
2、噪声：汽车发动机噪声、加工机械噪声、牲畜鸣叫噪声以及人流产生的噪声。
3、废水：主要为蔬菜、活畜和生活污水。
4、垃圾：主要为清理蔬菜产生的菜叶、沙土，牲畜粪便，冬季取暖产生的废渣以及人员活动产生的废弃物。
环境保护处理措施
1、废气：为了减少市场内汽车尾气对大气的污染，采取在市场内进行植树绿化，对进入市场车辆一律规定关闭发动机。锅炉采用双层炉排烧形式，自然通风，热风助燃，并配以机械消烟除尘设施。
2、噪声：在市场四周设置绿化隔离带，对机动车辆限制鸣笛，降低噪声对周围环境的影响。
3、废水：污水主要来源于蔬菜和日常生活。对于蔬菜和日常生活产生的污水，通过场内排水系统直接排入城市排水管网。
4、垃圾：在市场内人流活动集中处设置小型垃圾箱，存放零散垃圾。定时由环卫人员送往封闭式垃圾收集站集中分类；锅炉废渣按要求及时堆放在市场管理部门指定的地方；用垃圾车运至指定的垃圾掩埋场。牲畜粪便清扫汇集后，运往农田。市场管理部门应加强管理，制定严格的规章制度。提高经营者的环保意识，保持市场的清洁卫生，对产生的垃圾、污水按规定及时处理。除此之外，要
把场区绿化作为市场建设的一个重要内容，在各功能区四周、道路两侧种植花草和林木，以改善和美化内部环境。
5.2安全防护
对市场生产定理人员要定期进行安全生产教育和技术培训，树立安全第一的观念。对危险性大、技术性强的工种实行上岗证制，定岗定编；在生产中一定要按劳动管理部门的有关规定做好劳动保护工作，积极防护，实行定期体检，按需、按时配发劳保用品，实施安全及保健制度，保护工作人员的身体健康；对蔬菜加工和屠宰加工应严格按食品卫生标准进行生产，杜绝各种渠道的污染源进入加工场地。
由于市场经营的特殊性，从业人员多、客流量大、车辆多，而且来源广、流动性大，市场管理难度大。困此要求市场管理者与社会各界密切配合，为经营者的日常生活、人生安全等诸多方面提供保障。批发交易市场属大型公共设施，是人员、商品的重要集散地。人员混杂，是刑事犯罪的易发、多发区域，市场的安全保卫工作不仅关系到市场的正常运行，同时也直接关系到广大经营者和消费者的生命财产安全。一定要建设一支业务素质高，作风过硬的市场安全保卫队伍、积极配合公安部门及时发现问题，消除市场内可能发生的隐患。
六、组织机构和人员编制
管理原则建立现代企业制度，实行规范的公司制，使企业成为适应市场机制的法人实体和竞争主体。企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并承担项目的资金投放、工程建设、经营管理和偿还贷款、债务的责任。采取先进的劳动组织形式，以科学合理的调整人员结构和使用劳动力，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证市场经营正常进行，提高企业经济效益。机构市场的建设规模、年交易量及市场的功能设职原则、权责对等原则、命令同一原则。通过科学有序的管理、协调、监督等有效手段，建立一个集管理与服务之中的管理机构。
管理机构
机构设置根据项目管理原则。结合实际需要，市场实行董事会领导下的经理负责制，管理机构的组织形式采取直线职能式结构形式。按照精简、高效的原则，本市场下设总经理办公室、人事部、财务部、市场管理部、招商部、经营策划部、物业管理部、信息中心、检验 检测中心及绿色产品认证服务中心、配送中心和保安部，除了总经理外，还没有总会计师、总工程师。各职能机构在经理指导下具体执行各自承担的任务和工作，经理任免各机构负责人并直接调配一般管理人员和工作人员。
组织框架图：
（1）办公室：接受总经理任务，负责企业日常的具体事务管理和办公业务、人员管理、对外联络，协调各部门之间的工作。
（2）财务部：负责项目建设的资金计划、资金安排、资金管理和日常财务工作，市场投运后生产经营的财务管理等。
（3）人事部：负责企业人事管理，人才招聘、人才培训等。
（4）市场管理中心：全面负责市场的运行管理，如摊位管理、仓储管理、物流进出管理，协调各经营户的关系。
（5）招商部：负责市场经营商户的引入。
（6）经营策划部：负责市场年度和未来发展计划和策略。
（7）物业管理部：负责市场设施、设备的管理、维修和物品采购。
（8）信息中心：负责市场信息平台网络的建立，产品市场信息的发布，实现农产品经营各环节的信息引导服务。
（9）检疫检测中心及绿色农产品认证中心:负责市场所经营产品的检验检疫及农产品质量认证。
