中共鸣鹫镇委员会 鸣鹫镇人民政府 关于2011——2013年整乡推进的工作方案
中共蒙自市委、蒙自市人民政府：
2010年，鸣鹫镇被蒙自市确定为“整乡推进”项目试点乡镇之一。为此，鸣鹫镇党政班子深入基层调查研究，认真分析鸣鹫镇情，专题召开会议研究，决定在整乡推进三年的时间里，积极整合资源，使整乡推进工作与实际相结合、与发展相结合、与本镇特色相结合，努力实现集镇功能比较完善、基础设施基本解决、旅游小镇初具规模的目标。
一、发展现状
鸣鹫镇位于蒙自市东北部，距蒙自城区36公里，位于两州五县市七个乡（镇）交界处，国土面积224.6平方公里，下辖6个村委会，63个自然村，92个村民小组，20000余人口。海拔1700—2400米，平均气温14.4℃，年降雨量1273.4毫米。全镇总户数4202户，总人口19130人。全镇有耕地面积26510亩，林地面积15.7万亩。鸣鹫镇镇情概括起来有“三大特点、六大优势”：
“三大特点”：一是山区面积大。境内群山连绵、地表崎岖，镇内部分土地贫瘠，土壤自然肥力中等，山地面积占
总面积的90%以上。二是少数民族人口多。千人以上民族有汉、苗、彝三种民族，少数民族占总人口的63.7%。其中苗族占45.4%，汉族占36.3%,彝族占18.3%。三是贫困面大。人口居住较为分散，农民大多分布在崇山峻岭之中，贫困面大。2010年，全镇农村经济总收入达8550万元，农民人均纯收入达2050元。
“六大优势”:一是交通便捷。鸣鹫镇位处两州五县（市）七乡镇交界处，蒙文高速工路和蒙文二级公路等重点项目即将开工；全镇6个村委会路面已硬化，34个自然村村内道路已硬化，60个自然村均有通村公路。二是资源丰富。境内水利资源、森林资源丰富，无较大的污染源，杨柳河灌溉农田千余亩，投资1.37亿元的杨柳河水饮水工程已经开工，森林覆盖率为34.6%。杜鹃科植物遍布全镇，除了种植野生名贵中草药三七外，干巴菌、松茸等野生食用菌和鸣鹫雪梨、核桃、桃、大白菜等特产深受省内外市场青睐。全镇蔬菜产业龙头企业有3家，专业合作社、协会6个，生猪、牛、本地鸡、羊等畜牧资源丰富，镇内有丰富的锰矿资源。三是气候独特。镇内大部分地区属典型的喀斯特地貌，气候属亚热带季风气候类型，为发展蔬菜、烤烟、林果、畜牧、旅游提供极为有利的资源条件。四是历史悠久。鸣鹫人民的母亲河
杨柳河穿境而过，这里有西汉时代的青铜器铜锣、铜鼓、长矛等文物，这里是台湾淡水同知曹士桂的故乡，这里有缘狮洞石窟及古建筑群、曹士桂墓、曹士桂故居、文昌宫、曹家住宅等一批历史文物古迹及明清时期建筑风格的街道；鸣鹫缘狮洞内外八景留下了许多神奇故事和美丽传说；云南总督岑毓英为缘狮洞提名的“滇南第一洞天”横匾，大大提高了缘狮洞的旅游文化品位。五是文化丰厚。鸣鹫镇“民族民间文化”绚丽多彩，神奇古老的洞经音乐、苗族的芦笙舞、汉族花灯、彝族仆人山歌、苗族扎染服饰，苗族、民歌曲调、民间刺绣等民族文化和生态文化，构成了五彩缤纷的文化画卷。六是集镇功能日臻完善。鸣鹫镇内有大庙街、南北大街、东西大街等八条街道，现有鸣鹫综合农贸市场和大牲畜交易市场各1个。综合农贸市场内设有大棚、摊位、商铺、民俗小区，共占地82 亩，设有摊位1000余个、商铺171个。随着新农村建设的各种项目的不断推进，集镇面貌日新月异。
二、制约镇域经济社会发展的突出问题
一是旅游发展仍然处在起步阶段，旅游基础设施建设和配套服务仍需进一步加大，以鸣鹫集镇核心区为主的旅游项目建设和招商工作亟待进一步加强。
二是集镇建设资金紧缺的问题依然十分突出。鸣鹫镇集镇建设成效明显，但仍存在农贸市场后续建设资金紧缺，集镇配套设施不完善，集镇建设起点低，老街改造难度大等问题，功能效果难以发挥。
三是农业产业化水平不高，农业产业结构调整缓慢，农业抗风险能力低，农民持续增收困难，产业规模扩规速度较慢，龙头企业带动作用有待进一步加强。
