关于党员先进性长效机制建设的几个问题

维普资讯 http://www.cqvip.com党昀建ｉ　 殳关于党员先进性 　长效机制建设的几个问题 　梅 丽红　【 摘要Ｊ 研究党 员先进性长效机制 ， 不能脱 离党 员队伍状况发生重大 变化 的事 实。要针 对党 员队伍状　况 的 变化 ， 立社 会 化 、 建 开放 性 的 党 员先 进 性 教 育 组 织 机 制 ； 通过 激 发 党 员先 进 性 的 内在 动 力 ， 实现 党 员 　 先 进 性 的 可持 续性 ； 过 创 新 党 建 理 论 ， 化 社 会 政 治环 境 ， 根 本 上 解 决 党 员对 党 的 理论 和 目标 的 认 同 通 优 从 　问题 。 　【 关键词】 党员； 先进性； 长效机制建设　 【 中图分类号】 ６　 【 Ｄ２３ 文献标识码】 　 Ａ 【 文章编号】 ０３ ７６ （０６ ０ — ０ １ ０　 １０ — ４ ２２ ０ ）５ ０４ — ４研 究 党员 先进 性 长效 机 制 ，不 能脱 离 党员　 队伍状 况 发生 重 大变 化 的事 实 。这 些 变化 主要　整基 层 党 的组织 形态 ， 宽 党员 的活 动 空 间 ， 拓 提　高 党员教 育资 源 的利 用效 率 。 党员 流 动性增 强 ， 　 使原 先依 托 既有组 织来 建 立党 组织 并实 施党 员　包括 ： 有经 济 中党员 数 量有 所 减少 ， 公 有经　 公 非 济 中党员 数量 增 长较 快 ，而 非公 有 经 济 中有条　 件建立 党 组织 的不多 ； 退休 （ 职 ） 员增 多 ， 离 退 党 　 并 向社 区集 中 ；党员 的职 业 和身 份 因其在 不 同　 所 有 制单 位 、 同行业 、 同地域 之 间频 繁 流动　 不 不而经 常变 动 ， 党员 的社 会 人 色彩愈 益 浓 厚 ； 党员　教育 的模 式 ， 在许 多场 合 下难 以为 继 。因此 ， 要　扩 大 党 员 先 进 性教 育 的覆 盖 面 和 资 源 利 用 效　 率 ，就必 须 突破 党员部 门所 有 、单 位所 有 的概　 念 ，从执 政 党执 政 的角度 和 用好 党 员这 笔 党 内　 最大 的政 治 资源 的角 度 ，坚定 不 移 地将 过 去单　一利益分 化 明显 ， 员 群体 的 内聚 力有 所 减弱 ； 党 党　员 与党 组 织 的关 系 日益趋 向务实 、 自主 和 开放 。 　的单位 组 织模 式扩 展至 区域性 党 组织 、党员　服务 中心 等模 式 。 时 ， 断加强 各类 党组 织 的　 同 不 横 向和纵 向结 对 互助 ， 施助 与受 助 的互 动 中 ， 在 　面对 如此 深刻 变 化 的党员 群 体 ，要 建 立党 员先　 进 性 的长 效机 制 ，必 须对 传 统 的党 员 教育 的组　 织 机制 、 作理 念 和理论 逻辑 进行 改革 和创 新 。 工 　一整合 党 内资 源 ， 提升组 织 合力 ， 宽 党员 教 育 的　 拓信 息 来 源和 可用 资源 的范 围。在 上 述党 员 重新　组 织化 的过 程 中 ，应该 努 力 按照 党 员 的需求 设　、建立社 会 化 、 开放 性 的 党 员先 进性 教 育　组织机 制 ， 形成 保持 党员 先进 性 的新格 局　计安 排组 织 活动 ， 努力 使 党员 与组 织 之 间 、 党员　与党 员 之 间形成 一种 开放 性 、 社会 化 的交 流 、 沟　 通 、 助 关 系 ， 而 在 党 员 流 动加 剧 、 织联 系　 互 进 组 趋 于松散 的条件 下 ，帮助 党 员形 成 清 晰 的组织　在 市场 经济 条件 下 ，传 统 的依 托 单位 党组　织 实施 对 党员 的教 育 ， 不适 应那 些 完 全 “ 并 去单　位化 ” 的社会 组织 和 社会 领域 。