（10）配送中心：负责对市和就近县城零售市场产品的配送。
（11）保安部：负责市场日常运行的安全保卫工作。
项目实施管理措施
组织措施：项目主管部门要对项目进行指挥、协调、组织和领导工作。项目财务实行独立核算。项目在具体实施过程中采用层层承包方式，实行目标责任制。
技术措施：对市场工程建设中专业性较强，技术含量较高的设施建设，主管部门应定期派出技术人员现场指导和监督。
劳动定员和培训
劳动力来源和培训
本市场用工实行动态管理，末位淘汰制。一般管理人员均面向社会招聘。对下岗工人可优先。
管理人员必须具有专科以上学历，并有从事专业工作3年以上经历。新招员工按国家有关规定必须有3-6个月的试用期，试用期届满根据员工技能和表观符合市场工作要求的可与员工签订劳动合同，不符合的不办理劳动合同签订手续，聘用自行终止。
签订劳动用工合同的员工，必须参加上岗培训，培训时间一般1-2周，培训内容主要是对员工进行国家方针政策法律、法规、工商税务基础知识、市场管理服务、市场信息调查收集、市场预测、环保、卫生、检疫、安全保卫、营销策略等知识的培训。服务中心所有管理人员必须挂牌上岗，在管理市场，为市场服务的同时，还要接受市场客户的监督。
七、物流配送中心岗位职责
7.1经理岗位职责
1、全面负责中心的各项管理工作。
2、主持本中心会议，制订工作计划，完成中心工作总结，规范本中心各岗位的工作。
3、组织中心的政治、业务学习，经常进行思想教育和法纪、安全教育。
4、认真抓好采购质量、食品卫生和安全生产工作。
5、做好中心工作人员的招聘，调动和使用，关心员工生活，尽力解决员工的困难。
6、开展批评与自我批评的民主生活会，加强员工的团结协作精神，协调好员工之间、部门与部门之间的关系。
7、严格财务制度，管理好中心的各项经费开支。
8、加强对本中心采购成本核算工作，做到降低成本，减少不必要开支，加强管理争取最大效益。
9、加强对本中心固定资产管理工作，使其保养维护好，使用好，让固定资产保值、增值。
10、认真负责的完成集团安排的各项工作任务。
7.2经理助理岗位职责
1、在经理的领导下，负责组织调度实施采购工作。
2、负责抓好安全生产，行车安全，防止事故发生的工作。合理调度中心车辆，降低采购运输成本和中心车辆维护经费的把关工作。
3、加强民主管理，主动与各食堂联系，听取食堂对采购物资质量和价格意
见，勤跑市场了解价格，货比三家，对各类食品的定价，做到准确、公平、合理。不断改进工作，提高服务质量。
4、负责中心采购员的工作安排。检查工作任务完成情况，记录员工作数量与质量，回访和了解各食堂对采购员的评价和意见，作为考评依据。
5、努力学习，加强自身廉政建设，做到廉洁自律。
6、认真负责的完成各项工作任务。
7.3质量卫生监督员岗位职责
1、在中心经理的领导下，依据相关的卫生制度行使监督员权利，负责监督中心物资采购质量、卫生等工作，检查和监督工作场所、营业场所的卫生工作。
2、严格检查各项物资生产厂家的营业执照、生产许可证、食品卫生许可证、从业人员健康合格证等有效证件，做好各类证件的留档工作。
3、每天做好采购物资的检查工作
4、认真负责的完成各项工作任务。
7.4配送员岗位职责
1、每天准时做好各单位物资需求量的记录。
2、严格做好分料、拣料、称料工作，做到一丝不苟，保证质量，把好所配送物资的质量关。
3、每天按时完成各个单位配送任务
4、认真深入了解各市场价格信息，及时向经理汇报市场供应情况和价格变化情况。准确、公正、合理的制定好各类饮食物资的采购价格。
5、认真负责的完成其他各项工作任务。
7.5司机职责
1、每天完成配送规定出车任务
2、协助配送员完成向配送单位物资的搬运、设备的回收。
3、按时对所属车辆进行保养、维护、检查。
4、严格遵守交通规则，不能超速、乱抢道等违章行车。
5、 司机在上班时间内不能饮酒，严禁醉酒驾驶，开车时要集中精神，不能在行车中你推我让，搞其他小动作。
6、认真负责的完成其他各项工作任务。
八、市场食品安全制度
一、市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》，严禁销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明的禽畜、水产及其制品。
二、市场坚持定期使用食品检测设备对市场内经销的食品进行检测，检测不合格的食品不得上架销售。
