我们搞“快”的经验和能力都很强,原因有很多,如观念上的“GDP崇拜”、地方官员的晋升博弈、人为压低的资源产品价格等等,只要气候条件适合,大干快上比学赶帮超的热情就源源不绝。可是,我们搞“好”的本事和动力都不足,主要原因是体制没有理顺,优化结构、产业升级、提高竞争力等等,往往阻力大于推力,直至最终完全靠市场自身的力量去推动。 经济形势怎么看,方法很关键。登高望远而一览众山小,是宏观的方法;拿起放大镜去解剖麻雀,是微观的方法。宏观微观都是“看”的方法,更重要的是“看”的眼光。
历史的眼光必不可少。但凡实行市场经济体制的国家和地区,都免不了会有经济的周期波动,甚至繁荣与衰退交错,这是市场的运动规律决定的。宏观经济政策熨平波动,只是尽量拉长扩张的时间,缩短收缩的时间,长期完全消除波动,没人能办得到。近30年来,中国经济虽有波动,但不过是高增长和低增长之别,基本没有负增长,这在中外经济史上都不多见。与同时期的各经济体比较,我们的增长速度足以傲视群雄;与经济起飞时期的德国、日本和亚洲“四小龙”比较,我们的增长速度也毫不逊色。
长期的增长和繁荣原因何在,各人“看”的方法和眼光不同,结论见仁见智;但有两点无人可以否认:我们没有在宏观经济政策上犯大的错误,我们的改革开放抓住了全球化的历史机遇。前一点,可以日元升值后日本应对不善导致长期低迷作比较;后一点,也可以印度、越南等纷纷参与全球化的国际分工为例证。横向比较,我们没有理由妄自菲薄、自乱阵脚。 以大历史的眼光来看,全球化的大趋势没有改变,中国的改革开放也不可能逆转;所以,只要我们的宏观经济政策不犯大的错误,就极有可能继续保持较快的发展速度。国内外的经济波动会有影响,但改变不了长期向上的趋势。
回顾历史就不难发现,我们搞“快”的经验和能力都很强,原因有很多,如观念上的“GDP崇拜”、地方官员的晋升博弈、人为压低的资源产品价格等等,只要气候条件适合,大干快上比学赶帮超的热情就源源不绝,直至投资膨胀、物价上涨、经济过热才想方设法踩刹车减速度。可是,我们搞“好”的本事和动力都不足,主要原因是体制没有理顺,优化结构、产业升级、提高竞争力等等,往往阻力大于推力,直至最终完全靠市场自身的力量去推动。我们要讲科学发展观,讲转变增长方式,讲节能减排,道理也在于此。
速度固然重要,没有速度就不能前进。但是只求速度,不讲质量,速度也就失去了意义,经济学称之为“有增长,无发展”。“好”与“快”有时会有矛盾,要辩证地看待两者的矛盾。比如,产业升级转型,是追求经济发展的质量,但升级转型需要一个过程,甚至是痛苦的过程,增长的速度可能会暂时放缓;但实现升级转型后,速度和质量就会更有保障。如果强行阻止结构调整保速度,不仅最终抵挡不住市场的力量,而且将来的速度也没有保障。
“好”是“快”的前提条件,“好中求快”才能达到发展的目的。一味求快,甚至不惜以滥发货币通货膨胀刺激经济,不惜以牺牲资源环境透支未来追求速度,就好比在普通公路上飙快车,也许还没“爽一把”就已车毁人亡!
对于当前复杂多变的经济形势,有媒体呼吁“把促进经济增长放在更加重要的位置”;但
中共中央政治局会议确定的下半年经济工作目标是“要继续保持经济平稳较快增长、努力推动经济社会又好又快发展,继续把抑制物价过快上涨摆在突出位置、努力把物价涨幅控制在合理的区间内”———“看”的方法和眼光大不相同,判断当然也会截然不同。
“好”与“快”是一种通俗说法,“好”讲的是经济发展的质量和效益,“快”讲的是发展的速度。过去一个时期,我们强调又快又好,现在把好置于快之前,这一调整意味着什么呢?
又好又快准确地体现了科学发展的内涵和要求,体现了发展主体和目的的统一,体现了发展的质量、效益和速度的统一,体现了经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的统一,反映了统筹兼顾经济社会各个方面、各个层次协调、均衡发展的要求,反映了实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益,让发展成果惠及全体人民的要求。
强调又好又快,在当前具有很强的针对性。我国经济发展取得了巨大成就,同时也存在经济发展方式粗放,资源消耗过大,环境污染严重,发展不平衡,收入差距进一步扩大等问题。这些问题大都与一些领导干部政绩观和发展观出现偏差有关,往往把“快”放在第一位。倡导又好又快发展,有助于各级领导干部切实树立科学发展的理念。
促进经济又好又快发展的关键是转变经济发展方式,其中心环节是提高自主创新能力。要按照建设创新型国家的要求,抓紧落实支持科学进步和自主创新的财税、金融、政府采购、科技成果转变、知识产权保护、人才队伍建设等方面政策措施。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,加快实施国家重大科技专项,不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。同时,要把节能减排作为重要抓手,切实加强节能减排监督管理,加大结构调整力度,有效控制高耗能高污染行业过快增长,加快淘汰落后生产能力,全面实施节能减排重点工程。建立有效的激励和约束机制,加大节能减排的投入,健全法律法规体系,使各个环节、各类节能减排主体都来自觉主动地推行节能减排,确保实现“十一五”节能减排的指标。
促进国民经济又好又快发展,必须通过进一步深化改革,逐步解决深层次的体制机制性矛盾和问题。要努力在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展,更充分地发挥市场在资源配置中的基础性作用。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;坚持国家对经济的宏观调控。着力推进行政管理体制改革、国有企业改革和财税、金融、计划体制改革等,在一些重点领域实现新突破。