赣鄂皖护林联防委员会第一联防区第四分会第四十三次会议
工 作 报 告
王得民
(二0一二年十二月三十 日)
各位领导、同志们：
赣鄂皖护林联防委员会第一联防区第四分会第四十三次会议今天在我乡召开, 现在我代表当班乡就一年来护林联防开展情况向大会作工作报告，请于审议。
一、一年来护林联防工作的简要回顾
赣鄂皖护林联防委员会第一联防区第四分会所辖两乡两镇,即龙泉镇、侯家岗乡,石门街镇、莲花山乡四个单位，行政面积 万公顷，林地面积 公顷，用材林面积 公顷，毛竹林 公顷。森林覆盖率 。
一年来，本分会在上级护林联防组织的指导下，在各成员单位党政领导的重视下，认真宣传贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》等林业法律法规和方针政策，以党的十七大精神为指导，积极探索林业发展新机制，保障了森林资源的可持续发展:本分会一年来共植树造林 亩、“一大四小”工程 亩、“森林十创” 3个、千万亩森林增长工程1个。
在增强森林后备资源、保护生态环境的同时，强化了林政资源管理，增强了护林联防信心，有力地打击了盗伐、滥伐林木及非法收购、无证运输、无证加工木材行为，调处山林权属纠纷，预防和扑救森林火灾，森林病虫害防治，野生动、植物资源的保护等方面都做了大量卓有成效的工作，对巩固毗连地区的安定团结和促进林业的可持续发展起到了十分重要作用。按照“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的护林联防方针，充分发挥联防组织的桥梁和纽带作用，促进了边界人民相互了解，团结协作，全年未发生森林火灾和人员伤亡事故，取得了保护和发展森林资源的好成绩。
（一）精心部署，通力合作，积极开展护林联防活动
本分会各成员单位自觉遵守护林联防办法，取长补短，齐心协力，密切配合，相互协作，妥善处理，及时消除了边界地区不安定因素，维护了林区边界的和谐稳定，积极开展了形式多样的联防活动，11月21日—25日，当班单位曹球锋部长、王军副乡长亲自带队到各成员单位走访，增加了往来，沟通了信息，交流了经验，加深了感情，增进了友谊，开创了护林联防活动工作的新局面。
（二）强化措施，提高森林火灾防控能力
面对异常严峻的森林防火形势，本分会各单位始终坚持政府负总责，全民抓防火的原则，广泛深入地开展森林火灾群防群治，各乡镇建立森林防火机构，动员全社会力量积极参与森林防火行动，通过宣
传、巡查、严打和快速扑救等一系列防范措施的落实，克服了许多不利因素,最大限度地减少了因森林火灾造成的损失。据统计本分会共发生森林火警(灾) 起,过火面积 公顷,受害面积 公顷。实现了本分会森林火灾的发生率，受害率均未突破1/‰的控制指标，综合各地工作情况，主要采取了以下措施：
1、领导重视，森林防火责任全面落实。一年来，各单位继续坚持实行森林防火工作行政领导负责制，层层签订责任状，落实防火责任制，并严格执行《森林防火条列》。将森林防火工作列入本单位的重要议事日程，作为单位领导任期目标考评的重要内容之一，促进了各单位对森林防火工作的高度重视，护林防火的各项措施得到全面落实，真正做到了“山有人管，林有人护，责有人担”。
2、广泛宣传，群众防火意识不断增强。各成员单位坚持把森林防火宣传教育作为预防工作的一项重要内容来抓，采取给中小学生上森林防火知识课，结合送文化下乡,定期利用电影下村组进行森林防火宣传，充分利用广播、电视等宣传媒体和标语、墙报、通告、宣传牌、宣传单、宣传车等形式，大张旗鼓地开展森林防火宣传教育活动，坚持做到固定宣传和流动宣传、永久性宣传与临时性宣传、声像宣传与教学宣传相结合，有效地提高了广大干群的森林防火意识。另外各单位对春节、清明节、国庆节、元旦等森林防火重点期、戒严期都开展了各种形式多样的护林防火宣传活动，加班加点,加岗加哨，据统计，今年全分会共出动宣传车上千次，召开大小会议60余次，制作宣传牌
500余块，印发森林防火宣传材料8万余份，真正做到了电视有影、广播有声、路上有牌、农家有约、家喻户晓,老幼皆知。