三、对经检测认定不符合安全质量标准的食品，必须采取临时性控制措施，并及时将被控制的检测样品送质量技术监督部门进行复检，经复检最终认定对人体有害的不合格食品，应按照规定程序办理市场退出；属假冒伪劣食品的报相关执法部门立案查处。
四、市场主办方要监督经营户严格做到隔离无污染操作，坚持每天对摊位进行清洗消毒，经营者及从业人员必须持有效的健康证，严格执行《食品卫生法》的规定；食品经营户在取得《卫生许可证》后方可经营。
五、市场主办方要督促食品经营户实行索证索票工作，经营户要根据有关规定严格执行，做好进货台账，记录进货渠道。
六、畜禽及肉品经营户必须从批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉品的采购依照我县的有关规定执行；鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰分离并分别由专人负责。
七、经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施，从业人员持有健康合格证明。
九、市场食品退市制度
为维护市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，保护广大消费者合法权
益，依照国家《食品安全法》相关规定，特制定本制度。
一、对不合格食品实施退市制度，是指在食品经销过程中对不合格或存在其他严重安全隐患的食品，采取禁止销售措施，以减轻危害，消除影响，退出市场的管理制度。
二、根据消费者申诉、举报、市场检查以及社会各界信息来源等，对涉嫌不合格食品或存在不符合保障人体健康安全的食品，经质量监督部门进行抽检确认后，由执法部门通知食品经营者立即停止销售并及时采取强制退出市场措施。对未售出的有害食品进行妥善处理，对消费者提出的问题进行妥善解决。
三、下列食品为不合格食品，我们会严格遵守若出现以下现象就停止销售，退出市场：
（一）、腐烂变质、污秽不洁的；
（二）、包装破损造成不符合食品卫生要求的；
（三）、超过安全使用期或者保质日期的；
（四）、应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；
（五）、掺杂、掺假，以假充真、以劣充好、偷工减料的；
（六）、使用非食用色素或其他非食用物质加工的；
（七）、伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志，对商品质量作引诱误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；
（八）、假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品持有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；
四、市场开办者应该对市场内经营的食品进行经常性检查，发现不合格食品应要求经营者立即停止销售，退出市场，并向工商行政管理部门或相关行政部门报告，积极协助行政管理部门做好食品退市查处的相关工作。对已作出退市决定的食品，市场开办者应作好记录，并报工商部门备案。
十、市场文明经商公约
为维护广大消费者合法权益，保护广大经营户的合法权利，将茂雄农副产品贸易物流园建设成为“国家级文明市场”，制订本公约，凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任：
一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益，严禁欺行霸市、哄抬物价。对辱骂、殴打消费者的行为须登报道歉，直至追究法律责任。
二、持证上岗、挂牌经营，经营户应持摊位号、营业执照、卫生许可证等有关证件，方可开展经营，证照应按照规定悬挂，随时接受检查。
三、货真价实。禁止出售腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售打水浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金，违反法律法规的移交有关部门处理。
四、遵纪守法、严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞封建迷信活动，不准出售国家明令禁止上市的商品。
