) 56) 甘肃农业 2006年第1期(总第234期)
的农户与市场连接起来, 组成产供销一体化、贸工农一条龙的生产经营体系。在这里平均每天有3~
5万人进行蔬菜交易, 每天的交易额在1000万元左右。开通了到北京、天津等地的蔬菜/绿色通道0,
农民的理性也得到了充分的体现。这样做的优势就是能够在全国这个大市场的背景下, 有效的调整
各个地区的供需平衡, 解决了农民增产不增收的难题。面对风起云涌的市场, 农户依靠强大组织体
系, 凭借自己的能力, 从品种选择、到生产技术的掌握、市场销售, 产供销一条龙, 有效的利用市场这
一强大的杠杆, 成功的化解了市场机制的信息不对称。
其次, 解决的是农业信贷方面的信息不对称。农业生产的不确定性因素多, 农业贷款风险较大。
目前农业发展的突出问题之一, 是农户单一的小生产与大市场的矛盾。由于市场瞬息万变, 大部分
农民信息观念不强、信息不灵, 生产经营具有较大的市场风险, 使农业贷款更具不确定性。地方政府
应组织建立为农户和农村经济组织贷款服务的中介机构, 由政府出头组织广大农户, 寻找有发展潜
力的项目, 调动农户积极性, 并联系银行, 解决贷款抵押担保难问题。全面提升农村信用社服务水
平。农村信用社要根据农村经济变化和信贷需求, 更新服务理念, 创新服务方式, 创新金融产品, 及
时向农户提供多元化金融服务, 满足农民多样化的融资需求。建立保持农业投入的机制, 为农业信
贷资金的投入创造良好外部环境, 国家要加大对农业的支持和保护力度。要尽快研究和建立我国农
业投资保障体系、农业科学技术普及和推广体系、农产品市场信息服务体系及农产品价格和农民收
入保险体系。
再次, 解决的是科技信息不对称。要把信息资源有效配置到农村。农业经济信息是一种特殊资
源, 一旦被使用, 传播的范围越大, 社会效益越好。一个农民如果拥有了某些信息, 他不可能独占使
用, 往往会被无成本地传播。农业信息又是不可逆的, 如果农民一旦使用了假种子, 其损失是无法挽
回的。这些特殊性说明, 农业信息资源必须由国家统一配置, 才能有效发挥作用。政府要加快农业
信息服务体系建设, 加强县级农业信息网络和乡镇信息服务平台建设, 提高信息的及时性、准确性和
权威性。建立和完善全国统一的农产品供求信息网, 由政府发布有关的政策法规、统计数据、市场动
态和预测预警等信息, 引导农业产业结构的调整和农业产业的升级, 使农业生产处于高度有序的状
态。如何给农户建设提供信息的渠道是解决农业领域信息不对称的着眼点。甘肃省移动公司就提
供给了这样一个平台。首先他们从强化宣传入手, 同各级党政部门加强合作, 通过鲜活的信息致富
案例, 配合渠道的价值传递, 全方位培养和提高农民信息致富的意识, 实现了以点带面的/涟漪效
应0, 促进了移动通信信息服务在农村市场的快速渗透。其次, 在营销渠道建设, 对农村市场实施由
上到下的渠道渗透, 并整合现有业务、服务, 满足广大农民的通信需求。甘肃移动的不懈努力取得了
显著的成果, 一片片信息化的绿洲在广大农村出现, 越来越多的农民借助信息之桥走上了致富路。
在广大农村推进移动信息化, 为农民搭建了信息致富的桥梁, 改变了农民的生活状况。现在的甘肃
农村, 到处都可以看到农民依靠信息致富的身影。比如敦煌南湖乡短短3年内出现了万亩葡萄园; 张
掖利用信息的便利, 广建农村风情园, 做活了农村旅游产业。兰州的百合、陇南的茶叶、定西的土豆、
天水的花牛苹果、武威的甘草、临夏的花椒都走出了大山。农村信息化缩小了城乡的/数字鸿沟0, 带
来了无限商机, 激活了农村经济。另外, 互联网已经被运用到了非常广阔的领域, 一个以广播电视、
互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成, 运用先进的技术条件给农
户带给及时、准确的信息。农户可运用互联网这一强大工具, 及时了解国际市场的需求状况, 有效利
用国内国外两个市场。
加大农民信息能力的培训力度。农民的知识、技能和综合能力, 对农业生产起着重大的促进作
用, 是农业经济增长的重要因素, 而农村劳动力素质的提高主要靠教育。政府应增加专项资金, 为农
民提供更多的各种技术培训支出, 通过多种途径培训农民, 提高他们的信息意识和信息能力, 增强农
民收集、消化、吸收和应用新技术、新成果的能力。同时积极引导农民家庭增加对子女的人力资本投
资和文化教育消费, 从整体和长远上提高农业劳动者的素质。科研部门、科研单位、大中专院校对农
村开展咨询指导、人员培训等技术服务。国家有关部门要以在农村建立的农机站、农技站、水管站等