3、双管齐下，野外火源管理更加规范。野外用火是引发森林火灾的直接因素，严格把好野外用火管理关是防范森林火灾关键措施。各成员单位因地制宜，采取了许多行之有效的措施，强化野外用火管理工作，从源头消除火灾隐患。一是严格执行生产性野外用火审批制度，签订森林防火重点期责任状。二是充分调动护林人员巡山护林的积极性，做到见烟就查，违章就罚。三是对重点时期与重点林区实施重点防范措施。在元旦、春节、清明、国庆节等重要节假日期间，各地普遍加强了防范工作。四是在高火险期间，适时发布森林防火戒严令，严禁一切野外用火及时消除火灾隐患。五是在做好常规工作的基础上广泛开展山边田缘可燃物计划烧除工作。六是做好对“聋哑、痴呆、傻”等弱智人群的重点监护管理，消除火灾隐患。
4、加大投入，基础设施和扑火队伍组织建设更加完善。各成员单位在资金较为困难的情况下，能够尽力解决森林防火经费，专项用于森林消防，相继购买了消防车、风力灭火器等扑火器械和工具，有效地提高了森林火灾扑救能力。
各成员单位建设以森林防火半专业队为扑火队伍骨干，各村应急小分队为基础，群众扑火队伍为补充的多种形式的森林扑火队伍，增设森林防火信息员和鸣锣警示人员,如侯家岗乡完善了森林消防队伍，实行了半军事化管理，莲花山乡投入15万元购买了消防车等消防器材
和扑火工具，石门街镇成立了森林防火半专业分队和应急小分队，并配备了运输工具，装备了扑火器具，龙泉镇多次对森林火灾扑救队员进行培训、演练，提高扑救森林火灾能力。目前本分会共有乡级扑火队伍8支，村级扑队伍40支，共计1280人，他们在扑救森林火灾中发挥了主力军的作用。
（三）依法治林，切实维护林区社会稳定
今年，各单位紧紧围绕森林采伐管理和稳定林区正常流通秩序，建立健全各项林政资源管理制度，在采伐木材时，坚持实行伐前拨交，伐中管理，伐后验收制度，对木材加工企业规范管理。依法严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，开展了以维护林区社会治安稳定，打击破坏森林资源违法犯罪行为专项整治活动，侯家岗乡加强森林资源保护，查处了一批盗伐、滥伐、无证运输、无证加工木材案件。据统计本分会共查处林政资源管理案件 起,没收木材 立方米,林政处罚 元。通过“专项整治活动”，震慑了违法犯罪分子，打击了违法犯罪行为,有效地保护了森林资源安全。
一年来，本分会的护林联防工作得到上级的肯定，也存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是各成员单位不同程度存在护林队伍护林本领、责任心有待加强。二是护林联防工作发展不平衡，个别单位经费不充足，活动开展不健全。三是林区边界乱砍滥伐、非法运输木材现象时有发生。四是野外违章用火没有得到完全禁止，火灾隐患仍然存在。五是防火投入不足，森林防火基础设施薄弱，有效
机制尚待进一步完善等。这些问题将有待于我们在今后的工作中共同努力加以解决。
二、加强护林联防工作的几点建议
护林联防工作不仅关系到边界地区生态建设和林业的发展，而且关系到边界地区的社会稳定。为此我们建议：
1、创新机制，全面提升森林防火工作水平。各单位要认真研究新形势下所出现的新情况、新问题，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，不断创新森林防火工作机制，努力提升森林防火水平。
2、强化山林纠纷调处，维护林区社会稳定。要本着“实事求是，互利互让，尊重历史，面对事实”的方针，妥善解决毗邻地区的山林权属纠纷、资源纠纷，增时毗邻地区人民的友谊和团结。
3、要充分发挥护林联防组织“联防联心，团结互助”的精神，及时互通信息，互相支持，积极配合，协同做好边界地区森林火灾的预防扑救工作，联合查处各类林业案件，维护边界地区正常的生产生活秩序。以护林联防为平台，合理利用森林资源，共同做好护林联防以及边界地区林业项目建设，进一步推动边界地区经济社会又好又快发展。
最后，祝各位领导、同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！