因此 ， 应 社会　 适意识 和群 体认 同 。 值得 强调 的是 ， 无论 是 区域性　党 组 织 ， 是 党员 服 务 中心 ， 帮 助 、 还 在 服务 党 员　转 型而 构建社 会 化 、开 放性 的党 员 先 进性 教 育　 组织 机制 ， 是建 立党 员先 进性 长效 机 制的前 提 。 　１ 突破 党员 部 门所 有 、 、 单位 所有 的概念 ， 调　时 ， 应 只是 针 对在 生活 、 不 就业 等 物 质需 求 层 面　遇 到 困难 的党员 ，还 应扩 展 为帮 助 和支 持更 多　・４ ・ １ 　《 南 亏 》 ０ ６年 第 ５期　 跨 　 ２０维普资讯 http://www.cqvip.com党 响建 设　活 跃 在社 会 生 活 主流 的“ 新 ” 织 （ 经 济 组　 两 组 新 织 和新 社会 组 织 ） 员 、 动 党 员 、 区党 员 有　 党 流 社层之间、 党员 与 党员 之 间 、 党员 与 群 众 之 间形成　 双 向或多 向的交 流 沟通 ，真正 将 传 统 的单 向灌　 输 式 的教 育 变 为 网络 互 动 式 的 表达 与交 流 ， 将　所 作为 、有 所 发展 。要 通 过激 活 党 员 的个 人 能　 量 ， 挥党 员 的 主观能 动性 ， 持 党 员 在各 种新　 发 支 的工作 和 生活 空 间 中 自主发 挥作 用 ，达到 联 系　群众 、 引导 群 众 、 响社会 的 目的 。对 于“ 新 ” 影 两 　目不 斜 视 的政 治 说 教 变 为 多元 的信 息 传 播 ， 使　网络 技术 成 为 融合 不 同党 员群 体 、拓 展 党员 教　 育新 领域 、 提高 党 员教 育 工作 效能 的广 阔平 台 ， 　 为实 现 党员 网络化 、 开放式 、 自主性 的终 身教 育　创 造 条件 。 　 ３ 建 立 正 常 的 党员 退 出机 制 。 持 党员 队　 、 保组 织 的党 员来说 ，这 样 的活 动方 式 既 可 以避 免　 因雇 佣地 位而 难 以发 挥作 用 的 身份 尴 尬 ，又 可　 以通 过社会 化 活 动接 触 面广 的优 势 ，在社 会 上　 树立 党员 积极 向上 的形象 ，从而 解 决 党员 活 动　 和“ 两新 ” 织 党建 资源有 限之 间的矛 盾 。 组 　 ２ 建 立 党 员 网 络教 育 平 台 。 高 党员 教 育　 、 提的效 能和 资 源 的利用效 率 。扩 大 党 员先 进性 教　 育 的 覆盖 面 。 现 党 员 网络 化 、 放 式 、 实 开 自主 性　伍 的先进 性 。 谓 正常 的退 出机 制 ， 指疏 通党　 所 是 员退 出党 的 队伍 的管 道 ，建 立一 套 方便 的退 党　程序　 目前 ， 组 织都 十分 注意 坚持党 员标 准发　 党展新 党 员 。但 是 ， 保持 党 员 队伍 的先 进 性 ， 仅严　 把党 员的入 口关 是不 够 的 ， 因为党 员 作 为一个　 人也 有 可 能 随着 社会 的变 化 而 发生 变 化 。党章　 虽 然 明确 规 定 了“ 员 有 退 党 的 自由” 但 实 际　 党 ，的终 身教 育 。 