2011年度海勃湾区
信访工作目标完成情况汇报材料
（2011年11月30日）
考核组各位领导：
按照《关于对2011年度社会治安综合治理维护稳定工作领导责任制和信访工作目标管理责任制实绩目标运行情况进行考核的通知》要求，我区对各项考核指标进行了认真自查，现就工作目标完成情况汇报如下：
一、领导责任制落实情况
（一）定期研究信访工作制度执行情况
一是高度重视做好新时期、新形势下信访工作的重要性，进一步强化政治责任，将信访工作纳入全区重要议事日程，全年专题研究信访工作2次；二是紧紧围绕中央、自治区、市关于开展信访工作要求，年初就召开全区信访工作会议，对2011年信访工作进行了安排部署，并与50个部门和单位签订了《2011年信访工作目标管理责任书》；三是加强信访工作日联席会议制度，全年共召开信访维稳工作联席会议15次，做到了党政主要领导亲自研究部署，亲自参与指挥处置，为全区信访工作提供了有力保障。8月底，区委主要领导调整，罗青书记上任召开的第一次全区性会议，就是
专题研究部署信访工作，落实新生案件包案领导；四是将信访工作列为全区重点考核内容，列入干部政绩考核，实行“一票否决”。
（二）依法行政源头上控制等制度落实情况
1、强化信息预警和应急处置工作。加强基层信访信息网络建设是减少越级、重复信访问题的关键工作，也是基础工作。为此，我们在原有基础上，建立健全了区级、镇办、社区网络信息预警工作机制，严格信息报送制度，对存在的上访隐患，及时报送有关领导，并向有关单位进行电话预警，从源头上防止矛盾激化、事态蔓延。今年以来，在各类重大活动举办期间和敏感时期，实行了信访动态信息日报制度，发出预警信息40余次，有效制止了多起非正常访和越级访的发生。
2、抓实源头预防，全力维护社会和谐稳定。一是对重大事项在实施过程中可能影响社会稳定的情况进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，确保社会稳定；二是强化社会稳定风险评估，对没有按要求进行评估的，或在评估工作中弄虚作假的，或评估报告中对预测出的重大信访风险没有提出完善决策建议、防范和化解矛盾纠纷预案的，启动倒查责任追究；三是为解决城镇拆迁领域突出信访问题，区征拆局结合实际，联合信访、维稳、监察等相关部门共同制定并实施了《海勃湾区房屋土地征收社会稳定风险评估指导意见》，收到良好效果。
3、切实加强基层法制建设，杜绝因出台政策和方法简单粗暴引发的群体性事件。一是强化法制教育，狠抓干部法制教育，促进干部依法管理，依法自律；二是加大群众法制宣传，推进广大群众依法参与管理社会事务，依法维护自身合法权益；三是抓好依法行政和干部行为规范的制定和完善，使依法行政和干部行为有硬性规定和约束。今年以来，我区未发生因出台政策、决策引发的群体性上访事件，未发生因工作方法简单、粗暴引发的群体性上访事件。
（三）党政领导接访等制度执行情况
一是完善《海勃湾区党政机关领导接访制度》，提高接访质量和效率，进一步拓宽社情民意表达渠道，更好更快解决群众合理诉求；二是制定区级党政领导定期值班接访安排表，通过党政主要领导亲自接访和约访，切实解决基层部门和人民群众的实际困难；三是保证领导接访效果，区信访部门跟踪领导干部信访工作日“到位率”，指派涉案单位负责人陪同接访，切实兑现领导干部信访工作承诺；四是加强对案件落实情况的跟踪督促和情况反馈。今年以来，我区对领导干部接待的信访事项，全部建立了包括问题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。区委、政府领导共接访16批207人次，召集相关部门和单位进行联合接访8批145人次。
（四）排查、包案及下访督查制度执行情况
1、对于推进社会矛盾化解，我们始终做到“四个集中”，即集中精力来谋划，集中时间来安排，集中人力来保障，集中财力来落实。强化落实社会矛盾化解领导责任制，扩大矛盾纠纷排查面，将排查范围覆盖到社会各领域、各行业、各群体、各部位，坚决不留死角。实行建账跟踪管理，按照“一案一档”的要求，对排查出的所有案件、隐患全部登记造册，逐一建立工作台账，综合各方力量，努力把各种矛盾和隐患消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。全年共开展矛盾纠纷排查11次，排查社会矛盾纠纷120件，已化解95件，协调处理10件,其他15件交部门办理。
2、区级领导利用工作日，从有效解决积案入手，坚持突出重点，突破难点，通过主动约访、带案下访等方式,深入基层和群众中解决实际问题，做到问题不查清不放过、问题不解决不放过、上访人不息访不放过，推进了党政领导干部约访、下访有效开展。今年，区委书记带案下访当场解决3件，区长带案下访当场解决5件，其他区领导接访当场解决7件。
