政府工作报告》工作任务分解表２０１０年《
姜大明省长
０％左右；地方财政收入增长１１％左右；固定资产投资增长 全省生产总值增长１
指
标１８％左右；社会消费品零售总额增长１６％左右；外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长；城镇新增就业１００万人，转移农村劳动力１２０万人，城镇登记失业率控制在４％以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长７％以上；居民消费价格总水平涨幅控制在３％左右；万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量全面完十一五”规划目标；人口自然增长率控制在６成“．５‰以内。
．对全面完成省十一届人大三次会议确定的政府工作目标任务负总责。全面贯彻 １
党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话要求，继续贯彻积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续把握积极作为、科学务实的工作基调，力求在转方式、调结构上有新突破，在谋长远、抓重点上有新推进，在搞改革、促开放上有新举措，在惠民生、保稳定上有新成效，提高经济运行质量和效益，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标任务，推动经济文化强省建设取得新进展，为“十二五”规划的实施打下良好基础。
工
作
任
务２．抓好全省重点工作。一是保持经济平稳较快发展。稳定扩大需求规模，优化需求结构，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。努力扩大消费需求，保持投资合理增长，稳定发展对外贸易，加快新型城镇化进程，发挥财税金融的保障作用。二是打好转方式、调结构这场硬仗。把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。农业调整要促进农村发展农民增收，工业调整要推动产业由大变强，服务业要实现跨越发展，抓好节能减排推进绿色发展，抓好自主创新强化科技支撑，继续深化改革增强发展活力。三是实施重点区域带动战略，着力打造山东半岛蓝色经济区。推进黄河三角洲高效生态经济区建设，扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设，推动西部地区加快发展。四是加大改善民生和社会建设力度。千方百计扩大就业。健全城乡社保体系。优先发展教育事业。推动医药卫生事业改革发展。加快城乡保障性住房建设。完善公共文化服务体系。维护社会和谐稳定。
３．抓好财政、税务和审计方面的工作。
４．加快服务型政府建设。一是加快转变政府职能。二是切实搞好政务公开。三是全面推进依法行政。四是努力加强政风建设。
５．认真搞好反腐倡廉。坚持廉洁从政、从严治政，深入开展反腐倡廉教育，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度执行力。
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王仁元常务副省长
指标８％以上；居民消费价格总水平涨幅控制在３％左右。 规模以上固定资产投资增长１
．保持投资合理增长。着力优化投资结构，抓好重点投资项目，搞好项目筛选储 １
备，进一步激活民间投资。
２．服务业要实现跨越发展。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次。突出发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。
３．发挥金融的保障作用。用好管好省调控资金，确保新增中央投资项目的配套资金按时足额到位。优化金融生态环境，引导金融机构把握好信贷投放节奏，搞好对重点产业和薄弱环节的信贷投放，加大对农业和中小企业支持力度。完善地方金融体系建设，加快培育村镇银行、农村资金互助社，有序发展小额贷款机构。支持企业直接上市融资，扩大企业债券融资规模。推动保险业健康发展，提高风险保障和管理水平。４．大力发展新能源。重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产，形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能４大新能源集群。办好第四届世界太阳城大会。
５．实施重点区域带动战略，着力打造山东半岛蓝色经济区。根据胡锦涛总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造和建设好山东半岛蓝色经济区的科学论述，搞好重大课题研究，加快推进总体规划编制，争取进入“十二五”规划，上升为国家战略。
６．全力推进黄河三角洲高效生态经济区建设。抓紧出台贯彻黄河三角洲高效生态经济区发展规划的具体实施意见，分解任务目标，落实工作责任，创新体制机制，黄河三角洲开发在今年开好头、起好步。
７．扎实推进胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带建设。抓紧编制胶东半岛高端产业聚集区发展规划，努力打造高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台，提高产业核心竞争力，形成黄渤海地区新的经济增长极。大力发展省会经济。加快出台鲁南临港产业带发展规划。