四是实施整乡推进基础设施薄弱。水、电、路、通讯和农田水利等基础设施建设滞后，受资金、地理环境等因素的影响，人饮工程建设规模偏小，目前有43个自然村通自来水，20个自然村使用小水窖，部分村寨管网老化，出现冒、跑、漏现象，不能从根上有效解决饮水困难地区广大人民的饮水问题，特别是出现大旱的情况下，部分村寨抵御旱灾能力较弱，甚至出现水源枯竭现象，人畜饮水十分困难。同时，乡村道路路况差、等级低、抗灾能力弱，大部分路面均为砂石路，群众出行不便，农产品外运困难，目前还有29个自然村还未进行道路硬化。大部分地区山高坡陡，中低产田地多数分布在崇山峻岭之中，存在田块零散，落差较大，存在旱不能灌，涝不能排的现实问题。
三、加快鸣鹫镇整乡推进工作的对策建议
在今后的工作中，鸣鹫镇将全面落实市委、市政府的工作部署，以“整乡推进”为契机，进一步完善基础设施建设，优化美化集镇环境，充分发挥农场品交易中心功能，努力打造特色民居小区；以缘师洞、曹士桂故居和墓地为依托，努力打造鸣鹫旅游小集镇；以培育大白菜、旅游、烤烟、林果等特色优势产业为重点，举全镇之力实施整乡推进，努力打造经济实力较强、发展活力强劲、文化特色浓郁、人居条件优越、社会安定的和谐鸣鹫。
（一）以发展现代农业为首要任务，活跃农村经济 坚持用发展工业的理念发展农业，加快发展高效生态农业，引进和扶持一批经济作物科技示范户，大力发展大棚蔬菜，着力打造上规模、上档次的大棚蔬菜基地。以基地示范和农业园区建设为载体，优化区域布局，着力打造无公害、标准化、品牌化的现代优质特色农业基地、观光旅游农业基地和城郊型农业基地。计划在今后三年内，发展大棚蔬菜，做大、做强、做精绿色无公害蔬菜产业。结合鸣鹫地域特点、农业资源分布和开发现状，分时间阶段建设新农贸市场以南至老鸣鹫、杨梅坝、鸣鹫缘狮洞至石洞、扎门至落水洞、猛拉五大蔬菜种植片区，推进无公害蔬菜种植产业化、品牌化、规模化。同时，把鸣鹫镇蔬菜产业发展与观光农业、生态农
业、设施农业、特色农业、高效农业有机结合起来，与开发旅游小镇结合起来，重点建设新农贸市场以南至老鸣鹫、杨梅坝、鸣鹫缘狮洞至石洞三大休闲观光农业区，以建设大棚蔬菜基地为依托，打造绿色观光农业基地，把观赏、游览、采摘、品尝、体验、休闲融合为一体，初步形成各具特色的农业观光景观园。五大片区占地2400亩，建设总投资2295万元。具体规划为：2011年采取集零为整的土地调整模式，实施新农贸市场以南至老鸣鹫面积约为500亩的蔬菜种植片区，完善配套设施，预计总投资260万元。其中：平地费110万元，修6千米的田间沟渠需投资90万元，田间道路硬化2千米60万元；2012年实施占地面积400亩的杨梅坝蔬菜种植片区，完善配套设施，预计总投资480万元。其中：平地费90万元，打井20口需投资150万元，硬化田间道路3千米需投资90万元，建50亩大棚蔬菜150万元；2013年实施鸣鹫观音洞到石洞蔬菜种植片区，面积约为800亩，需投资665万元。其中：平地费200万元，修田间沟渠15千米需投资225万元，田间道路硬化8千米需投资240万元；实施扎门到落水洞蔬菜种植片区，面积约为300亩，需投入资金380万元。其中：平地费200万元，修田间沟渠6千米90万元，田间道路硬化3千米90万元；实施猛拉蔬菜种植
片区，面积约为400亩，需投入资金510万元。其中：平地费300万元，修田间沟渠6千米90万元，田间道路硬化4千米120万元。开发以上项目，望蒙自市农业局给予资金和技术支持。
（二）以促进农业增收为根本要求，发展特色产业
在稳定粮食生产的基础上，大力调整产业结构，做大做强农业、林果、畜牧、旅游等特色产业，促进农业增效、农民增收。
一是做好养殖产业。多措并举，多方筹资，积极探索畜牧业发展的新模式，改良品种，全面推广生态畜牧养殖，扶持规模养殖，培植专业养殖大户，建设养殖示范村，加快畜牧产业发展步伐。鸣鹫镇于2009年10月开始新建的活畜交易市场基本投入运营，为了保证养殖户销售畅通，现需进一步完善活畜交易市场基础设施建设。为了加强鸣鹫镇牲畜定点屠宰管理，维护畜禽屠宰秩序，需建立一个定点屠宰场。三年内，计划发展百只养殖大户10户，种植多花黑麦草3500亩。建日屠宰量为100头的生猪定点屠宰场1个，完善活畜交易市场设施，为广养殖群众创造一个公平、公开、自由交易的平台。项目预计总投资119万元。具体规划为：2011年在新活畜交易市场做挡雨棚400平方米，预计投资6万元，
