x市国家税务局工作汇报
尊敬的x局长：
欢迎您到x调研工作，下面，我代表x市国家税务局党组向您作简要汇报，请指正。
一、2012年工作重点
2012年，我局将结合当前国税工作实际，认真贯彻落实上级部门的决策部署，紧扣“内强素质，外树形象，全面创新发展”工作思路，扎实做好以下几方面工作：
（一）全力抓好组织收入工作。今年，x国税局下达我局的税收指导性计划为35.86亿元，增幅为6.9%；市政府确定的预期增长目标为38.6亿元，增幅为28.6%。目前影响我局组织收入的原因有三：一是矿产品价格自2011年9月以来一直在低位徘徊，到目前为止没有明显的复苏迹象，占收入45%的矿山企业纳税能力降低；二是缺乏新的税源增长点，一些大的投资项目短期内还无法形成国税部门的税收；三是全系统还有8.4亿元的购进固定资产进项税金，需要在今后逐步抵扣消化。为此，我们将积极采取有效措施，抓紧、抓早、抓实、抓出成效，努力完成全年收入任务。
首先是坚持组织收入原则。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要预防和制止越权减免税。其次是强化经济税收预测分析。密切跟踪宏观经济和企业经营发展形势，要做好季度分析预测工
作，按季分析税收形势和收入动态，科学判断收入增减趋势，并及时报送地方党政领导及相关部门，为地方经济发展建言献策。2011年，我局创办了《税收收入季度报告》，全面及时地反映了国税工作的动态和亮点，为各级领导提供详实的经济、税收数据和相关的预测分析，得到了市委、政府及相关部门的好评。
（二）全力抓好依法治税工作
1.继续开展税收执法检查。我局把规范执法行为、防范执法风险作为提高队伍素质、树立国税良好形象的重要内容。2011年，我局开展了横向到边，纵向到底的税收执法检查，以此为抓手，努力提高队伍的执法素质。利用半年多时间，经过反复讨论、征求意见、试点检查修改，配套下发了涵盖49个基层税收执法岗位、11个市局管理岗位、1500多项检查内容的《全市国税系统税收执法检查考核项目表》，照此对3个旗县局进行了共50天的检查，共检查出9大类160多个问题，并对检查出的问题和整改意见在全市范围内进行了通报，各旗县局对照进行了自查整改。同时针对当前税收执法过程中存在的主要问题，抽调业务骨干在全系统开展了税收执法检查巡回辅导，共培训1000多人次，有效提高了基层税收执法人员的业务水平,增强了执法风险意识。
今年，我局将在2011年执法检查工作基础上，完成对剩余旗县局的检查工作，同时结合实际对考核指标进行简化和补充，并根据工作内容的调整，随时更新维护考核项目表，完善考核指
标体系。
2. 建立健全责任追究制。完善与执法检查配套的责任追究机制，使检查有问责、有整改、有效果。将处罚与个人职业发展和干部任免挂钩，加强行政处罚力度。
3. 认真落实各项税收政策。结合我市经济社会发展形势，吃好吃透国家西部大开发、加快小微企业发展以及促进内蒙经济又好又快发展等相关税收优惠政策，切实发挥各项政策的实际作用，服务全市经济发展。
（三）全力抓好纳税服务工作
1.全面优化办税厅服务。纳税服务工作繁杂众多，要想做好就必须突出重点。纳税人与国税部门打交道最多、最直接的地方就是办税厅，感受最深的地方也是办税厅，国税部门口碑、形象的好坏也直接从办税厅反映。所以，我局把加强办税厅建设作为纳税服务工作的重中之重。提出了“好态度、不排长队、不多头跑”三项服务要求。通过理顺办税厅运行体制、提高办税服务人员待遇、增加了服务人员数量等办法，使排长队和多头跑问题得到有效解决。并将“好态度”这个最难解决的问题具体量化为“一句你好、一个微笑、一声再见”三项基本礼仪要求，市局将对这项工作进行专项检查验收，努力提升办税服务形象。
