公安派出所消防监督工作存在的问题及对策
随着社会的不断发展,经济形势的日趋繁荣,消防工作社会化进程的不断深入,公安派出所(以下简称派出所)在消防监督工作中的职能作用越来越大,尤其在“六进”(进机关、进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)消防宣传及对“九小场所”的消防监督管理,有效预防农村火灾事故的发生起着重要的三级管理作用,但从实际工作来看,形势不容乐观。通过对部分派出所消防监督工作开展情况的调研,笔者认为派出所在消防监督工作中存在执法行为不严谨、程序不规范、依据不准确、效果不明显等方面的问题,派出所消防监督工作急需进一步加强。
1、存在的主要问题
1.1职责不明确,未将消防监督工作纳入日常公安工作程序之中。由于各方面的原因,一些派出所领导甚至公安机关的领导对派出所开展消防监督工作不很重视,工作停留在口头上、表面上,派出所未将消防监督工作纳入工作日程,上级公安机关也未将派出所消防监督工作开展纳入日常监督检查和年终考评的内容。有的在思想认识上还存有误区,认为消防监督工作不是派出所工作的主业,不属于派出所职责范围,把消防监督工作当作份外事,导致消防监督工作不能有效开展。
1.2警力不足,工作任务重,消防监督工作开展难度大。多数县级乡镇派出所编制人员少,每个民警手头有繁锁而重要的工作,尤其是一些公安刑事案件,牵涉的警力和精力较大,根本顾不上开展消防监督工作。
1.3业务知识缺乏,专业技术水平低,消防监督工作职能作用得不到充分发挥。消防监督是一项专业性、技术性、社会性非常强的业务工作,即使在公安消防机构内部,要干好这项工作也须经过专业学习,长期实践才能胜任。对于未经培训或经过短期培训的派出所民警,由于工作的紧张繁忙或任职的不固定,很难掌握繁杂的消防技术规范和广泛的业务知识,办理消防行政案件、查处消防违法行为难度较大。一些派出所民警在消防监督检查工作中只停留在抬头看电线,低头看烟头的水平上,不能及时地发现和消除火灾隐患,不能及时查处消防违法行为。
1.4档案不健全,法律文书不规范,办案程序不合法。多数派出所未建立或未按要求建立消防安全重点单位档案、消防宣传工作档案、消防监督检查档案和消防行政处罚档案。认定消防违法行为不准确。>、>、>等法律文书内容填写不规范。在查处消防违法行为过程中未按法定程序进行。
1.5专业指导不经常。一些公安消防机构对派出所消防监督工作开展情况不经常进行业务指导,派出所在工作中出现的技术问题得不到及时有效的纠正,工作水平得不到提高,造成派出所消防监督工作规范化、程序化进展缓慢。
1.6未建立有效的考核评比机制。多数(区)县级公安机关未将派出所消防监督工作纳入绩效考评范畴,即使纳入考评但分值较低,考评内容少、标准不高,对工作开展的好坏无具体的奖惩办法,派出所开展消防监督工作的积极性得不到有效