场地硬化6000平方米，预计投资10万元，扩建停车场3000平方米，预计投资20万元（其中征地费12万元），预计总投资36万元；2012年建日屠宰量为100头生猪的定点屠宰场地1个，预计投资50万元；2013年发展百只养殖大户10户，需圈舍改造补助15万元，种植多花黑麦草3500亩补助18万元。望市畜牧兽医局给予资金和技术支持。
二是做活林业产业。用活各项优惠政策，实施林业生态和产业建设，重点抓好公益林，封山育林，低效林改造和水源保护、集镇面山绿化，在蒙文公路沿线打造休闲观光型林下经济示范带，科学合理地利用好丰富的林地资源，加强林下资源综合开发，积极推广“林下经济”模式，依托森林资源大力发展林下山野菜采集、林药间种、林下养殖等产业发展方式，积极发展森林旅游。在每个村着力扶持1-2名林果种植大户，引导农民尝试在林中养鸡、鹅、羊，种植蘑菇等菌类，通过延伸产业链条，发展以林禽、林畜、林菌、林药等为主的林下循环经济，建立一批“林下经济走廊”、“林家铺子”、基地镇、产业村，走出一条家庭致富和产业转型以及生态保护的多赢之路。三年内，预计总投资718万元。其中：造经济林12000亩，预计投资450万元，补植补造、封育管护生态林34000亩，预计投资268
万元。具体规划为：2011年，新造经济林4000亩，预计投资150万元；补植补造、封育管护生态林11000亩，预计投资68万元。2012年，新造经济林4000亩，预计投资152万元；补植补造、封育管护生态林14000亩，预计投资92万元。2013年，新造经济林4000亩，预计投资148万元；补植补造、封育管护生态林9000亩，预计投资108万元。望蒙自市林业局给以大力的资金和技术支持。
三是做响旅游产业。立足鸣鹫镇旅游资源，充分发挥鸣鹫镇山区生态优势，以发展生态旅游为纽带，突出历史文化、民族文化、饮食文化内涵，结合集镇建设规划和农业产业布局，与鸣鹫镇发展现代观光农业、休闲观光型林下经济示范带结合起来，全力打造鸣鹫旅游小镇，构筑鸣鹫镇观光农业文化旅游一条线。在三年内，预计投资1134万元，着重打造缘狮洞古建筑群、特色民居建筑、历史名人曹士桂墓及其故居三个点，建设集镇主街道绿化带、杨柳河景观带、面山绿化带三个带。具体规划为：投资60万元，修缮缘狮洞及古建筑群景区。其中：预计投资20万元，新建与缘狮洞古建筑相配缘狮洞正门、全长350米的围墙。预计投资40万元，修建卫生院至缘狮洞大雄宝殿水泥路1条，全长1.5公里,路两边进行绿化；投资380万元，建设曹士桂墓及曹士
桂故居保护区。其中：投入资金30万元，修建从农贸市场到墓地路宽6米的水泥道路160米，路两边进行绿化，共占地960平方米。投入资金350万元，恢复重建曹士桂旧居，曹士桂旧居占地1115平方米，涉及搬迁4户，座基地4户。征用房屋，座基地、修缮等；投资610万元，实施集镇主街道建设（包括绿化和亮化工程、特色民居打造）。其中：投入资金480万元，在东西大街、南北大街上打造特色民居，共涉及240户，平均每户补助2万元建设资金。投入资金130万元，实施1800米集镇主街道绿化、亮化工程；投资84万元，打造杨柳河景观区。绿化全长5公里的杨柳河河堤，每公里种植杨柳树400棵。望市文化体育和广播电视局、旅游局给予资金、技术支持。
（三）以加强基础设施为重要内容，夯实发展基础
充分发挥鸣鹫区位优势、资源优势，积极抓好农田水利、农村道路、教育卫生等基础设施建设项目，突出项目带动，完善集镇功能，建设生态宜居鸣鹫。到2013年年底基本解决农村公路、水利等基础设施建设，实现村村通道路、人畜饮水安全的目标。