８．推动西部地区加快发展。继续完善和落实对西部地区的各项扶持政策，进一步加大财政转移支付力度，逐步缩小地区间公共服务差距。
９．继续深化改革，增强发展活力。推动资源型产品价格和环保收费改革；搞好综合配套改革；深化国有企业改革；深入推进医药卫生体制改革。
１０．扎实做好对西藏、新疆等地的对口援助工作。
１１．切实搞好政务公开。提高政府信息公开水平，建立健全社会热点跟踪机制，强化政府决策公开，向社会公布行政职权目录和运行流程，抓好政府门户网站、省（市）长信箱、政府服务热线等平台建设。
１２．加快转变政府职能。努力加强政风建设，全面推进依法行政。工 作 任 务
—３—
王军民副省长
指
标十一五”规划目标；６％左右；万元生产总值能耗完成“ 社会消费品零售总额增长１淘汰炼铁产能２４０万吨，关停小火电１００万千瓦。
．抓好工业调整，推动产业由大变强。以建立现代产业体系为目标，抓好调整振 １
兴规划实施，发展高端高质高效产业，大力开拓市场，加快工业由大变强步伐。发挥工业在转方式、调结构中的重要作用。培育发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级。抓好国家和省投资支持的６大类１０００个项目。
２．加强企业管理和质量建设。继续实施质量兴省和品牌带动战略，推动产品标准化建设，完善质量管理体系，树立山东品牌良好形象。
３．促进中小企业和民营经济发展。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划。加大对中小企业自主创新和技术改造的扶持力度，突出抓好重点产工
作
任
务业集群和重点特色产业。加强服务体系建设，解决好中小企业特别是小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题。清理整顿涉企收费，努力减轻企业负担。４．抓好节能减排，推进绿色发展。一是抓好淘汰落后。把任务目标分解到市县，把工作责任落实到单位、企业。二是抓好节能降耗。抓好千户企业能源管理，开展能效水平对标活动。安全生产基层基础年”活动，落实政府安全监５．高度重视安全生产。认真开展“管职责和企业安全生产主体责任，深化道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生，实现全省安全生产形势持续稳定。
６．加强工商行政管理，规范市场秩序。改善消费环境，加强消费者权益保护。７．搞好铁路、公路、港口、机场建设，继续改造农村公路，基本实现行政村油道村村通。
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才利民副省长
指
标６％左右；外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长。 社会消费品零售额增长１
．落实促进消费政策。增加家电下乡品种、扩大补贴范围，延长家电以旧换新、 １
汽车下乡政策时限，简化手续，强化服务，确保各项政策落到实处，使人民群众真正得到实惠。
２．搞活城乡商品流通。发展城市商业新型业态，培育大型流通企业集团。继续实万村千乡市场”工程和“下乡产品流通网络”工程，抓好批发市场和农贸市场升级施“
改造，搞好“农超对接”，方便群众消费。
３．实施市场多元化战略。稳住欧美、日韩等传统市场，拓展俄罗斯、印度、拉美和非洲等新兴市场。抓住中国－东盟自贸区全面建成的机遇，全面开拓东盟市场。支持各类企业参加境外展会，鼓励企业建立境外营销网络，帮助企业用好国家鼓励出口的各项政策，妥善应对国际贸易摩擦。
４．调整优化进出口结构。建设科技兴贸创新基地，培育出口产业集群，抓好出口工
作
任
务农产品质量安全示范区建设。推动加工贸易转型升级。扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值。加大先进技术装备、关键零部件和省内紧缺物资进口，增加战略资源储备。５．提高利用外资质量。正确引导外商投资方向，鼓励外资投向战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业和现代服务业。支持外资参与企业改组改造和兼并重组，支持跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。用好国际金融机构优惠贷款，做好国外贷款项目筛选争取工作。走出去”战略。鼓励省内符合国外市场需求的优势产能向境外有序６．加快实施“转移，鼓励有条件的企业开展海外并购，鼓励企业开展境外资源合作开发。推进境外工
程承包，带动机电产品和劳务出口。
７．提升园区开放承载功能。支持各类园区在区位调整、资源整合、产业提升、体制机制等方面探索创新，提高园区集约发展水平。完善青岛前湾保税港区功能，烟台保税港区要在年内封关运行。
８．抓好旅游业发展。扩大旅游休闲等服务型消费，培育新的消费热点。落实国家
好客山东”品牌，建关于鼓励旅游业发展的意见，完善政策，整合资源，进一步打响“
设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目，尽快把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
９．抓好耕地保护工作。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚守耕地和基本农田红线，严肃查处违法违规用地行为，搞好对市县新一轮土地利用总体规划的批复和实施指导，加强资源山东建设。
