如何做好组织部门调研工作的思考
编者按：调查研究是组织部门实现正确决策的基本制度、推动工作落实的根本方法、促进组织工作水平提高的重要途径，做好调研工作是组工干部的必修课和基本功。现将中组部研究室副主任、政策法规局副局长李炎溪的辅导材料摘登如下，供参考。
调查研究是对特定事物有目的的探索和把握，是把主观和客观联结起来，把理论和实践结合起来的中心环节，是感性认识上升到理性认识的有效途径。就组织工作来说，无论是各项政策的提出还是贯彻执行，无论是决策的制定还是组织实施，无论是指导工作还是解决具体问题，都需要进行调查研究。做好组织部门调查研究工作，应把握以下几点。
一、调查前要选好题、制定好方案和提纲
选题决定成败。调研题目的选择，不仅关系到整个调研活动的进行，而且决定着调研的价值和效用。要站在组织工作全局的高度去分析相关情况，善于抓住带方向性、超前性、倾向性和预见性的问题去调查。具体应围绕党的中心工作和部领导决策需要选题，从决策实施的难点以及制约和影响组织工作开展的情况和问题中选题，从对整个组织工作具有普遍指导意义的典型中选题，从干部群众普遍关心而又亟待解决的问题中选题。应特别关注组织工作中一些带倾向性、苗头性的问题。
调研方案的制订。这是对整个调研过程的总体策划和计划安排，应注意把握五点：一要做好必要准备。即广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料。二要明确调研目的。调研目的是调研活动的起点和归宿，要围绕如何实现调研目的进行思考和安排。三要圈定调研范围。包括内容、地域、单位和时间等范围。四要选择访谈对象。选择有代表性的人员，尤其要注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志，以收到以一当十的效果。五要运用恰当的方法。根据调研内容的需要和调研主客双方的实际情况，选择比较科学、便利、适用的方法，以便听到真话，了解实情。
调研提纲的拟定。调研提纲是调研成功与否的起点和基础，应坚持四个“突出”：一要突出调研目的和调研主题；二要突出调研的重点、难点和疑点；三要突出典型，强调对典型人、典型事的调查和研究，注重典型的特色性、代表性和完整性；四要突出见解，不能满足于讲现状、摆现象、记流水账，要尽量多地涉及事物本质、历史、理论研究等深层次内容，概括提炼出好观点。
二、调查中要全、真、实、活
“全”就是调查对象、方法运用、听取意见要全面。要根据调研内容的需求，进行多层次、多角度、多方法、多渠道的调查，坚持求深、求细、求准，“一竿子插到底”，真正掌握第一手材料。在调查对象上，既调查机关，又调查基层；既调查领导，又调查群众。不能只选、只看“闪光点”，要特别注意条件艰苦、工作落后、问题较多的地方。在调查方法上，把传统调研方法和现代调研手段结合起来，采用开调查会、个别访谈、实地考察、网络、问卷、抽样等各种形式获取信息、资料和相关数据。具体问题的调研，较适合用常规办法；综合性重大课题的调研，最好用问卷调查方法。听取意见时，方方面面的意见都要认真听，防止随意作出主观片面的结论。一些比较特殊的调查，不仅要听多数人的意见，还要特别注意听取少数人的意见，力求分析问题时更全面、更客观、更准确，得出的结论更能反映事物的本质和规律。
“真”就是要善于引导访谈对象说真话。真实是调研工作的生命。针对目前一些地方某些方面风气不够好，在调查中了解真实情况难度加大的实际情况，应把握四点：一是态度诚恳。要做到轻车简从，不打招呼，不定调子，听到不中听的话也能高兴地去听，让群众掏真心、讲真话、道真情。二是虚心求教。要放下架子，谦和低调，仔细听取调查对象对调研问题的看法、分析、建议等。三是讲究艺术。对一些比较熟悉和爽直的同志，可开门见山，直奔主题；对一些顾虑较多的同志，则应根据其性格、年龄、职务等，先谈一些个人基本情况、彼此熟悉的知识、相互了解的信息等，待气氛融洽后再进入主题，这样更容易了解真实的东西。四是善于引导。在座谈中使用家常式、谈心式、启发式的沟通语言，打消对方的思想顾虑；要养成倾听的习惯；要认真做好笔记，有言必录，边记录边整理，重要内容、鲜活观点、精辟语言打上记号，便于事后消化材料时阅读。