机构为重点, 为广大农户提供技术推广和科学管理等技术服务。
最后, 解决的是政策信息不对称。由于农业的弱质性特点, 在农业利用信息技术的起步阶段, 只
有政府才能担当起组织、主导与推动农业信息化的角色市场经济条件下, 尤其是加入WTO 以后, 政
府不再有统一的种植计划与收购计划, 农民要根据市场信息进行经营和管理, 独立做出生产和销售
决策。提供信息服务将日益成为国家支持农业的重要手段。因此, 加强农村市场信息体系建设就成
为各级政府一个十分紧迫的重要任务。斯蒂格利茨说过:/政府应该成为市场的补充, 采取行动让市
场运行得更好以及纠正市场的失败。在一些情况下政府成为有效的催化剂。0健全农业信息化的政
策法规, 以规范的信息处理制度和严格的信息发布制度, 调整社会信息关系, 规范社会信息行为, 加
大执法力度, 保障农业信息资源的合理开发利用, 使农业信息的采集、传播、发布等有规范的法律规
定, 包括无偿为农民提供信息、积极促进信息资源共享以及不得发布虚假信息等。使农民能够公平
获得信息, 免费使用信息, 从而降低和克服农业信息的稀缺性与不对称性。各级政府统一供应种子、
机耕、排灌、收割、运输和出口为重点的产前、产后服务。加大与科研机构、大中专院校的联系, 及时
引进先进生产技术和优良品种, 加强对农户的指导, 并为其提供担保。在农业结构调整中, 各级政府
应承担起自己的责任, 利用/有形的手0努力去做市场不能做的事, 尤其是基层政府, 直接贴近农业和
农民, 更应设身处地为农民着想, 真心实意地为农民服务, 为结构调整服务, 促进结构调整的顺利进
行。甘肃省的定西市是全国著名的马铃薯产地, 这几年来在各级政府的支持下改良品种、开拓市场,
省长陆浩还亲自走访科研机构, 为农户引进新品种, 为高科技走进农村铺平道路, 积极组织贸易洽谈
会, 现在定西的马铃薯以远销省内外, 并走出国门。广大农户以脱贫致富, 步入小康。可见政府的作
用不可小视。在我国农业经济是弱势经济, 农民是弱势群体, 不仅面临自然灾害风险, 又要面临市场
经济风险和信息不对称带来的风险。农业信息不对称已成为城乡差距不断扩大的重要因素和影响
社会和谐进步的一大障碍。要摆脱这种困境, 仅仅依靠农民自身的力量是无法解决的, 只有通过政
府发挥宏观调控的主导作用, 从政策上更加关注农村、关心农民、支持农业, 通过制度创新与公共政
策调整, 才能为农业信息不对称问题的最终解决指出方向并奠定坚实的制度基础。
参考文献:
¹王晓刚、王则柯. 信息经济学. 湖北人民出版社, 2002. 101º张志慧. 农业信息化中的政府作用. 光明日报, 2002. 10. 131»张立富、张锦梅、于海波. 政府在农业结构调整中的作用. 农业经济, 2002. 11. 071¼卢丽娜. 消除农业信息不对称的政策选择. 光明日报, 2005. 05. 171½赵子河、. 三农0造福桑梓. ?, 06. 301农业信息不对称的分析及解决途径杜延军 叶勇(西北师范大学经济管理学院 甘肃兰州 730070) 摘要:市场经济条件下, 及时、准确的获得信息是成功的关键因素, 但是市场经济条件下经常会产生信息不对称, 特别是在农业生产领域, 由于本身存在许多的不确定因素, 加之农户缺乏必要科学文化知识, 使这一现象更加明显。不能及时把握、准确的利用信息, 已成为制约我国广大农户致富的/瓶颈0。因此, 必须利用各种途径和渠道, 有效引导农户利用各种信息, 及时调整农业生产结构和产品产量, 消除不确定因素, 最终实现信息的对称。关键词:信息不对称; 农业; 农户; 途径在市场经济条件下信息的重要性显而易见, 及时准确把握信息, 是引导成功的关键因素, 但是在市场经济条件下也极易产生信息不对称。所谓信息不对称是由社会分工引起的。在专业化的背景下, 一个人不可能掌握所有的信息, 有些方面的信息他可能一窍不通, 而他可能也掌握某些专有信息, 在这里我们称为私有信息, /通俗地说是指, 如果我知道一些你不知道的东西, 我之所知就是我的¹私有信息。0私有信息的存在导致了信息的不对称:/一些人了解的情况比其他的人要多。把你掌握的关于这些事物的信息放在天平的一边, 把他掌握的关于同一件事物的信息放在天平的另一边, ¹一边轻, 一边重, 就是信息不对称。0在我国农业生产领域中, 信息不对称现象十分严重。在过去计划经济体制下, 农户被限定于农业生产环节, 不允许进行农产品加工销售, 农产品一律由政府收购, 再通过行政组织体系转拨给城市居民消费, 农用物资和农业技术则由政府统一供给, 农产品和农产品加工、销售、农用物资供应等环节相互脱节, 农业产业链被人为地割裂了。