场经 济具有 很 强 的扩 张性 、 争　 市 竞 性和 自主性 ，这 使得 置 身其 中的 党员 不 仅工 作　范 围急剧 扩 大 ， 动 的频 率 急剧 加 快 ， 且 民主　 流 而上并 没有 建立 起 党员 正 常退 出的通 道 ，也 没有　对 党 员 要 求 退 党做 出 任何 可 操 作 性 的规 定 ， 只　有 对不 合 格党 员 及违 纪违 法 党 员做 出 的各 种 纪　意识 和平 等 意识 也 显著 增强 。这些 深 刻 变化 使　 得 传统 的单 向灌 输 模式 的 党员 教 育方 法 和封 闭　 的党 员教 育模 式 日益显 现局 限性 。 一方 面 ， 另 由　 于互 联 网等 新 兴 网络媒 体 的应 用 和 普及 ，党员　特 别是 知识 分 子党 员 和青 年学 生 党员 已经把 网　律处 分 乃至 将 其开 除 出党 的规定 。显然 ， 除 出 开 　 党 只是 一 种非 正 常 的代谢 机 制 。 由于 这 一机 制　 的缺 陷 ， 些想 自愿 退党 的党 员 ， 一 因各 种原 因 ， 　而 不 敢或 不愿 主 动 提 出退 党 ；一些 因年 龄关 系　络媒 体 作 为他们 的第一 信 息来 源 ，使 网络媒 体　 对 于党员 教 育 的效 果和 作用 突显 出来 。 由于 网　 络媒 体 具有 信 息快 捷性 、 资源共 享 性 等 特点 ， 在　 这 次 的党员 先 进性 教育 活 动 中 ，各 级 党委 都加　 大 了网络教 育平 台 的建 设 力度 。 是 ， 但 利用 互联　 网开辟 党员 先 进性 教育 的新渠 道 ，关 键 还 不在　 于形式 ， 在 于 吸引力 和 针对 性 。 目前 ， 党建　 而 各 网站对 党员 先 进性 教育 的 基本 功 能 还 仅限 于提　 供 学 习材料 、党建 信 息和 实 现信 息 资 源共 享等　 层 面 ，还未 充 分发 挥 出其 交互 性 和 平 等性 的功　能 特性 ，即使 是一 些 基层 党组 织 尝 试 开展 的 网　和 健 康原 因而 要 求 自由退党 的党员 ，也 因没 有　 退 党 条件 的具 体 规 定 ，而 难 以落实 其 自由选 择　 去 留党 组织 的 权利 。 这既损 害 了党 的形 象 ， 不　 也 利 于党 组织 正 常 的新 陈代谢 。所 以 ， 建开放 性　 构 的党 员先 进性 教 育 的组 织机 制 ，需 要 建立 党 员　 正 常 的代 谢机 制 。应该 明确 ， 是 党员 ， 管 其　 凡 不因何 种理 由要 求退 党 ， 党组 织都应 该 准许 。同时　必 须 严格 党 内外 测评 党员 制度 、党员 先进 性 衡　量 制 度 以及 党员 的各种 惩 治制 度 等 ，既 要从 定　性 、 要 从定 量 的 角度 考察 一个 党 员 是否 合格 ， 更 　真 正 不合 格 党员 可 以及 时 离 开党 的 队伍 ，年 老　 体 衰 的党 员也 可 以选择 自由退 党 ，从 而 形成 一　 种 有 据可 依 、 章 可循 、 进能 出的正 常 代谢 机　 有 能 制 。当然 ， 于 因年 事 已高 要求 退 党 的 老党 员 ， 对 　可 以采取 表 彰其 过 去对 党 所做 的贡献 ，给 其 老　 年 生 活予 以一定 的补贴 的措 施 ， 以示 党 组织 对　一上 党课 和 网上 组 织生 活 ，也 大都 局 限 于文 字互　 动 。 