总说明
一、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）（以下简称本指标）适用于公路基本建设新建、改建工程。
二、本指标是编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的依据，也可作为技术方案比较的参考。
三、本指标是以人工、材料、机械台班消耗量表现的指标。编制估算时，其人工费、材料费、机械使用费应按《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）的规定计算。
四、本指标由路基工程、路面工程、隧道工程、涵洞工程、桥梁工程、交叉工程、交通工程及沿线设施、临时工程共八章及附录组成。
五、本指标是根据交通运输部对公路建设项目建议书和可行性研究报告的工作深度要求，以公路工程行业标准、规范的规定以及近年来公路建设项目的设计和竣工资料为依据而制定的。编制投资估算时应按本指标的说明及附注正确使用本指标，不得随意抽换指标内容，以免造成重算或漏算。
对本指标中缺少的项目可以编制补充指标。补充指标应按照本指标的编制原则、方法进行编制，由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门批准执行，抄交通运输部公路局备案。
当可行性研究报告的工作深度已达到初步设计的深度时，可采用《公路工程概算定则》（JTG/T B06-01）（以下简称公路工程概算定额）编制可行性研究报告投资估算。
六、绿化工程指标由各省、自治区、直辖市交通运输主管部门组织制定并发布。
七、可视具体情况对特殊工程、特殊工艺的估算指标制定专项标准或补充规定。
八、指标中证明“某某数以内”或“某某数以下”者，均包括某某数本身：而注明“某某数以外”或“某某数以上”者，则不包括某某数本身。
九、本指标的基价是人工费、材料费、机械使用费的合计值。基价的人工费是按62.5元/工日计算的、材料费是按现行《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02）中的材料预算价格计算的，机械使用费是按现行《公路工程机械台班费用定额》
（JTG/T B06-03）计算的。新增材料基价见附录二，新增机械台班费用定额见附录三。
十、指标名称中带有“﹡”号者，均为参考指标，使用时可根据情况进行调整。 十一、指标中的“工料机代号”系编制估算电算时作为对人工、材料、机械名称识别的符号，不能随意变动。
第一章路基工程
本章包括路基土方，路基石方，粉煤灰路堤，排水与防护，其他路基防护、软基处理等项目。
1.土石方体积的计算
除指标另有说明者外，土方挖方按天然密实路基体积计算，填方按压（夯）实后的体积计算；开炸石方按天然密实体积计算。
2.下列数量应由施工组织设计提出，并入路基填方数量内计算；
（1）清除表土或零填方地段的基底压实、耕地填方前夯（压）实，回填至原地面标高所需的土、石方数量。
（2）因路基沉陷需增加填筑的土、石方数量。
（3）为保证路基边缘的压实度必须加宽填筑实，所需的土、石方数量。
3．挖土方指标已综合伐树、挖根、砍挖灌木林、路基零星工程等工作。
4．自卸汽车运输路基土、石方指标仅适用于平均运距在15km以内的土、石方运输，当平均运距超过15km时，应按社会运输的有关规定计算。
当运距超过第一个指标运距单位时，其运距尾数不足一个增运指标单位的半数时不计，超过半数时按一个增运指标运距单位计算。
自卸汽车运输路基土、石方指标为1000m3自然方，指标已综合各种土质的压实系数及运输损耗，使用指标时不应再计算压实系数和运输损耗系数。
远运利用、弃方运输工程量以天然密实体积计算，借方运输工程量与压（夯）实后的体积计算。
5.填土方指标中不包括路基掺灰，掺灰应按公路工程概算定额另行计算。
6．排水与防护工程
（1）砌石、片石混凝土、混凝土圬工按实体数量计算。
（2）其他排水工程量按路基长度计算，本指标已包括路面排水工程。
（3）其他路基防护指标均已包括圬工，圬工不得另计费用。
（4）工程量计算：
①植草护坡按植草面积计算。
②骨架护坡按骨架护坡面积计算。
③喷射混凝土按喷射混凝土设计体积计算。
④锚杆框架梁：分普通锚杆和预应力锚杆，按锚杆长度计算。
⑤预应力锚索按锚索长度计算。
⑥抗滑桩按桩身混凝土实体数量计算。
⑦加筋土挡土墙按平、凹面混凝土圬工实体数量计算。
⑧板桩式挡土墙按现浇、预制混凝土圬工实体数量计算。
⑨锚杆挡土墙按现浇、预制混凝土圬工实体数量计算。