农民种什么完全没有自主权, 一般是按照上级的安排和指示。农产品种植出来以后统购统销, 农民也不用考虑农产品的价格、销售等信息, 所以在计划经济体制下, 农业种植不会涉及到或很少涉及到信息不对称。然而在改革开放后, 农产品市场放开, 统购统销体系被打破, 市场机制的作用发挥到农业生产领域的各个方面。比如:农民要自主地考虑种什么、市场上缺什么、农产品怎么销售、以什么价格销售等等问题。而所有的这些问题都涉及到信息的获取。如何得到及时、准确的信息是现在农业生产中的一个关键, 它现在是制约我国广大农户致富的一个/瓶颈0。虽然我国实行市场经济体制以多年, 农产品市场在相当程度上已经放开, 但是单个农户直接面对各级市场, 基本上只能凭借自身的判断决定每一年农产品的品种结构。在生产出来之后, 同样是单个的农户去市场进行交易。市场和农户之间的流通存在巨大的缺陷, 农户还不能有效利用农业科学技术, 不能及时将先进的技术成果运用到生产领域, 许多有价值的信息还停留在实验室, 不能运用到田间地头。这其中涉及两方面缺陷一是农户不知道有先进的生产技术条件, 二是农户即使知道先进的技术条件, 但是由于这些技术条件费用都比较昂贵, 农户之间也缺乏信息交流, 单个农户无法支付。这两方面的原因拉大农户与科学技术的距离。农户面对变化多样的市场信息, 处于无助和茫然的境况, 面对千变万化的市场经济和自身相对缺乏的知识使本处于弱势群体的农民更加脆弱。一、农业领域的信息不对称首先是市场信息不对称。一方面表现为, 农产品种植信息不对称, 由于没有建立起市场信息传导机制, 农户很难根据市场需求及时调整种植结构与产品产量, 生产带有较大的盲目性, 容易造成低水平重复或压价竞争, 使农产品供给短缺和过剩现象交替出现。一些农户还消极地采取逆向选择的办法, 将大量的资源配置到低科技含量、低附加值的传统农副产品的生产上, 这是导致我国农业产业结构难以得到有效调整的一个重要原因。另一方面表现为, 农产品运输、销售渠道信息不对称。农户不了解各地市场的供需状况, 不能及时根据市场信息调整各地市场的供求平衡。其次是农业信贷信息不对称。这主要表现为农户无法获得必要的资金, 没有原始资本的积累, 不能调整产业结构, 致使长期处于贫困状态, 而银行也不了解农户的信息, 不敢贸然给农户提供贷款。一方面是苦于没有资金, 不能提高劳动生产率; 另一方面是有大量资金, 没有有效的途径而贷不出去。双方缺乏必要的信息沟通渠道, 从而浪费了许多发展的机遇。第三是科技信息不对称。由于信息渠道不畅, 农业科技成果与技术项目不能在农村迅速推广, 一些人还趁机利用假农业科技信息、种植和养殖信息欺骗农民, 甚至利用假化肥、假种子、假农药等坑害农民。第四是政策信息不对称。大部分农民对于国家扶持农业发展的一系列优惠政策不了解, 不会利用。各级基层政府给没有有效的利用信息给农民提供引导和扶持。再加上农民组织化和社会化程度低, 使他们的愿望和要求得不到及时表达, 利益得不到充分体现。二、解决农业信息不对称的途径如何解决这一难题, 提高农户在市场经济条件下的应变能力, 准确把握信息是农户增收致富的关键。首先, 解决的是市场信息不对称。市场经济条件下单个农户很难有效把握准确的信息, 农户往往是根据往年的信息带有猜测性的估计今年的种植, 这种盲目性的猜测造成的结果, 要么是重复种植供大于求增产不增收, 要么是减少种植供不应求不能有效的满足市场, 增加收入, 形成了典型的蛛网模型。比如甘肃省的纹县是响誉世界的当归产地, 但当归的价格经常是三年高两年低, 如此循环往复, 这使农民处于疑惑之中, 不知如何有效的调整种植。如何给农户提供有价值的信息是值得我们思考的。给农民提供有效的种植信息, 及时的调整种植的产品和产量, 根据市场的变化, 快速的作出反应, 农业产业化是解决市场信息不对称最好的办法。单个农户直接面对各级市场, 基本上只能凭借自身的判断决定每一年蔬菜生产的品种结构。在生产出来之后, 同样是单个的农户去市场进行交易。这样市场和农户之间的蔬菜流通组织几乎停留在空白的状态, 农户是停留在单打独斗的状态。/市场+农户0被认为是实现农业产业化的重要途径。例如山东省寿光市不仅在全国首先提倡并推广农业产业化, 并且, 他被认为是/市场+农户0模式的典型代表。在/市场+农户0模式下, 做的主要就是建市场, 农户直接面对市场做出反应和决策。寿光市从1984年开始建蔬菜批发市场。到现在为止, 寿光市除了市级批发市场以外, 在乡镇一级还有6处较大规模的专业批发市场。全市的农贸专业市场达到30多处、集贸市场达到180多处。寿光市也利用了龙头企业的力量, 将大量分散