1、加快道路项目建设，构建交通网络体系。抓住国家通达、通村、通畅公路项目及整村推进、村容村貌建设的机
遇，积极向上争取项目、资金政策，并将项目投入资金、扶贫资金、财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，到2013年，修建覆盖全镇的公路网络，硬化村内道路，实现全镇63个自然村村村通公路的目标，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。2011—2013年完成农贸市场至舍所坝及29个自然村村内道路硬化37公里和道路绿化，建设4条四级通达公路，共需资金1008万元。其中希望市交通运输局给予解决项目投资300万元；市扶贫办、市新农办给予解决项目投资480万元，水泥投资168万元；请市政府办、市林业局给予投资道路绿化费60万元。具体实施计划如下：
一是实施村内道路硬化。三年内，实施鸣鹫、猛拉、大石板、杨柳河、扎门、舍所坝6个村委会29个自然村村内道路硬化，道路硬化37公里，按每个村15万元，每公里水泥150吨标准，需投入资金648万元，其中：扶贫办投入项目资金480万元，新农办水泥投入资金168万元。2011年实施鸣鹫、猛拉、大石板、杨柳河4个村委会9个自然村、农贸市场至舍所坝公路水泥路面，道路硬化14公里，共需投入资金244.5万元（其中：扶贫办投入项目资金180万元，新农办投入水泥资金64.5万元）；2012年实施扎门村委会
12个自然村，道路硬化14公里，共需投入资金243万元（其中：扶贫办投入项目资金180万元，新农办投入水泥资金63万元）；2013年实施舍所坝村委会8个自然村，村内道路硬化9公里，共需投入资金160.5万元（其中：扶贫办投入项目资金120万元，新农办投入水泥资金40.5万元）（具体见附一）。
二是实施道路绿化工程。三年内，每个村配套道路绿化费2万元，共需市政府办、市林业局投入绿化费60 万元。（具体见附一）。
三是实施通达公路建设。三年内，实施通达公路建设里程44公里，共需市交通运输局投入项目资金300万元。其中：投资20万元，建设里程16公里的鸣鹫至文山德厚镇水泥路面；投资130万元，建设里程13公里的蒙文公路至金竹棚、小龙潭四级沙石路面；投资75万元，建设里程7.5公里的猛拉至西甲冲、麻栗坡四级沙石路面；投资75万元，建设里程7.5公里的大龙潭至大凹子公路。
2、加快水利项目建设，构建水资源保障体系。以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农
村安全用水工程建设，在有水源的地方，积极实施管网工程建设项目，对管网老化的村寨，实施管网改造项目，力争用三年的时间，基本解决人畜饮水安全问题。2011年至2013年，我镇将投资32万元，实施长8000米的管网2件；投资22万元，建设长3500米的泵站2件；投资428万元，实施长65720米的管网老化改造工程17件；投资600万元，实施长7000米的杨柳河治理工程；投资8万元，建设400立方米的小水池1个；投资1004.4万元，建设477口小水窖；投资365万元，建设13个坝塘；投资430万元，建设沟渠3件。建设项目总投资2889.4万元，希望市水务局给予资金和技术支持。（具体见附二）
3、加快集镇项目建设，打造宜居优美环境。围绕打造集镇商贸中心、新特色民居、休闲广场、现代观光农业四大功能板块，实施“一景、一区、一带、两场、两中心”建设工程，“一景”即新农贸市场以南至老鸣鹫、杨梅坝、鸣鹫缘狮洞至石洞、扎门至落水洞、猛拉五大蔬菜种植片区组成的绿色观光农业种植基地； “一区”即新特色民居建筑小区；“一带”即杨柳河景观带；“两场”即活畜交易市场、停车场；“两中心”即农产品交易中心、休闲广场中心。在“美化、绿化、亮化、净化、硬化”上做文章，打造一个全新的
旅游小集镇。2011年至2013年，实施完成农贸市场至舍所坝公路街道、特色民居建筑小区、集镇绿化亮化工程、停车场、休闲广场。预计总投资350—390万元。具体规划为：
