摘要：改革开放30年来，我国城乡居民生活水平得到了极大的改善和提高，同时城乡收入差距也进一步扩大。过大的城乡收入差距势必带来许多社会问题，在当前我国大力构建社会主义和谐社会的背景下，研究如何缩小城乡收入差距具有重大意义。本文首先描述了改革开放后我国城乡收入差距的发展概况，并对其进行了原因分析，最后提出了解决这一问题的相应对策。
Abstract:The reform and open policy for 30 years, our country city and countryside resident living standard had the enormous improvement and the enhancement, simultaneously the city and countryside income differential also further expands. The oversized city and countryside income differential will bring many social questions inevitably, in current our country constructs the socialism harmonious society vigorously under the background, how studies to reduce the city and countryside income differential to have the great significance. After this article first described the reform and open policy, our country city and countryside income differential's development survey, and has carried on the reason analysis to it, finally proposed solves this question corresponding countermeasure.
关键词：城市农村居民收入 收入差距
Key words:The urban countryside resident receives income differential
作者简介：刘世炜，四川大学政治学院，2008级硕士研究生，马克思主义基本原理专业
一、 我国城乡收入差距的现状
改革开放初期，随着家庭联产承包责任制的推行和农产品价格的提高，我国城乡收入差距一度有所缩小。然而，1985年后，随着城市经济体制改革的全面推行，城市经济社会发展快于农村，特别是近些年来，城乡收入差距又开始进一步拉大，见下表：
二、 我国城乡收入差距扩大化的原因分析
我国城乡收入差距扩大化是与我国工业化进程紧密相连的，具有一定的必然性，除此以外，城乡收入差距还与我国长期以来的二元经济结构所造成的体制机制问题分不开，这主要表现在：
１、 社会等级关系的存在。我国社会资源和经济资源的分配都是按照社会等级高低顺序进行的，所有国民的权利、生存条件与发展空间都深深依赖于这种关系。我国农民处于社会等级关系的最底层，他们的收入以及在分配中所处的地位都深受这种关系的制约。
２、 社会财富分配的失衡。在初次分配方面，农民的收入不足城市居民的三分之一， 还要承担各种数目不小的税费负担。在再分配方面，国家基础建设投资与固定资产投资在城乡之间的差距悬殊。国家投资主要集中在城市，而对农村、农业的投资相对较少。在社会保障方面，我国社会保障制度绝大部分着眼于城市居民，城市居民和农村居民在医疗、劳动保障、养老、社会福利等方面享受着不同的待遇。在转移支付方面，城乡居民也存在着很大的差距，如2001年，城市居民人均获得转移性收入为1668.5元，而农村居民人均仅为134.87元，两者相差达10余倍。[1]
３、 市场分割现象的普遍存在。我国市场按行政级别分为国家级、省部级、厅局级、县处级、市民级、乡镇级、农民级等，按政策级别分为特区、对外开放城市、特殊城市高新技术开发区与经济技术开发区、一般城市和农村等市场。这些市场无论在商品、劳动、资本、金融等要素市场方面，还是在政策优惠、土地使用、公共服务等方面都处于不同地位，享受不同的待遇，而农村市场总是处于最低层，其发展空间受到严重限制，从而在一定程度上造成了城乡收入差距的产生。
４、农村生产要素的流通受到阻碍。我国农村生产要素的流动受到了极大的阻碍，如土地处置权与随时重新分配的权力掌握在各级政府手里，严格的城乡户籍制度与就业用工制度等制度性障碍使农村大量剩余劳动力的流动受到限制，从而严重制约了广大农民的发展权和发展机会，进一步导致了城乡收入差距的拉大。
三、 现阶段缩小我国城乡收入差距的对策
虽然我国城乡收入差距悬殊具有一定的必然性，但这绝不意味着我们对此束手无策。当前，应深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善基本经济制度和分配制度，从构建社会主义和谐社会的高度采取以下对策来解决这一问题：
１、 加大对农业和农民收入的支持和保护力度。首先，改革农业投入体制，加大对农村投资和金融体制的建设和创新，扩大农业投入的资金来源，建立农业投资稳定的增长机制，增加农业投入总量，使农民增收有资金和物质保障。其次，调整财政支农资金的使用方向，调整农业补贴领域和补贴重点，扩大对农民收入的直接支持量，研究对农民进行收入直接支持的多种办法，加大财政转移支付力度。
２、 建立健全城乡统一的劳动力市场。规模经营是发展我国农村经济、缩小城乡收入差距的根本出路，这就必然要求转移大量农村富余劳动力。因此，要建立城乡统一的劳动力市场，逐步放开劳动力流动的政策限制，撤除如户籍制度、用工制度等方面的制度壁垒，促进城乡劳动力充分流动并使其得到合理的配置。
３、 建立城乡统一的公共教育体制。必须从根本上解决公共教育的公平问题，致力于构建城乡统一的公共教育体制。要明确政府是义务教育的投资主体，合理配置城乡公共教育资源，努力实现让农村孩子与城市孩子享受公共教育资源的起点公平和机会公平。公共财政在实现城乡公共教育起点公平和机会公平之间要更多地用于补贴农村基础教育建设，加大农村贫困地区和贫困人口的转移支付力度，提高城乡之间公共教育的公平程度。
４、 建立城乡统一的社会保障制度。必须改变重城市轻农村的社会保障政策，加大对农村社会保障的投入力度，逐步缩小城乡社会保障水平的差距。一要把以前政府采取“剪刀差”的形式从农村抽走的大量利润，作为建立农村社会保障制度的基金，实行工业反哺农业，城市反哺农村的政策。二要完善农村合作医疗和困难群体的社会救助体系，尽快实现农民老有所养、病有所医、失地有保障、进城务工有保障的相对公平合理的农村社会保障体系和高效务实的管理服务体系。
参考文献：
[1] 《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年。
[2] 何建华，《分配正义论》，人民出版社，2007年。
[3] 张宇，《中国模式―改革开放三十年以来的中国经济》，中国经济出版社，2008年。
[4] 宋晓梧，《中国社会体制改革30年回顾与展望》，人民出版社，2008年。