由于 缺 乏集 音 频 、 频 、 同操 作 、 用 共　 视 协 应 享 、 字交 流 于一 体 的多 方位 教 育 ， 党员 的 网　 文 使 络 教育 活 动缺 乏 生动 性和 具体 性 ，降低 了应有　 的教 育效果 。同时 ， 在利 用互 联 网进行 党员 先进　性 教 育时 ，更 应 注意 充分 尊 重党 员 自主性 显著　增 强 的现实 ， 倡 导 党员参 与 党 内事 务 的讨 论 ， 要 　 搭 建 党员 表达 意 见 、 服务 群众 的平 台 ， 通过 网络　对话 ， 使党 员 和组 织 之 间 、 通 党员 与 党 的领 导　 普・　个 老党员 的关怀 。 这样 ， 可 以创造 一种 自然　 既问题 。 　退 出的宽 松 环境 ，也能 够 解决 党 员 队伍 老化 的　４ 　・ ２ 　《 跨而 亏彳 》 ０ ６年第 ５期　 哆 ２０维普资讯 http://www.cqvip.com党帕建 设　二 、 发 党员先 进 性教 育 的 内在 动 力 。 激 实现　 党员先 进性 的可 持续 性　了人们 的利益 意识 。尽 管 党是 以政 治 信 仰一 致　为基础 而 自愿结 成 的政 党 组织 ，但 是 与 其他 社　会 人 一样 ，党 员也 有 自己的个 人需 要 和 正 当利　毫 无疑 问 ，只 有 不断 激发 党 员先 进性 的 内 　 在 动力 ，唤 醒党 员 的 主体 意识 和 先进 性 的 自觉　 意识 ，才能 使党 员先 进 性教 育 收 到事 半功 倍 的　效果。 　益。 调查 数据 显示 ， 员 在关 注党 和人 民利益 的　 党同 时有 越 来 越 注 重 现 实 利 益 和 个 人 发 展 的趋　 向 。２ ０ ０ ４年 ９月 上海 市 万 名党 员 调查 问卷 中 ， 　在“ 您认 为 您身 边 的多数 党员 为 什么 入 党 ” 的问　 题 上 ， 择 “ 可 以为 党 和 人 民做 工 作 ， 有利　 选 既 也１ 倡导 党 员服 务 群众 与推 动 社会 形成 公 共　、 精神 结合 起来 ， 实现 以人为本 。 员服务群 众 的　 党于个 人发 展 ” 选项 的 ， 纪越 轻 ， 年 比例 越 高 （ 下　 见 表） 。此 数 据表 明 ， 市场 经 济 已经 逐步 确立 的　 在新形 势下 ，党员 关注 个人 利 益 和个 人发 展 已是　 客 观存 在 。对 此 ， 味地 否定 而 不加 以利用 ， 一 只　实践 活动 ， 是党 员先 进性 的具 体体 现 。 在先 进性　 教育 活 动 中 ，各 级党 组 织对 党 员 服务 群众 都 提　出 了具体 要求 ， 并制 定 了一 系列 的实施 意见 。 毫　无疑 问 ， 党员 服务 群 众 ， 既可 以 树立 党 员在 社会　想通 过单 纯 的思 想教 育来 达 到认 识 提高 ，这本　 身就 是理 想 化色彩 。况且 ，作 为 社会 生 态 中 的　中 的形象 和威 望 ，又 可 以解 决部 分 群众 的生 活　 困难 ， 密切 党群 关 系 ， 展示 党 的宗 旨。 是 ， 但 即使　 是初衷 善 良的党员 服 务群 众 活 动 ，也要 注 意克　 服 我 们 习 以 为 常 而 又 不 易 察 觉 的某 些 落 后 理　 念， “ 如 恩赐 ” 思维 、 害 受助 者 尊严 和违 背互 济　 损 互惠社 区服务原 则 等 。 同样 ， 强化 党 员为人 民服　 务 的意识 ，也 不 能采 取硬 性 摊 派等 类似 指 令性　行政 行 为 ，而应该 通 过各 种 有效 的宣传 和 激励　人 ，党 员对个 人 利益 和个 人 发展 的合 理 合法 追　求 ， 是 推 动社会 发 展 的基 本 动力 。