2. 丰富纳税服务手段。短信服务涉及千家万户，要充分利用好短信平台，提升短信服务质量。充分利用12366纳税服务热线、门户网站、办税服务厅等平台开展日常宣传，不断增强税法
宣传的主动性。
（四）全力抓好税收征管工作
1.积极稳妥推进税源专业化管理。今年，我局将搭建起符合我市实际的专业化税源管理框架，分步实施税源专业化管理。首先是做好分类管理。按照规模、行业、特定业务等分类，初步完成对重点税源企业的分类管理；科学界定税收管理员职责，上收定额权，组建纳税评估团队专项负责纳税评估，税收管理员只负责催报催缴等日常事务。其次是做好分级管理。市局将通过遴选考试，集合全市有效人力资源，组建一支专业纳税评估团队，专项进行数据分析工作，指导全市纳税评估，并确定一分重点税源直接负责纳税评估工作，旗县局只负责这些企业的管理工作，从根本上解决税源控管不严的问题，实现税收征管方式的转变，提高税收管理质量和效率。
2. 不断提升征管信息化水平。一是加强税收征管系统各类信息数据的分析利用，并根据分析结果，直接开展纳税评估，提高纳税评估质量；二是按照区局统一部署，积极做好金税三期、网上申报平台建设的准备工作，进一步优化税收征管流程；三是积极规划建立电子征管档案。
3. 认真做好各税种管理工作。认真组织开展调研工作，对长亏不倒企业试行核定征收，扩大所得税核定征收面；强化对非居民企业的管理，防止税款流失。
（五）全力抓好干部队伍建设
1. 干部队伍建设现状。当前干部队伍建设的重点和难点就是调动工作积极性问题。目前我局干部职工的收入水平，与周边盟市局国税系统相比，与本地区同行地税系统相比，差距还是很大的，干部职工工作积极性受到很大影响。2011年，全市国税系统收入33.5亿元，仅占全区收入的3%，而系统干部职工1300多人，占全区国税系统人数的10%，其中离退休、离岗、病退人员共295人，占到全部人数的1/4，队伍庞大，情况复杂，不同群体待遇差别较大，不稳定因素很多。
2. 加强干部队伍建设的几项措施。面对现状，市局党组审时度势，从抓团结、抓和谐、抓稳定、抓执法、抓培训几方面入手，全面加强干部队伍建设。一是加强感情沟通和交流，用情带队伍。主动与相关群体展开沟通交流，通过召开不同群体座谈会、开展生日送温暖和节日送关怀等慰问活动，拉近彼此间的感情，取得了各个群体的信任和理解。现在，各群体的诉求表达由群访、越级上访回归到通过市局、通过组织逐级反映的正确途径上。二是提高职工待遇，缓解干部职工生活压力。积极向地方争取资金支持，用于改善民生、扶助离退休人员、病退人员、助征员等特殊群体。尽管目前待遇还存在一定差距，但我们的努力得到了大家的理解和信任，广大干部职工纷纷表示，要和我们同心协力、共度难关。
3.今年干部队伍建设重点
——抓好领导班子建设。加强领导班子党性建设、能力建设、
作风建设和民主集中制建设，增强班子整体功能。
——抓好教育培训。抓好分层、分级和分类培训工作，有针对性地组织开展岗位培训、岗位练兵，为税源专业化管理和稽查评估等工作的开展储备一批人才。建立“传、帮、带”培训机制，做好结对工作，实现老带小、老带新，将培训辅导融入到日常工作中。
——抓好基层建设。国税工作的重心和根基在基层，所有的执法、服务也在基层，存在的问题也都大多数在基层。我局将做好基层建设的规划工作，立足自身实际，确定自己的亮点和重点，有针对性地加强五小建设、国税文化建设、党团建设、纳税服务和税收征管等基础建设。
