型城 化镇在格意义严来讲并上非是一 学个
术语词， 是一而政治个词 ；语 在国中目 前
的背 景下 意着党 味政和府 要加强 对城化镇
新 型 城 镇 化 展战 发 略究研
以河 省北 例为 ■
王
的
领 和导 导引 ，加 关更注 城 镇化 质 量 的提
（升阎 树鑫等， ２ ０１ ３ 。）于我国由镇城化目
前所处
段及阶政在 府城 化镇进 中程扮所 演的
角色 新 ，型镇城赋 化了予城 镇更多的化 内涵和 求要， 从这方面 而言 ，型城镇化是 新 镇化的一城发展形态种 属于城，化范镇。
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我
地 国区 新型 城 镇 发化 展战 略 模 型
本文在企 业 战略理管 论 的视 角下理，
▲院
河 北 郸
邯金基项 目 ：２０ １ 年５ 度北省河 社科 学基金 项会目 （ 项 目批 号 准 ：
ＨＢ １ ５Ｙ １ｊ ０３） ；２０ １ ５ 年 度北河省 社科会 学展发研 课究题民生调研 专项
课 （题 课批题准号 ：２ １ ０ ５ １ １ ００ ７ ）； ２０ １４年河北省 “ 三 化”其协及 同 展 研发究基地课题 （题课 编号 ：ＳＨ Ｊ ２ ０Ｄ １４Ｃ ０ Ｚ２）
通
制定我过国 区地型城新镇发展化 战提 略高城镇化 量 ，实质现 新型镇城 目标。 化制定 我国地的新区型镇城发展化 战 略分应 两步为走 第。步 ，一定制 产业展发 战 略
制。新定城镇型化 战略 ，必须要 足满 镇 城发展规化律 通。分过城镇析 化段阶性规律 可知 ，城化镇 的阶段性 发展建立在 业产结
◆
中
图分类 号：Ｆ ２ ９ １ 文献 标 识 码Ａ ：
内
容 要 ：摘本文 对 镇 化城的 发展 阶 段 进 行 分 。析阐 述我了国 新 城型镇 化 的 内及容 质 。在实 业 企略 管战 理理论 的 视 角 下， 提出 帝 定 】 区新地型 镇城 化 的 发 展战略 。文 章立 两种 建战略制 定模 型 ， 以 北 省 河为进 行 例 略战 制 ，定过 通 模 型 得 出河北 省 应 在 业 产 过 渡战略 指的 下 ，导实行克 服 型战 略， 从而 现 实新 型城 镇 化 设建 标 。 目 关键诃：新 城型化 战略镇管
模ｊ 理坠 河牝 糟
右
；在 ６ ０ ％一７ ０ 阶％ 段城镇，化展发来迎 第了二个拐 点， 区劳动 力城过剩、产结业 构失 衡环、恶境 化、通交拥 挤问题会使等
变构 的化础上基。 因 此，定制 我国地新区
型城镇 化发展战 略首 要 对先 区进地 城行镇
镇城化率 现 出负长现 增。 象三第 ，当镇城化达率 到７０ ％ 时，始开 进入
城镇化后 期段 ：阶三第业成 产城为镇 化发 展的主 驱要动 产业 ，镇城化发展 定 ， 稳
化阶段
分析， 并 以 制定此业产展发略。战 二步 第在产 ，发业 战略展基础上的 制定地， 区新型
镇化发城 展战略。运用 ＳＷ Ｏ环境Ｔ 析分 想 ，思我国对区的地新型镇化城发展
城 乡
差减距小， 间逐空 步趋向一体 ；城 镇化化发展率到 ０ ９左 右％时 ， 聚集再不高 提
环
境进行势 优 、势、 劣机遇 威和胁析分 ，根 地 区据境环制 定新城型镇化发展战 略。
（一 ） 城 化 发展镇 段 战 阶 模 型
略战略
经效济益， 甚 会 降低经济效至 益出现反 ，城
镇化现象 周毅 （ 等，２０ ０９） 。 （
二） 我国 新 城 镇型 化 的 质 实和 容内