因 此 ， 调　 也 要 动党 员先 进性 的内在 动力 ，就 不 能 不强 调 为党　 和人 民谋 利益 的同时 ，关 注并 正 视党 员 的个 人　利益 和个 人发 展 ，要从 传 统 的党 员教 育 中较 多　地要 求党 员 学什 么 、 什 么 ， 向到更 多 地关 心　 做 转 党员希 望 学什 么 、 需要 做 什么上来 。 员先 进性　 党 教育无 论 是组 织体 系创 新 ， 是工 作 机 制创新 ， 还 　 其生命 力 都取 决 于它们 能 不 能为 党员 提 供政 治　 追求 、职 业 追求 和个 人追求 三 合 一 的通 道 和空　间 。因此 ， 变用 “ 改 为我 ” 的政 治权 力去 干扰 党员　 社会 生活 领域 的思 维 和行 动 的思 维 方式 ，转 为　措施 ， 励 党员 自觉 自愿参 与 。 引导和支 持党　 鼓 要 员在关 怀 、 助 困难 群 众 时做 到 以人 为本 ， 帮 把人　 的尊 严放 在第 一 位 ，要 为党 员 服务 群众 寻 找细　致体 贴 、富 于人道 人 性 内涵 的 可操 作性 的实施　方案 。在 这个 过程 中推 动党 员 和群 众形 成 内含　 自愿 、 助 、 等 、 与 、 互 平 参 责任 等价 值 取 向的 公共　 精 神 。 实上 ， 事 有些 基 层党 组织 支持 和帮 助党员　 在 自愿 的 、 计报 酬 的条 件下 参 与 社 区服务 ， 不 并　 逐渐形 成 党员 群众 的互 助机 制 ，就 体 现 了对 自 　 我价值 尊 重 与对他 人 价值 尊重 有 效 结合 起来 的　 公 共精 神 ，这 种公 共 精神 才是 党 员 服 务群 众 中　 所体 现党 的先进 性 与 民主精 神结 合 的恒久性 。 　２ 、正 视 党 员 对 个 人 发 展 和 个 人 利 益 的 关　 注 ，实现 党 员先进 性 与 党员 的 实 际需 求 的有 机　关心 和服 务党 员 的切 实需要 ，尊 重 党员 社会 生　 活领 域 的 内在逻辑 的思维 方 式 ，才 能实 现 教育　 党员 、 聚 党员 、 凝 发挥 党 员作 用 的 目的 。这样 党　员不 再 只是 被动地 适 应党 组 织 的要 求 ，而 是在　党组 织 的 主动关 怀 和服务 下 ，使 党 员 的先 进性　 与个 人 的合 理 需求 和发 展 实 现 有 机 的 统 一 ， 从　 而保 证党 员先 进性 教育 目标 实现可 持续 性 。 　３ 开 发 基 层政 治 空 间 。 、 真正 解 决 党 员先 进　 性 的活力 问题 。推进党 内民主 ， 承认党 员 的个人　 利益 ，就 涉及 到 一个 如何 发 挥党 员 利益 凝 聚 与　 利 益表 达功 能 的问题 ，这也 是 解决 党 员先 进性　结合 。 场经 济 的发展 ， 市 带来 了利 益 的分化 和 多　 元化 ，而 承认 利益 多 元 化又 是 推进 市 场经 济 的　 前提 。多种所 有 制并存 和 获利 源泉 多样 化 ， 醒　 唤长 效机制 的关 键 问题 。 长远来 看 ， 从 要激 发保持　４ ９年 ９月　 ３ Ｏ日以前　 为党和人民做工作　 为党和人民工作．叉　 利于个人发展　 ４　 ７ ４ ７． 　４ ９年 １ Ｏ月　 到６ ６年 ４月 　 ４２ ５ ％　４５４ 　 ％６ ６年 ５月 　 到７ ６年 １ Ｏ月　 ３　／ ｌ０　 ９０６ ０． 　