“实”就是不带框框，不定调子，实实在在了解情况。实事求是是调查研究必须遵循的基本原则。在调查中听汇报是重要的，但不是惟一的。更多的时候，需要直接接触群众，听取群众意见。要力戒先入为主、偏听偏信、粗枝大叶、浅尝辄止，应坚持客观、全面、细致、深入地听取意见；力求全面客观地反映情况，列举的事实、引用的数字和资料必须真实可靠、准确无误；对事实的说明、分析和议论必须恰如其分，合乎事物发展的规律。这就要求从事调研的同志必须具有认真扎实、严谨细致的作风，高度的事业心和责任感，真务实的精神。对调查了解到的情况和问题，要坚持有一说一，有二说二，即使领导有明显的意图，也要在注意方法的情况下，如实客观地反映真实情况。 “活”就是根据调研进展，从调研内容的需求出发，灵活挑选调研信息。调查中所需要的情况，有的能很快、全面地了解，而有的了解得很慢，甚至很难了解。应在调研进行一段时间后，对调查情况进行初步分析，看哪些情况是多次重复的，哪些情况是比较缺少的，然后灵活调整调研方式，选择性地听取有关情况，获取所需要的信息。
三、调查后要消化材料、写好报告
调研包括的调查和研究两个环节都要求一个“深”字。调查要求深入下去取得真实的第一手材料，把情况吃透，把问题找准；研究要求深入到得来的情况和资料内层中去分析问题，作出合理的解释，提出可行的对策。调查是基础，研究是对调查的进一步深化。调研中，既要认真调查，更要下功夫研究；既要调查清楚，又要研究明白。研究时，一定要在调查情况的基础上认真梳理、消化材料，为形成高质量、高水平的调研报告打好基础。
消化材料的过程实际上是思考研究、加工提炼的过程。分析、思考、研究必须贯穿调查研究全过程。调查之前要思考怎么办，调查之中要思考怎么听，调查之后要思考怎么写，分析研究的重点应该放在消化材料上。要通过分析和综合的方法，对调查中获得的大量纷繁芜杂的材料进行梳理、筛选，经过反复比较、鉴别、提炼，把调查中得来的感性认识上升为理性认识，进而小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般。应努力做到四个“坚持”：一要坚持实事求是地看问题，对调查得来的材料和情况，应采取客观的态度，决不可带着成见和偏见去看问题，不可从固有的思维模式出发看问题，也不可对领导的意见简单盲从。二要坚持用辩证的观点看问题。对调查得来的方方面面的情况，要按照唯物辩证法的观点和“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则，透过现象看本质。尤其要善于在比较中见好坏、知长短、晓优劣，得出正确的认识和结论。三要坚持在领会上情与吃透下情的结合上看问题，要注意把中央的方针、政策和领导的主张、意图，与我们调研的实际情况结合起来，使调研的成果特别是提出的对策建议，既符合中央精神，又切合地方的实际，具有决策的参考性和实施的可操作性。四要坚持从全局和发展角度看问题。要善于从全局和发展角度提出问题、分析问题、解决问题。不能局限于就组织工作谈组织工作，应该放眼于整个党的建设和改革、发展、稳定的大局来看问题。包括党的建设、干部工作、人才工作中许多问题都应从发展的角度去分析，这样得出的结论才会更加大气和全面。
调研报告是调研者将调查到的情况加以系统、深入的整理和研究得出的书面成果。起草调研报告，除了认真消化材料，掌握写作规范等技术层面的问题外，还应特别注意三点：