一是抓新特色民居建设。整个民居区共占地23亩，由116宗地组成。新特色民居突出亲水特征，搭观景廊桥、亲水平台，凸显鸣鹫生态和谐发展。民居区外观色调统一为白色墙面，青瓦顶为主调，由农户按统一标准自行建盖。为确保农户按照标准统一执行，镇政府将成立工作队负责引导、督促农户。计划配套建设一条人工景观河及8条商业街，其中三条为商业步行街，完善人行道路等公益设施。计划投入60-80万元。（请市新农办予以支持）
二是抓集镇绿化、亮化工程。计划在杨柳河畔栽种杨柳树，农贸市场两旁道路大量栽种木兰树及桂花树。交易中心道路景观灯光主要以保证基本功能为主。在灯光亮化方面，镇政府注重灯光环境与生态环境相协调，严格按照城市道路照明要求进行控制，在交易中心四周道路上安装街灯。共计划投入20-40万元。（请市住房和城乡建设局予以支持）
三是抓停车场建设。鸣鹫镇目前已建设了两个停车场，主要是停放赶集街天车辆，但由于受场地的限制，远远不能满足车辆停放的需求，按照停车场不宜离市场过远和目前市
场停车实际所需，结合大牲畜交易市场停车场的建设，计划在大牲畜交易市场旁建设一个大型停车场，停车场占地10亩，计划投资30万元。（请市政府、市住房和城乡建设局予以支持）
四是抓休闲广场建设。鸣鹫休闲广场位于鸣鹫镇中心区，广场土地现状大部分为建设用地，与已建成的鸣鹫镇新农村特色民居紧紧相连。东侧为鸣鹫镇新农村特色民居，南侧为农家乐，西侧为为南北大街，北侧为依靠在杨柳河旁以蒙文公路为界，总占地面积18亩。建成后，广场实为商业休闲广场，由综合文化服务中心、健身器材活动区、农村文艺舞台等文体活动区构成，配备坐凳、公厕、小售货亭等服务设施，并融入具有地方特色的人物雕塑、水景观内容，广场绿化地面积不少于50%的比例。休闲广场预计总投资240万元。其中：广场占地10亩，按公益用地征用为80万元（望市人民政府支持）；综合文化活动中心两层400平方米，造价40万元（恳请市文化体育和广播电视局支持）；农村文艺舞台造价15万元（恳请市文化体育和广播电视局支持）；公共设施如坐凳、公厕等15万元（望市住房和城乡建设局、市发展和改革局支持）；灯光亮化设施15万元（望市住房和城乡建设局、市发展和改革局支持）；植被绿化设施15万元
（由市住房和城乡建设局、市发展和改革局支持）；铺装设施如铺地砖、道路等设施30万元（望市住房和城乡建设局、市发展和改革局支持）；其它如石雕等艺术品30万元（望市住房和城乡建设局、市文化体育和广播电视局支持）。
4、加快卫生项目建设，健全卫生医疗体系。加强医疗卫生建设，不断改善群众就医条件。投资50万元，实施新建卫生院内外环境绿化工程，完善配备医疗设施；投资50万元，建设村卫生室村卫生室10所，从跟本上解决群众看病难的问题。预计共需投入资金100万元，望市卫生局给予资金和技术支持。
5、加快教育项目建设，推进现代教育进程。加强教育基础设施建设和校园文化建设，推进教育现代化进程，努力缩小城乡教育差距，保障教育事业良性循环。三年内，预计总投资1457万元，推进教育事业全面发展。具体规划为：在小学教育事业发展方面，预计总投资1117万元，改善小学办学条件。其中：调整办学布局，撤并大永胜、倮姑、金竹棚、菲克、颇者、楚者6个小学校点，实现9个完小集中办学。预计总投资800万元，在舍所坝、它痴邑、老鸣鹫、扎门小学每校分别建盖教师宿舍300平方米、学生宿舍400平方米、学生食堂164平方米、厕所98平方米，每校投资
200万元；投资250万元，建设中心学校办公楼、功能室、厕所、食堂、球场。预计投资40万元修缮中心学校四合院。投资27万元，在九个完小实施校园文化建设。在中学教育事业发展方面，预计投资340万元，改善中学办学条件。其中：投资225万元，建设占地面积1500M2的中学综合教学楼一幢；投资45万元，改造占地面积300M2的学校食堂；投资30万元，建设占地面积200M2的厕所；投资40万元，完成征地2100M2、围墙、房屋搬迁等。望市教育局、市文化体育和广播电视局给予资金支持。