７ 年 １ 月　 ６ １ 到７ 年 ｌ 　 ８ ２月 ３　％　 ３３ ５ ％　 ７１７ ９年 １ 月　 到９ ８年 １ 　 ２月 ２　％　 ４３ ６ ％　 ７，９ 年 １月以后　 ９ ２ ％　 ４１ ６ ％　 ９Ｏ《 － 亏 》 ０ ６年 第 ５期　 ６＆ 　 ２ ０・ ３・ 　４　　维普资讯 http://www.cqvip.com党昀 建设　党 员先 进性 的主 观能 动性 ，就应 该 逐 渐改 变 过　 分 依赖 党 的 主要 领导 干部 进行 决策 创 议 的权 力　益” 的应 然 结 论 上 ， 因此 ， 革 和完 善 党 内外 的　 改权 力关 系 ，把 干部 升 迁 去 留的决 定 权 交 给党 员　运行体 制 和 机制 ，畅通普 通 党 员进 行 决策 创 议　 的渠道 ，使 决 策 的过程 变成 充 分 汲取 全 党智 慧　的 过程 ，变 成充 分讨 论 思考 而 逐 渐对 重 大 问题　 取 得全 党共 识 的过 程 ，从 而把 用 政治 纪 律保 证　和 群众 ， 以制 约少 数 人 的特权 利 益 ， 际上 缺 乏　 实 理 论 支撑 和价值 依 托 。 实上 ， 事 目前 影 响党员 对　 党 组 织认 同 和 归 属 的 最 主 要 原 因 就 是 党 内 腐　 败 。 ２０ 据 ０ ４年 ９月上 海市 万名 党员 问卷 调查 数　 据 显 示 ， 别 党 员不 想 当党 员 的原 因选择 “ 内　 个 党 腐 败 现象 严 重 ， 人 失 望 ” 项 的 占 ５ ．％ ， 令 选 ０２ 为　 各 种 原 因之首 。 可见 ， 然从 理论 上或 应然 意义　 虽 上说 ， 国共 产 党 作 为 中 国工 人 阶级 、 国人 民　 中 中 和 中华 民族 的 先锋 队 ，是 能够 反 映 和代 表 中 国　 社 会 最 大多 数 人 的利益 的 ， 党员 、 而 党员 干部 接　的党 的政治 上 的高 度 统一 ，牢 固地建 立 在 全 党　 共 识 的思想 基 础上 。这样 ， 能保 持 利 益协 调 、 也 　 整 合过 程 的平 稳 ，减 少不 同利 益 群 体之 间的 摩　 擦 和 冲突 ， 高人 民群 众对 党 的认 同感 ， 证 各　 提 保 项 决策 的顺 利执 行 。 从现 实 的可操 作性 出发 ， 　 目 前 应适 度开 放 和 开发 基层 的政治 空 间 ，让 党 员　 有 施展 自己政 治能量 的机 会 和场合 。 上海 的“ 群　 众 测评 党 员 、 党员 测 评支 部 ” 的做 法 无 疑是 这 方　 面 的有 益 的尝试 。当然要 继续探 索 和实 践 ， 可　 如 以考 虑通 过 基层 党 内竞 选 、 直选 等 民主程 序 ， 使　 党 员 在党 的 各种 岗位 上 获得 发展 空 间 ，以此 激　 活 党员 的政 治潜 能 ，调 动党 员参 与党 内活动 的　 积极 性 、 主动 性 和创 造性 ； 过 鼓 励 和支持 党 员　 通积 极参 与基 层社 会 民主 选举 ，让 党员 与 党外 人　受 的党性 教 育 和 道德 教 化 ，也 内在 地要 求其 个　人 利 益服从 党 和 人 民的利 益 。但 现 实是 一 些 党　员 干部 利用 职 权 搞权 钱 交易 、谋 取 私 利 的现 象　不 断 滋长 蔓延 ， 重 败坏 了党 的声 誉 ， 响 了党　 严 影的威 望 。