五、计量准确、明码标价，使用统一的标价牌和标价签，严禁不标价、乱标价，统一使用法定计量单位、计量器，严禁使用非标称，严禁缺斤少两、损害消费者权益的行为，计量误差大于40克者，将责令经营者在市场内的“公示栏”公开检查。
六、爱护市场，创造良好的经营环境，市场内每个摊位必须备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。实行摊前“三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）；经营熟食品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣帽，个人卫生要整洁干净，摊位须设置有效的防蝇防尘设备，加工方要符合《食品卫生法》的要求；不准在市场内乱丢肉皮、菜屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水；经营户对自己摊位周边三天进行一次卫生大清扫，经常保持摊区整洁，保证不形成卫生死角。
七、规范经营秩序，货物、用品、用具要摆放整齐，严禁占道经营，严禁将货物堆放于摊区以外，禁止在摊位周边增设零摊、边摊、挤占公共通道。
八、自觉维护市场设施，严禁私自改表，损毁市场设备、设施、不安规定用
水用电，严禁私自安装电表、水表、私自牵、搭电源线、架接水管。
九、严格遵守消防法规，严禁在市场内使用明火炉具、液化气及电加热器具；场内严禁喷灯烧肉等危害公共安全，造成场内环境污染的行为，自觉维护消防设施、设备、严格遵守消防法规。
十、按时交纳摊位租金及其它应缴费用，延期交纳按每天5—10元加收滞纳金。乙方如需停业应先向市场管理办公室办理停业手续。
1、经市场管理办公室办理停业手续后摊位租金及应缴费用仍由经营户负担。
2、经营者停业不报市场管理办公室且不办理停业手续，超过15天不交费者，市场管理办公室可以从经营户交纳的保证金中扣除，并有权立即收回摊位另行安置。
十一、经营户自备使用的各种车辆应按市场管理办公室规定进出市场及停放，不得在市场通道或市场周围乱停乱放，影响市场的正常秩序。
十二、经营户不得带儿童进入市场玩耍、游戏，如造成意外事故由经营户自行负责。
十三、不服从市场管理，妨碍市场创建“全国文明市场”活动的经营户，市场管理办公室将采取帮助、教育、批评、警告等方式进行处理，并予公示。处理后仍不能改正的，市场管理办公室有权终止违反公约者在市场的摊位租赁合同，将摊位收回后进行公开安置。
十四、涉及违反相关法规的，由市场管理办公室移交相关工商、公安、城管、消防、卫生、防疫、环保、计生等职能部门依法处理。
十五、政府或有关部门的市场管理规定或法规出台后以政府或有关部门的规定和法规为准，本公约中与之相抵触的条款自然失效。
十一、市场准入管理制度
为加强市场经营和食品流通管理，更好地规范市场食品准入管理方式，建立食品安全长效监管机制，确保人民群众消费安全，结合市场管理工作实际，特制定本管理制度。
一、经营户准入管理
1、具有与经营项目要求相符的证件（工商营业执照、卫生许可证、从业人员健康证明），经营人与登记内容相符。
2、具有经营项目必备的器具。
3、经营项目符合市场划行规市的要求。
4、无经查实的消费者投诉。
二、食品准入管理
1、市场主办方对重点食品（蔬菜、鲜肉、活禽）推行索证备案管理。
2、鲜猪肉必须经检疫部门检疫和生产商检疫，凭检疫证和检验合格证方可进入市场销售。
3、农副产品和袋装食品经营者在进货时，负责食品进货索证、索票查证工作，对证件的有效合法性进行审查，并承担连带责任。建立商品进货台账和销售台账，以备工商部门检查。
4、设有快速检测室的市场定期进行食品质量检测，对检测不合格的食品报质量监督管理部门验证后实施退市处理。
十二、市场食品安全质量责任制度
1、严格执行进货检查验收制度，验明商品合格证明和其他标识。
2、采取相应的措施，保持销售产品的质量。
3、不销售失效、变质的产品。
4、销售产品的标识应当符合《产品质量法》相关之规定。
5、不掺杂、掺假、以假充真，以次充好、以不合格产品冒充合格产品销售。
十三、市场活禽摊区管理制度
1、市场管理人员每天对上市活禽情况进行检查和数量登记，未经检疫的活禽产品严禁进入市场销售。
2、活禽产品的宰杀必须到宰杀间进行，销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。