一要注意调研报告的思想性。一篇好的调研报告，一定要有独到的见解。既要在主题、结构、文字上下功夫，更要在思想观点上反复琢磨。首先要注入情感。只有先感动自己，才有可能写出感动别人的调研报告。其次要考虑好角度。应从大处着眼，小处着手。要善于大题化小，小题深作，决不可大题浅作。对一些重大课题可把大题目分解成若干有内在联系的小题目，形成一个有机的整体。再次要有新的
概括。要把别人“境中有、话中无”的模糊感受用鲜活的语言概括出来，上升为规律性的认识。起草调研报告时，一定要在出观点、出思想、出见解上下功夫。一定要注重思想性，注意改进文风。
二要虚心听取意见。调研报告不是语言文字的简单组合，而是见识见解的逻辑展现，不同经历、不同层次的同志对同一问题的见解不一样，起草调研报告时一定要多听意见。听取意见中既要善于吸取有价值的内容，又要仔细分析不够成熟意见的缘由。
三要下功夫反复修改。调查报告初稿形成后，一定要下苦功夫、深功夫、细功夫修改。只有反复修改，才能把问题和对策把握得更准，调研报告也会更完善。
州委政策研究室机构职能
机构职能
（一）贯彻州委的工作部署，组织对有关政策问题，重点是对工业、农村、商贸、对外经贸、财政金融、科技、教育、文化、党建、法制等方面的方针政策问题进行调查研究，提出意见和建议，供州委决策参考。
（二）负责或组织有关部门，参加起草或修改州委有关重要文件、文稿以及州委领导同志的报告、讲话等。
（三）组织协同各县（区）和州直有关单位开展重要课题的调研活动。
（四）检查和跟踪政策贯彻执行情况，向州委反馈信息，反映新情况、新问题、新经验。
（五）组织撰写有关宣传、阐述贯彻党的路线、方针、政策方向的文章。
（六）承办州委和省委政策研究室交办的其他工作任务。
科室职能
（一） 秘书科
负责编发《惠州调研》和《决策参考》等刊物；负责文秘、信息、人事、保密、档案、财务、交通、接待、会务、保卫等行政管理和后勤服务工作；协助室领导和党支部抓好室的党务、思想政治和理论学习、纪检、工、青、妇等工作。
（二） 城乡经济科
负责对工业、商贸、交通、基础设施建设管理、城市经济体制改革、对外经济贸易和财政金融等方面的重大政策问题以及宏观经济方面的政策问题，开展专题或综合调查研究，提出意见和建议；参与起草市委有关文件、会议材料。负责对农业和农村政策问题进行系统的调查研究，提出对策和建议；向市委反馈农业和农村工作中需关注的情况和问题，参与起草市委指导农业和农村工作的重要文件、材料。
（三）社会文化科
负责政治、党建、社会、法制建设等问题的调查研究；负责科技、教育、文化、卫生、计划生育等方面改革与发展政策问题的调查研究；参与起草市委有关文件、会议材料。
中共浙江省委政策研究室主要职能
—、根据省委、省政府的意图和部署，围绕省委、省政府的中心工作，对我省国民经济运行和社会发展中的重大问题进行调查研究，提出意见和建议，供省委、省政府决策参考。
二、对我省经济社会中长期发展的全局性、综合性、战略性问题进行跟踪和前瞻性研究，提出意见和建议；参与全省中长期发展规划的研究和制定。
三、研究国际国内经济社会发展趋势及其对我省的影响，进行追踪、比较和分析；收集、整理和开发信息资料，为我省经济社会发展提供借鉴。
四、承担和参与省委、省政府经济和社会发展方面的重要政策、重要文件、全局性工作部署等重要文稿的起草或修改。
五、围绕省委、省政府的重点调研课题，组织、联络、协调有关部门和社会研究力量开展调查研究；指导市县的调研工作。
六、完成省委、省政府交办的其他任务。
中共红河州委政策研究室是州市级正处级单位，是中共红河州委的重要工作部门，是红河州委、州政府的参谋和助手，承担着为州委、州政府科学决策提供重要依据的服务职能。主要工作职责是开展调查研究、撰写重要文稿、提供决策信息参考及完成州委、州政府交办的各项工作。
一、岗位职责。信息文稿科科员，主要职责是开展专题研究，起草重要文稿，编发参阅信息等。农村经济发展科科员，主要职责是开展农业农村经济调研，起草有关农业农村经济发展重要文件，做好新农村建设相关工作等。