3、强化责任意识，解决疑难复杂信访案件。一是对群众反映强烈的突出问题，落实区级领导包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案的领导干部组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究，尽早、尽快解决。今年以来，区级领导包案41件，已
化解39件，化解率95.1%。
（五）责任追究制度执行情况
为确保全区信访工作领导责任制落到实处，强化领导干部及工作人员责任意识，全面提高信访工作实效，维护信访秩序，制定并实施了《海勃湾区信访工作领导责任追究制度》、《海勃湾区非正常上访责任倒查追究办法》，全年未发生因干部失职、渎职行为造成群众越级上访和重大群体性事件。
（六）信访考核结果运用及队伍建设情况
1、为进一步加强对干部的管理监督，严把考察干部关，今年以来，我区考察千里山镇党委（纪委）换届人选7人，考察民主推荐正副科级后备干部人选70人，均向纪检、信访部门发函征求意见，区信访局结合实际工作工作情况全部回复并予评价。
2、加大信访干部的培养、教育、选拔、使用和交流力度。今年1月份，我区选派信访局一名副局长到区征拆局实践锻炼，5月份，选派信访局一名副局长到市信访局挂职，6月份，选派三名干部到区信访局挂职，通过实践锻炼与学习，信访干部队伍综合素质和业务水平得到进一步提升。
（七）信访工作保障机制落实情况
区信访局正式编制4人，局长1人，副局长2人，驻京1人，挂职干部3人，工作人员3人；办公用房200平
米；工作用车1辆；全区专职信访干部12人（信访局10人，纪检委信访室2人），已按有关政策落实信访岗位津贴，并纳入了区级财政预算。
二、信访工作实绩
（一）接访及办理情况
1、截止目前，未发生个人、集体进京非正常上访，圆满完成全国“两会”和重大活动期间进京非正常上访“零”目标。
2、截止目前，赴呼正常上访11批27人，未发生非正常上访。
3、1-10月，到市政府上访总量为130批3032人次，同比分别下降27%和上升92%。今年以来，凡发生到市集体访后，区属案件包案领导、责任单位、稳控单位负责人均能按照规定时间赶赴市信访局开展接劝返工作。（针对今年到市访人次大幅上升的情况，我们要特别说明的是，今年1-8月，市信访局来访登记均按照属地管理进行登记，涉及市属信访案件未按责任单位划分，所以应当酌情打分。）
4、1-10月，区属信访案件73件，中央交办案件4件，自治区交办案件4件，市级交办5件已全部按期办结，办结率100%。
5、1-10月，赴市重复上访58批1074人，分别占信访总量45%和35%。
6、1-10月，赴市上访总量为130批3032人次，占地
区人口比例0.01%。
（二）特殊信访事项办理情况
1、中央巡视组交办案件3件，全国人大交办案件1件，已按期办结，办结率100%。
2、按照特殊信访事项归档标准，对已交办案件实行一案一卷，案卷资料齐备，符合规范。
（三）信访事项及网上信访办理情况
1、截止目前，全区受理信访案件73件，已全部办结，办结率100%。
2、截止目前，中央交办案件5件，已全部办结，办结率100%；自治区交办18件，已全部办结，办结率100%；市级交办85件，已全部按期答复。
（四）信息化工作及信息采集情况
1、截止目前，全国信访信息系统录入信访案件108件，录入率100%；
2、截止目前，报送区级重要信访信息41期，市级信访信息57期，预警信息21期。
3、截止目前，按时上报《县级信访月统计表》、《全区信访情况统计表》、《信访部门信访信息系统录入情况统计表》共33期，立案、结案材料已按要求全部规范归档。
（四）基层信访建设情况
3月中旬，按照《乌海市信访工作“基层基础建设年”活
动总体方案》，我区结合实际，制定下发了《海勃湾区信访工作“基层基础建设年”活动总体方案》，成立了由区委常委、政府副区长任组长，政办主任、信访局长任副组长，各镇、办书记为成员的海勃湾区信访工作“基层基础建设年”活动领导小组。一是按照“加强基础、夯实基础、健全网络、完善机制、提升能力”的总体思路，全面推进信访工作重心下移、关口前移。对区、镇（街道）、村（社区）三级信访、司法、综治工作队伍进行整合，形成了3个工作网络“三合一”工作机制，配备专兼职信访工作人员35人，合力推进基层信访工作的深入开展；二是全区1镇、6办按照活动要求，将领导接待日安排表、信访接待室人员工作职责、接待工作流程全部上墙公示，完善了“六卡六档四书”等基础档案资料，基层基础硬件设施建设、制度建设、队伍建设进一步加强；三是加大基层信访工作保障体系建设，将信访储备金列入区级财政预算，每年拨付信访储备金30万元。今年以来，我区累计投入专项资金20万元，完善信访办公场所服务功能，接访大厅、领导接访室、信访调解室装修完毕已投入使用；四是加强信访信息化建设，投入资金4万元，为信访局购置电脑、复印机、打印机、扫描仪等硬件设备，配备专机接入机要网、内网，确保网上信访工作顺利开展；五是强化网上信访工作，规范操作，由专人负责网上登记、受理、查实、分类、报批，信访工作整体水平、工作效率进一步提高。