3、不得在市场内使用煤火炉灶具，不得使用松香烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。
4、每天收市时，经营户必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。
5、经营户若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向龙里县兽医卫生监督检验部门报告。
十四、市场购销台账制度
商品购进销售是商业经营活动中的重要环节，必须严格执行国家的有关政策和法规，贯彻经营方针和经营指导思想，统一思想，建立一套严密规范、方便可行的进、销货管理制度。
一、供货商或生产企业的商品进入本市场时，首先进行台账登记，对“三无”商品、进货清单不规范商品，拒绝入场；
二、登记进销货台账，必须按照工商行政管理部门制定的表格严格登记、禁止出现虚登记、错登记，禁止假冒伪劣商品流入本市场；
三、登记台账过程中，对三证不齐全的供货商或生产企业，责令追缴剩余的证件；
四、登记台账时，不仅要检查有无：“三证”，还要检查商品本身的质量，对生产日期、保质期、标识不清或没有标识的拒绝入场；
五、商品出售前将商品标识、商品标准、要求介绍给消费者，必要时，要对商品进行检测；
六、商品销售执行标准：
1、不销售失效、变质商品。
2、不销售危害消费者身心健康的商品。
3、不销售质量不符合标准的商品。
4、不销售过期商品。
5、不销售国家明令禁止生产、销售的商品。
七、在销售过程中，消费者应收取购物凭证，并保存好，以便投诉。
八、商品的销售数量，根据销售台账进行检查。
九、进销货台账工作，必须常抓不懈。
十五、市场环境卫生制度
为加强市场卫生管理，搞好市场卫生及消毒工作，以保障和维护广大经营者和消费者的身心健康，结合实际，制定本制度。
一、市场主办方负责市场的日常卫生清洁工作，并配备专职的保洁员，实现“网格化管理”。
二、市场必须坚持每天清扫，由保洁员在当天收市后清扫、冲洗，做到场内无过夜垃圾；市场内所有摊位在当天收市后要刷洗干净，定期用消毒液擦洗。
三、市场必须坚持每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌等防疫消杀；对防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查。
四、各类经营设施保持清洁，定期消毒、清洗并做到防蝇、防尘、防蟑螂、防鼠，保持市场内空气流通，通风换气。
五、厕所清洁通风，每日打扫并消毒，落实厕所管理制度的相关规定。
六、市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作，督促经营户搞好清洁保洁工作，并做好宣传教育工作记录备查。
十六、市场门前三包卫生责任书
市场内各经营户：
结合市场内环境卫生实际情况，为给经营户和消费者营造一个良好的经营及购物环境，特签订卫生责任书：
一、各经营户必须确保摊位整洁干净，每天清洗摊位一次，清洗范围包括摊位瓷砖，清洗不洁者，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，作退场处理。
二、各经营户每天所产生的垃圾，不准乱丢、乱扔，必须入桶后由市场清洁人员收集处理，如发现乱丢垃圾者，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，终止合同，作退场处理。
三、各经营户必须保证摊位门前50厘米卫生干净、整洁，如不整洁，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，终止合同，作退场处理。
四、上述条例，请各经营户按照市场管理办公室的规定办理。
十七、市场水电火使用制度
为了维护市场各项设施的安全运行，营造良好的购物环境，按照市场消防安全制度规定，结合市场实际，制定本制度：
1、市场内不得私自乱拉乱接管线。如确实需要须报市场主办方，在取得同意后方可拉接。
2、注意节约用水，用后及时清洁，保持市场干净整洁。
3、注意安全用电，市场内严禁使用大功率电器，如确实需要须报市场主办方，在取得同意后方可使用。
4、市场内严禁使用明火炉灶。
十八、市场计量管理制度
一、市场内的经营户必须自觉遵守国家计量法律法规及相关制度。