5、加快生态环保项目建设，建设和谐文明村镇。三年内，以集镇所在地和蒙文公路沿线为重点，整治规范3个村委会，清理各类垃圾。到2011年底，所有自然村村全面整治规范到位。2012年，巩固和完善清洁活动成果。预计总投资25万元。望市环境保护局、市住房和城乡建设局给予资金和技术支持。
（四）以完善体制机制为强大动力，激发农村活力
整乡推进项目是一项系统工程，需要有健全的体制机制做保障，重点完善“五项机制”。一是统筹协调的发展机制。改革经济、社会管理方式，逐步建立完善管理体制和机制。健全和完善会议点评机制。定期召开会议，落实各项工作任
务。建立分管领导月点评、主要领导季度点评的工作机制。点评重点是工作任务完成情况，对未完成的工作查找分析原因，限时整改。同时对下一步工作进行部署，提出要求。健全学习管理机制，围绕推进学习型党组织建设，在完善已有的学习机制上，多层面多渠道组织广大党员干部开展深入系统学习，采取“请进来”、“走出去”的方式，提高党员、干部队伍综合素质。健全和完善维稳机制，完善矛盾纠纷排查调处、重大突发事件处臵制度、矛盾纠纷排查调处制度、“平安鸣鹫”创建等机制，为保持社会和谐稳定做好制度保障。健全和完善服务机制，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，提高服务效率。二是多轮驱动的投入机制。按照整乡推进建设规划的重点项目，加强资金协调整合，集中力量办大事，提高资金使用效率；进一步完善投资“三农”产业的优惠政策，加强“三农”相关产业的招商引资，引导更多的社会资金投入农村，发展农业产业化经营和农村社会化服务。三是多方联动的共建机制。建立动员社会各界和各方面力量广泛参与整乡推进的长效机制，引导人民团体、企事业单位和社会各界人士以多种方式对乡村进行帮扶，积极推进农村金融体制创新，搭建政银企合作平台，着力完善有效增加农村资金供给的信贷体制和融资机制，提
高农村金融机构的支农实力、竞争力和抗风险能力，形成有利于农村金融发展的政策支持。四是奖优罚劣的考评机制。把整乡推进纳入各工作组合村委会的业绩考核指标体系，作为检验领导班子成员和干部执行能力的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据；建立奖优罚劣、行之有效的考评验收机制，进行定性和定量考核，促进新农村建设工作的落实。五是管理民主的监督机制。以“整乡推进”为契机，以健全各项制度为保障，以开展“创先争优”活动为载体，力求日常工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色，为全镇经济社会发展提供坚强的组织保障。加强农村基层组织建设，贯彻落实推广“168”农村基层党建工作模式。“1”即建立一套村党总支领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制；“6”即村党总支带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作；“8”即根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，引导其发挥八个方面的作用，履行好相应职责；加强农村“两委”班子建设，增强农村干部贯彻执行各项政策、法规的能力，民主管理、依法办事的能力和化解农村社会矛盾的能力；建立健全村务、财务
公开民主监督制度，村干部任期承诺和履诺评议制度，村干部违规责任追究制度和村民议事制度，确保村民选举权、决策权、管理权、监督权的落实，形成管理民主的良好风气。
附：
表；
计划表
1、鸣鹫镇整乡推进村容村貌道路硬化、绿化规划2、鸣鹫镇2011——2013年整乡推进水利项目建设 中共鸣鹫镇委员会 鸣鹫镇人民政府 2011年1月19日