１０．做好外事、侨务、口岸、打击走私等工作。
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贾万志副省长
指
标５０亿斤以上；全面完成１４９座大中型水库 农民纯收入增长７％；粮食产量稳定在８和１１９０座小型水库除险加固任务，搞好１５条重点河道治理，推进４８处大型灌区续建
工程，新增改善灌溉面积１２９３万亩；农村自来水普及率达到９０％；新增农村户用沼气６０万户。
．稳定粮食生产。实施千亿斤粮食生产能力规划，扎实开展粮食高产创建活动， １
抓好大型商品粮基地建设，加大中低产田改造力度。加强农业科研和技术推广，加快推进农业机械化，提高农业综合生产能力。
２．发展高效农业。开展优势农产品标准化生产示范县建设，扩大油料种植面积，实施果菜振兴计划，积极发展种苗花卉产业。强化动植物疫病防控。
３．强化基础设施。加快实施农村饮水安全工程。推广农村可再生能源，新增农村户用沼气６０万户。加强农村信息化服务平台建设，完善农村信息化服务体系。４．促进农民增收。把农民增收作为一项事关全局的大事，采取有力措施，全面落工
作
任
务实国家各项强农惠农政策，依法保障农民对承包地的占有、使用和收益权利。组织好农民外出就业、就地创业。加强农民实用技术培训，提高农民创业就业能力，发展农村二三产业，增加农民务工、经营和财产性收入。支持农产品精深加工龙头企业，扶持农产品知名品牌，大力发展农民专业合作社，推动农业产业化经营模式不断创新。５．加快沿海防护林、水系林网和农田林网建设。加强农村公共基础设施的后续管理，建立健全长效管护机制。６．加快现代畜牧业示范区建设，促进畜禽标准化规模养殖。７．加强渔业基础设施建设，加快发展现代渔业。
８．加强农民负担监管，切实减轻农民负担。
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黄胜副省长
指
标００元，医学专业提高３００元；对中等职业学校农村家 省属高校的生均经费再提高２庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；全面完成１３８８个乡镇综合文化站建设任务；
人口自然增长率控制在６．５‰以内。
两热一．优先发展教育事业。推动基础教育均衡发展，进一步扩大农村中小学“ １
暖一改”工程，改善农村办学条件，统一城乡生均公用经费标准。全面落实家庭经济困难学生资助政策，认真解决农民工子女义务教育问题。稳步推进高中教育，全面实施素质教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，优化高校学科与专业结构，完善人才培养机制，今年省属普通高校生均经费再提高２００元，医学专业提高３００元。２．大力发展文化产业。加快传统文化产业的改造升级，积极发展以数字、网络等高新技术为支撑的新兴文化业态，培育一批文化创意群体。以文化企业为主体，重点扶持１００个市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的文化产业项目，逐步形成优势突工
作
任
务出、特色鲜明、结构合理的齐鲁文化品牌体系。加大政策扶持力度，用好文化产业发展专项资金，引导社会资本进入文化产业，推动文化产业资本重组，建立文化产业投融资体系。推进广播影视体制改革，基本完成全省有线电视网整合。３．完善公共文化服务体系。加强社会主义核心价值体系建设，扎实推进理想信念和思想道德教育，完善省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络，全面完成１３８８个乡镇综合文化站建设任务，加强文化遗产保护，完善重点文物保护机制，加强非物质文化遗产保护和资源利用，扎实推进中华文化标志城建设，筹办好上海世博会山东馆及相关活动，办好首届中国非物质文化遗产博览会和第三届山东文化产业博览会，启动青岛世界园艺博览会和第十届中国艺术节筹备工作。
全民健身条例》，广泛开展全民健身活动，促进４．积极发展体育事业。贯彻实施《
群众体育与竞技体育协调发展。办好第二十二届全省运动会，力争我省运动员在广州亚运会上创造好成绩。
５．做好人口和计生工作。强化人口和计划生育目标责任制，完善利益导向机制，稳定低生育水平，提高人口素质。
６．高度重视民族宗教工作。巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务。
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郭兆信副省长
指
标２０万人；企业退休人员基本养老金再提高１０％；对纳入城乡低 转移农村劳动力１保的重度残疾人每人每月再给予不低于５０元的生活补贴；农村低保标准提高到每人每年不低于１２００元；今年新增廉租住房保障２万户，为低收入家庭提供４万套经济适用
住房；改造各类棚户区４００万平方米，解决４．２万户棚户区居民的住房问题。
．千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策，加大财税、担保贷款、创 １
业培训和社会保险补贴等优惠政策扶持力度，加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，广辟就业渠道，组织好农民外出就业、就地创业，积极开展就业援助，健全失业动态监测体系，建立统一规范的城乡人力资源市场。２．强化人才队伍建设。加强公务员队伍建设，营造学习氛围，优化知识结构，提高综合素质。实施引进海外创新创业人才“万人计划”，加强校企合作，建设产业发展需要的工科专业和实训基地，继续实施好泰山学者、创新团队和首席技师三大人才工程。