因此 ， 管我们 党 主观 上努 力追求 党 的　 尽 利 益 和人 民利 益 的一 致性 ，但 由于 受 市场 经 济　 条 件 下党员 个 人 利益 分 化 的影 响 ，以及诸 如 思　 想 认 识 的局 限 ，党 的利 益 和人 民的利 益有 时 也　会 出 现矛 盾 。而 在 各种 未经 有 效控 制 的 自然 因　士 同 台竞 争 ， 以此 锻 炼 、 高 其 社 会 动 员 、 会　 提 社组 织 、 会 引导 的能力 ； 过鼓 励 党 员参 与 各 种　 社 通素 作 用下 ，党员 干 部行 使权 力 也 完 全可 能 以经　 济 人 的价值 取 向进行 抉 择 和取 舍 ，从 而 造成 对　 人 民 利益 的侵 害 。 以， 代 表人 民的根 本利 益　 所 党不 是 天生 固有 的 ，也 不 是仅 仅 强调 党 的性质 和　的 维权 活动 或群 体 问谈 判等 ，发 挥党 员协 调 各　 种 群体利 益矛 盾与 冲 突的作 用 等等 。如此 ， 既可　 以激活 党员 的个 人 能量 ， 降低社 会 治 理 成本 ， 促　进 政治 稳定 和社 会 发展 ，也 有 助 于 实现 党组 织　宗 旨就能 够做 到 的 ，而 是需 要 建立 制度 化 的利　 益 整 合机制 和 科学 的权 力制 衡机 制 。 是 ， 果　 但 如 我 们 连党 员领 导 干部 都 可 能把 党 和人 民赋予 的　 职 权 看成是 自己的 既得 利益 ，并 想 方 设法 地 维　 护 和 扩 大 这 种 利 益 的事 实都 不 能 正 视 和 承 认 ， 　 那 么 党 内建 立 制 度 化 的利益 整合 机 制 和科 学 的　 权 力制衡 机 制 也就 无从 谈起 。 以 ， 所 以实事求 是　 的态 度正 视党 内存 在 的既得 利 益 问题 ，不 囿于　理 想 化 的道德 期 待 ，才 能从 立 党 为公 的基本 立　 场 出发 ，对某 些 掌权 者 维护 既 得利 益 的各 种 冠　政 治资源 和价 值权 威 的再 造 。 　三 、 新 党建 理 论 ， 化 社 会 政 治 环境 ， 创 优 增　 强 党员对 党 的理 论和 目标 的认 同感　传统 的党建 原理 规 定 ：党 员 特 别是 党 的领　 导 干 部 没 有 除 国家 和人 民利 益 之 外 的特 殊 利　 益 ，他们 在 任何 时候都 要把 国家 和人 民群众 的　 利 益放 在首 位 。但 是 ， 现实 中的党 员 、 其是 党　 尤 的领导 干部 实 际上存 在 自己的利 益 和需 求 。这　 种 利益 和需 求 既有 可能 是 制度 和 政 策规 定 的个　 人 利益 和工 作 职权 ，也 可 能有 与 人 民的利益 相　 背 离 的私利 和 特权 利益 。因此 有 必 要通 过 改 革　党 内外 权力 运 行机 制 ，对 这种 与 人 民 的利 益 相　 背 离 的利益 进行 制约 。 　 但是 ， 由于党建 的理 论论 证 仍 然停 留在 党　 员 、党 的干 部 “ 有 除人 民利 益 之 外 的特殊 利　 没・ 　冕 堂 皇 的理 由加 以制约 ，才 能 以改革 的精神 解　 决 权 力过 分集 中和 特权 问题 ，从根 本 上解 决 党　 员 对 党 的理 论 和 目标 的信 服 和认 同问题 。 ●　（ 作者 ： 共上 海市 委 党校 党史 党建 教研 部　 中副主 任 、 授 ） 教 　 （ 责任编 辑 ： 刘锡桓 ） 　４ 　・ ４ 　《 跨弗 亏 》 ０ ６年第 ５期　 　 ２０