据根Ｎ ｏｒ ｔ ｈ ａ 对城ｍ镇 化段阶的划 ，分
在 城镇化 发 的展初 期中期、和 后期阶段，
城
镇化 阶段 性 规 律 及 我 国新 型 城 镇 化的 实质 与容 内
（一 城） 镇化 阶 性 规 段 律
我 城镇 化是国个一是 由量发展数 质 到量
提 升的 持 续 过程。 冷 战 结束 后， 我 国以
产 结业发构生 了重大 变。化以 同阶不段的 产
业变 为化 依 据结 ， 我 合城 国 化镇的 发
展低
成优本势 得获全了产业球分 工中制造 业 生产
的角。色之 ，我后 国直一 为作世 制界 造 工厂出现 全球 工在业化产业 的视野 中。 不 否可 ，这种外认源式工化业带 动了家国 业产的发展 推动，人口向 第 、三产业二 移转，’ 进促我城国数量市的增 加 但；也正 因 为 成本低产业的城镇 ，引化 发了更多的 社 发展 问题。会
历 程 ，建 城 镇化发立展阶段 略模型战 ，如
图１所 示。
城
镇化 发的阶展性是各段国 镇城化 进 程 中遍普遵 的循本规律 ，基与世其界 他国 家一样，中国城 市化程历基本符合世 界城
城镇 化在展 的初期阶段 ，第一产业 发占据 主作导 用 ，城镇化程缓慢 进 ，应积极
市化发促 展的段阶规性（律方 创琳等 ２ ， ００８ ｃ） 美国学
者 Ｎｏ ｒｔ ｈ ｍ通过研ａ世究界国城镇各
化 发 展 的基 路本 径。 把家国或 地 区 的城镇
第进产 二的业展发， 提高 业水平工， 实施 工
业向战导 略 。在 镇城化发 的中期展阶 ，段 第 二产业 的崛起 得城镇 化使平 发展迅水速 ， 并 出发现 展点 拐 ，￣ ＥＢＩ － ， ．ｔ应 据发根状况展， 优 化产 业构结 ，进促二第业 向第产三产业的
渡过 实，施业产过战略。渡在 镇 城 化展 发后
化历
概括为一程经条过拉伸的 Ｓ形 曲线 并，
相应把地镇城化程进为三个分阶 段： 第 一当城 ，化率达镇到１ ０ ％后， 入进 城 镇 化初阶段期 第一产： 业城在镇化的 发 展起到中主要 的动推作用 城镇， 发化展 缓 慢 经，时历较长间；城化率到达 镇２５ ％以 后 出 现第个一拐点 ，工 化业程度渐提逐高 。 二 ，第城当镇化 达率到３ ％０时 ， 始
开当城人镇口 数上量升一定到度程后， 必 要然现实量由质的改变。 我国政府在城市 到人 数量超口农村过 人口量后 数一 的时段间
内 提， 新出型城 镇化概念 。 新 型镇城化 是
以期
第，产业三逐渐占据主导位置 ，实施应 产业稳
定略战 合，调整理业产构。结 （
二） 型新 城 镇 化发 展 战 略模
型民
生、 持可发展续质量 和内涵为 ，以 求追平
等、
福、幸转型 绿色、健、和康集约核心为
目 标，以现 区域实统筹与协一调 体、 产升业
我国在城镇化
进程中生产 了多问题很， 对 新城型化 的发镇形展成威胁 由，地于
理进 城入镇 化期阶段中 工：业得 了快到 的速
展发，第二产业 成城为化镇展 的发主 产 业导 城，镇化率迅 从 速 ０３％ 发展 至 ６０ ％左
级与低碳转 型、生态文明 集约和高效 、制度 改革和
制体创新为点内容的崭重新城镇化
位置的 气候环境、、 势交地通等 因原 各地， 在区设建新城型化进镇 程中具很 多优势有
劣势和 ，中央府政对全 国新城型化镇的
《发文 核心中期刊 要目总览 》贸易经类核心济期刊 ５
１过 程（单 卓等 然， ０ １ ２） ３。奇峰认 为：袁新