有关青岛市贯彻落实“二胎政策”及新
计划生育政策的调查研究
实
践
报
告
焱梦调研队
队员 郑欣林
专业班级 电气1402
实践报告
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在将近一个月的实践过程中，我深深的感受到所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏。刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，茫然不知道所措，这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错，一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这些与实践还有一段距离。哲人说：“实践是检验真理正确与否的唯一标准。”理论要回到社会实践中去运用，想事情办事情一切从实际出发，使主观符合客观。认识客观事物，要实现两次飞跃，从感性认识到理性认识是认识事物的第一次飞跃，而从理性回到实践是第二次飞跃。所以实践是检验真理的唯一标准。在当今的大学生，社会无时无刻不在发生日新月异的变化，而参加社会实践更显得重要，实践的能力强弱，决定着日后工作的好坏。
实践期间，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，不迟到、早退，严格遵守单位的各项规章制度，认真完成领导交办的工作，经过近一个月在建瓯市吉阳计生局的实践、工作，我基本上了解了有关我国人口发展战略的几个问题：
一、人口战略的理论基础
人口战略的理论基础是马克思的社会主义经济社会有计划发展的理论。社会主义经济社会发展的计划性，决定了人口发展的计划性。不能认为我们控制人口，实行计划生育是人类面临了危机才要这样做。这等于计划生育部门和社会主义人口学自己承认自己是没有生命力的，等人口增长停止了，计划生育委员会就要撤消。这是社会上包括一些领导同志把计划生育委员会当作临时性机构的认识论根源。这是很不正确的。社会主义经济的本质决定了人口战略、人口计划是社会主义本身固有的。
由此我们要认识社会主义计划生育同资本主义家庭计划的区别，区分我们的理论来源同西方人口学家所制造的“人口爆炸”、“人口零增长”、“人口适度”及“人口危机”的区别。我们不是从那样的理论出发来实行计划生育的，即使当前意义上的“人口危机”过去了，计划生育还是要搞的。
二、我国现阶段人口战略的依据
现阶段人口战略的必要性不是由西方的人口学观点引起的，而是为我们当前的客观经济运动过程和党所揭示的中长期社会总体战略所决定的。中长期战略能给近期提供较具体的目标、重点、步骤等，远期的计划较为抽象、概括。我们党的战略分两步走，本世纪末实现小康，下一世纪争取在建国100周年时，达到中等发达国家的水平。从这点出发的人口战略是，本世纪末人口目标12亿，下个世纪的数量目标，现在还待确定。此外，因为
现在的生育状况直接影响到下一世纪初的劳动力数量和结构，所以，科学地制定现阶段的人口政策，对于党的总体战略将至关重要。
说到这里，应重申一条基本原理，即我们不能制造运动，而只能根据客观过程来决定自己的行动。一个人是这样，一个民族、一个党、一个国家和一个社会也都是这样。我们预测什么条件下经济社会或人口在若干年后是一种什么样的趋势是可以的，但以为那时的人们也会如我们今天想的那样去做则是不合理的。我们既不可能决定出100年后人们的社会经济政策以及人口政策，也无权那样做。我们只能讨论我们这一代人怎样具体参与人口过程，而无权决定另一代人实现什么增长。下一代人会由经济社会发展的需要，做出有利于自己生活和福利事业的决定。我们相信，未来的人一点也不会比我们笨。
三、几年来的人口测算说明什么
几年来的人口测算表明，只要不超过2个，即使每个妇女平均生育2个孩子，也可以把人口控制在12亿左右。这个一致的结果说明了党的12亿的人口目标是合理的。这里说合理是因为它符合经济社会发展要求，符合广大人民群众的生育意愿，符合国情民情，是通过努力可以争取实现的。如果相反，即使已经确定的目标和政策，也要改正。因为我们党的原则是政策要符合客观要求，而不是客观适应政策。
四、我国现阶段可以选择的人口战略究竟是什么
如果我国妇女平均生2个孩子，2000年总人口可达12亿左右，但考虑到少数民族问题，我们的总体管理还不完善等情况，势必会有一定比例的多胎。所以，如果把基本点定在普遍生2个上，势必超过12亿。为此，我们还应在此基础上制定更详细、具体的战略。这需要从两方面入手，一是人口规模，即减少平均每个妇女生孩子的数目；二是从速度、时间上入手，推迟生育。这样做可增大保险系数，具体讲：1．城市维持“只生一个”不动；2．农村95%允许生2个；3．妇女初育年龄平均23岁，生2胎年龄平均30岁。若此，2000年总人口为11．8亿。
这里同实际还有一定的差别。经与实际冲销，即40%的妇女23岁以前已经生了1个孩子，50%的30岁以前已经生了2个孩子，至少多计算了三四千万。加上少数民族允许生3个，保持10—20％的各种原因的多胎，城市20％生2个，总人口仍可控制在12．3亿。
这是一个大致的战略趋势，各地的情况因社会结构、人口自然构成等方面的差别，同全国的情况还有一定距离。确定各地的战略还应在全国人口总体战略的前提下，做具体的、进一步的讨论。
五、现在急迫要解决的问题是什么？
学术问题可以争论一万年，但广大农民正在受罚。既然大家都认为把我国妇女生育率压在1.7左右上是可行的，那么，我们认为当前要做的事就是先在占70%左右的农民问题上松松绑，以此为基础制定人口政策。