二、对新进场的经营户所使用衡器，必须具备法定计量检定机构的《合格证》，才能进场经营。
三、经营户如需要更换新衡器，必须购买有CMC 标志（生产计量器具许可证）的衡器，且经法定计量检定机构检定合格才能使用，以确保计量的准确可靠。
四、场内禁止使用国家已明令淘汰的杆秤。
五、场内必须依法使用国家法定计量单位，严禁用“斤”、“两”等作计量单位标价，做到标价内容真实、准确、规范。
六、场内严禁使用无检定合格印证或超过检定周期以及检定不合格的商用衡器，违者将交由质监部门处罚。
七、场内设置经检定合格的公平秤，营造公平、公正的计量环境，维护消费者的合法利益。
八、市场内使用商用衡器根据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定办法》，由质检部门实行定点定时强制检定。
九、商用衡器的检定，由法定的计量机构检定，各经营户必须积极配合。
十、有以下情况的经营户。须自行把衡器送法定计量检定机构检定：
（1）未按约定上门时间进行检定的；
（2）上门检定不合格需修理的；
（3）新购商用衡器没有检定的。
十一、贴在衡器上的强检标签，各经营户必须妥善保管，以便有关部门检查。
十九、市场进货检查验收制度
一、本市场在检验产品时将检查该产品的相关合格证；如果产品没有相关合格证明，本市场将拒绝货物进场销售经营。
二、验明产品的其他标识，包括检查购进产品的名称、生产厂名、厂址、产品的规格、等级、所含主要成分、生产日期、安全使用期、失效日期、警示标志、中文说明等是否符合《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》的要求。对于标识不符法律法规要求的产品，本市场拒绝进货。
三、本市场除了验明产品合格证明和其他标识以外，还对大宗货物进行质量检验，或者委托依法设立的产品质量检验机构进行检验。
四、本市场经营户购进的货物要按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明，对无票、无证、手续不全或无法证实是合法来源的食品要予以退回，不予进货。
五、本市场经营户与初次交易的供货人交易前，先索取、查检其相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证并保存复印件，以后每年核对一次。
二十、结论与建议
结论：
项目的建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用。可以突出市场的导向作用，使生产向流通拓展，流通向生产延伸，有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、养殖业的发展，符合国家产业政策，有比较广阔的发展前景。而且项目的实施可以为上海四个中心的建设起到拾遗补缺的作用，可以丰富市民的“菜篮子”。
项目的建成可一改这里目前的建筑物简陋、交易日人货混杂、交通秩序混乱的现象，为塘厦增添一新景观，而且通过场地硬化、连片供暖，还可以减少废气和粉尘的污染。
(一) 项目建设符合塘厦镇总体规划。
(二) 项目建设有利于推动整个地区第三产业的发展，增加就业几率，具有良好的社会效益。
(三) 建设项目场址选在塘厦镇凤凰岗社区东深路地段，交通运输条件良好，场址的选择是适宜的。
(四) 项目建设用地面积为70500m2，总建筑面积70500m2，建筑占地面积70500m2，容积率13％，建筑密度为47.6％，绿地率为15％。
(五) 建设项目采用快速的投资方式进行，总投资估算2.8亿元，建设期2年，投资回收期5年(含建设期) 。项目资金回收率高于社会折现率，有较好的经济效益。
(六) 经过敏感性分析，说明项目具有一定的抗风险能力。
研究分析表明，该项目的建设条件较好，在正常经营条件下，各项经济效益指标良好，项目是可行的。
建议：
项目的建设与发展，应以塘厦地区发展的要求为主导。并加强招商引资工作， 以使市场销售速度的提高，提高项目的投资效益和社会效益。
1、市场的建设和经营关联度很大，为使市场建设和经营管理能够正常有序
地进行、在市场建设过程中公司应主动与各有关部门的协调联系，得到多方面的支持。
2、市场建成后的招商工作十分重要，除制定一系列优惠政策外，要通过广播、电视等新闻媒体，加强市场的宣传力度。
3、与当地环境保护部门密切配合，切实做好市场的环境保护工作。