３．健全城乡社保体系。加大地方财政配套资金投入，引导农民自觉自愿参保。进工
作
任
务一步完善企业职工基本养老保险省级统筹，搞好社会保险关系跨地区转移接续，企业退休人员基本养老金今年再提高１０％。农村低保标准提高到每人每年不低于１２００元。对纳入城乡低保的重度残疾人每人每月再给予不低于５０元的生活补贴。支持社会力量兴办城乡养老服务设施。开展慈善活动，倡导志愿服务，完善的社会保障体系。４．加快城乡保障性住房建设。编制实施保障性住房建设３年规划，今年新增廉租住房２万户，为低收入家庭提供经济适用住房４万套，加大资金投入，用３年时间基本完成全省棚户区改造任务，今年改造完成４００万平方米，解决４．２万户棚户区居民的住房问题，推进农村住房建设与危房改造，今年再开工建设农房１００万户，改造危房
１８．５万户。
５．做好平安创建工作，维护社会和谐稳定。扎实搞好社会治安防控体系建设，加强综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪工作。深化道路交通、烟花爆竹等重点领域专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重大事故发生。
６．加强国防建设、人民防空、民兵预备役建设。深入开展双拥共建，做好优抚安置工作，巩固军政军民团结。
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李兆前副省长
指
标０项重大科技专项，构建５０个技术创新联盟；二氧化硫和化学需氧量排放量 实施５完成“十一五”规划目标。
．抓好自主创新强化科技支撑。实施一批重大科技专项，通过实施５０项重大专 １
项，解决一批制约产业发展的关键技术难题，加快科技成果向现实生产力转化。在优势产业和战略性新兴产业构建５０个技术创新战略联盟，重点解决产业集成创新中的科技、工程和装备问题，提升产业核心竞争力。建设一批科技创新平台。组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心。推进高新区“二次创业”，发挥科技园区在成果转化和高新技术产业化方面的示范带动作用。
万人计划”，继续实施２．培养引进一批高层次人才。实施引进海外创新创业人才“
好泰山学者、创新团队和首席技师三大人才工程，努力造就国内一流的科学家和科技领军人才，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设规模宏大、结构合理、素质优良工
作
任
务的科技人才队伍。十一五”规划确定的减排目标任务。３．抓好减排推进绿色发展。今年要全面完成“４．抓好污染治理。执行更加严格的地方污染物排放标准，加强重点流域污染防治，争取年底前省控５９条重点污染河流全部恢复鱼类生长，进一步改善城市空气环境质量，加强农业面源污染治理和近岸海域污染防治。以南四湖、东平湖和沂、沭、泗、汶河为重点，开展环湖沿河大生态带建设。５．抓好政府立法工作，全面推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，加强政府立法和行政复议应诉工作，对群众提出的与行政机关具体行政行为有关的申请和投诉事项，依法予以受理。
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王随莲副省长
指
标２０元；今年规划建设中央支持的３５所县级医院、９３ 新农合人均筹资水平提高到１所中心乡镇卫生院，全面完成村卫生室建设任务，城市社区卫生服务覆盖率达到９７％
以上。
．深入推进医药卫生体制改革。按照工作分工，做好深化医改工作。加快推进城 １
镇职工和城镇居民医疗保险制度建设，加快推进城镇职工和城镇居民医疗保险制度建设，逐步提高统筹层次和报销比例，城镇居民医保补助标准提高到１００元。完善新农合运行机制，新农合人均筹资水平提高到１２０元，开展部分重大疾病救治试点，提高农民医疗保障水平。继续实施基本和重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。实施基本药物制度，推进公立医院改革试点，加强医疗质量管理和医疗服务监督。２．完善基层医疗卫生服务体系。加快推进基层医疗卫生机构建设，实施以人才和技术帮扶为主的“卫生强基工程”，提升基层医疗卫生服务能力。规划建设中央支持的３５所县级医院、９３所中心乡镇卫生院，全面完成村卫生室建设任务，城市社区卫生服工
作
任
务务覆盖率达到９７％以上。３．加强传染病防控体系建设。突出抓好甲型Ｈ１Ｎ１流感、手足口病等重点传染病防治工作，进一步完善疫情监测网络，提高传染病预防和救治能力。深入开展爱国卫生运动和健康教育，全面启动城乡环境卫生整治行动，提高居民健康水平。４．重视发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系，加强国家和省中医临床研究基地建设，实施提升中医药服务能力工程，加快中药产业发展。５．高度重视食品药品安全工作。加强食品安全监管综合协调，完善监管机制，实现食品安全无缝隙、动态化监管。进一步规范市场秩序，严厉打击食品药品制假售假行为，切实维护群众的饮食用药安全。
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