——完善绩效考核机制。现目标管理考核工作的常态化，简化考核工作流程和工作办法，完善目标管理考核细则，组建目标管理考核团队，专注于重点工作、创新工作的工作进程和工作成果，并做好日常的督查督办工作，保证考核常态化的实效性。
（六）全力抓好国税文化建设和党风廉政建设
国税文化建设是我局的一块儿品牌，目前，市局已成为自治区廉政文化进机关示范基地、全市文化进机关示范基地，部分基层单位成为当地廉政建设教育基地、廉政文化进家庭示范基地、爱国主义教育基地。国税文化建设工作受到区局、市委政府和社会各界的肯定，先后接待了区内外各级领导和社会各界人士2000余人次的参观交流学习。
今年，我局将继续推进党风廉政建设责任制贯彻落实,市局与各基层局分别签订党风廉政建设责任状，细化目标，强化责任。大力加强政风行风建设，切实解决纳税人反映强烈的热点难点问题。将国税文化与队伍建设相结合，提升干部队伍文明程度， 制定文明行为规范，培养良好的工作行为习惯，在全系统倡导文明礼貌的行为风尚。
二、当前存在的困难
为了最大限度调动干部职工的积极性，激发队伍活力，营造和谐稳定的工作局面，我局有两项亟待解决的问题恳请区局党组予以支持。
（一）改善办公环境问题
我局现有办公大楼建于2003年8月。近年来，随着国税系统税收征管、人事改革以及税源管理发生的巨大变化，现有办公大楼已无法满足工作需要，主要表现在：
—— 机关大楼办公空间紧张，无法满足工作需要。市国税局大楼建筑面积19800平方米，共有16层，除去办税服务厅、机关餐厅、客房、会议室、文化展厅以外，只有7个楼层供办公使用。目前，大楼内共有市局机关、稽查局、x国税局、开发区国税局5个单位近400多干部职工集中办公，办公场所非常紧张。办公室——拥挤；电梯——不够用；楼道——狭窄；办公设备——落后。
—— 机关大楼地处闹区，为正常工作带来不便。市国税局
大楼位于两条主干道交汇处，是x区车流量和人流量最大的地区。停车位不能满足需要，特别是在纳税申报征期，前来办税人员车辆没有合适位置停放，车辆经常在此处出现拥堵，一到上下班高峰期更是寸步难行，给广大纳税人和大楼干部职工出行带来极大不便，严重影响了办事效率。
目前，市委、政府和地方相关部门陆续搬迁到西区，我局与政府部门之间距离太远，对相互之间工作的沟通交流极为不便。市委政府也积极动员搬迁，要求配合全市城市建设规划。根据x副市长的建议，将国税、地税两家建在一个地段办公、办税，这样既便于征收管理，又方便纳税人，还可以解决国税、地税多头跑的问题，并能够更好地发挥税务部门职能，优化纳税服务。
我们想以置换的形式在西区市政府附近建市局办公大楼，面积为15000-16000平米；在x区政府附近建x局、开发区局、车购税分局综合办公大楼。目前，x局、开发区局、车购税分局综合办公大楼已经完成了立项、选址。市局办公大楼的选址在市政府的支持下也有了着落。恳请区局党组在政策方面予以支持。
（二）关于经费问题
去年，市局机关共向地方争取资金652万元，其中550万元用于发放奖金、早餐补、取暖补、休假补、医保、社保、体检等民生项目支出，为部分协税员和临时工补交了养老保险，解决了他们的后顾之忧，缓解了大家的不满情绪。虽然市局及所属各预算单位都在积极争取地方补助经费，力图解决经费不足的困难，
但由于我市属于经济欠发达地区，地方财力在全区排名倒数，所争取的地方补助收入不足以解决太大的资金缺口，根据近期对全市国税系统经费使用情况的调研情况看，我局在医保、助征员、临时工工资、遗属补贴等每年存在缺口经费748万元，恳请区局予以帮助解决。