⑩防风固沙按防风固沙路基长度计算。
7.软基处理：
本指标工程内容不包含对溶洞、采空区的处理，需要时应根据设计所采用的地理形式采用相关定额计算。
软基处理工程量按处治的面积进行计算。
（1）处治深度3m以内：指标Ⅰ综合清淤和一般砂砾换填，指标Ⅱ综合抛石挤於和土工合成材料等处治方法。
（2）处治深度3~12m：指标综合袋装砂井、塑料排水板、粉喷桩、堆载及真空预压等处治方法。
（3）处治深度12~20cm：指标综合各类粒料桩、加固土桩、CFG桩等处治方法。
（4）处治深度超过20cm按公路工程概算定额计算。
第二章路面工程
本章指标分路面垫层、稳定土基层、其他路面基层、沥青路面，水泥混凝土路面，其他路面、沥青路面镶边及路缘石等项目。
1.各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填缝碎石基层的压实厚度在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度20cm以内，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述
压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000m2增加3个工日。
2．基层、垫层按顶层面积计算，沥青路面和水泥混凝土路面按路面实体计算。
3.挖路槽，培路肩，稳定土拌和站安拌、稳定土拌合料的搅和及运输，沥青混合料拌合站按拆、沥青混合料的拌和及运输，铺筑，压实，透层，封层、磨耗层、保护层、水泥混凝土的拌和运输，水泥混凝土搅拌站按拆、路肩加固等已综合在指标上。
4.如设计为单车道路面宽度时，压路机台班可按指标用量乘以下列系数： 两轮光轮压路机1.14，三轮光轮压路机1.33，轮胎式压路机和振动压路机
1.29.
5.本指标沥青的油石比例系按预算定额附录的油石比编制的，当设计能提出项目的油石比时，可按设计油石比调整指标中的沥青用量。换算公式如下：
Si=Sd*LI/Ld
式中：Si——按设计油石比换算后的沥青数量；
Sd——指标中的沥青数量
LI——《公路工程预算定额》（JTG/T B06-01-2007）附录标明的油石比； Ld——设计采用的油石比。
6.温拌橡胶沥青路面是按干拌法编制的。
7.沥青路面镶边和路缘石工程量以路基长度进行计算。
第三章隧道工程
本章指标包括洞身、明洞、洞门、斜井、竖井、管棚等项目。
1.本指标均指隧道洞内正洞面积，即隧道进出口洞口端墙墙面间的工程。洞门墙以外的工程应按有关指标另行计算。
2.洞身工程量按隧道正洞面积、人行横洞、车行横洞、紧急停车带面积之和计算。隧道正洞面积为隧道长度乘以隧道宽度的面积。
隧道长度不包括明洞和洞门的长度，隧道宽度指行车道加侧向宽度加人行道或检修道的宽度。分离式及小净距隧道工程量按单洞洞身长度计算：连拱隧道工程量按双洞洞身长度计算。
分离式隧道是按1000m以内，3000m以内，4000m以内编制的。
当隧道长度大于4000m时应以隧道长度4000m以内指标为基础，与隧道长度4000m以上每增加1000m指标叠加使用。
若设计能提出隧道的围岩等级时，可对洞身指标进行调整：
（1）Ⅰ级围岩，指标乘以0.68的系数。
（2）Ⅱ级围岩，指标乘以0.75的系数。
（3）Ⅲ、Ⅳ级围岩，指标做调整。
（4）Ⅴ级围岩，指标乘以1.35的系数。
（5）Ⅵ级围岩，指标乘以1.65的系数。
3.洞身指标已综合复合式路面结构，使用指标时不得调整。
4.洞门指标单位为每端洞门，高速、一级公路一座隧道的工程量按两端洞门计算；二级及以下公路隧道一座隧道的工程量按一端洞门计算。
5.明洞工程量按明洞长度与明洞设计宽度的乘积计算。
明洞宽度指行车道加侧向宽度加人行道或检修道的宽度。
6.斜井工程量按斜井长度与斜井设计宽度的乘积计算，指标中已综合联络道（风道）。
7.竖井工程量按竖井深度计算。本指标适用于直径8m以内的竖井，指标中已综合联络道（风道）。
8.管棚工程量按单排管棚的设计长度计算。
9.本章指标未包括地震、坍塌、溶洞、采空区、超前地质预报及大量地下水处理，以及其他特殊情况所需的费用，需要时可根据设计另行计算。
10.本章指标未包括小导管、洞内施工排水、斜井洞内施工排水等项目，需要时可按公路工程概算定额进行计算。
11.本章指标中未包括隧道的监控、通风、消防、供配电及照明、预留预埋等项目，应根据第七章中的有关项目计算。
第四章涵洞工程
本章指标包括板涵、圆管涵、拱涵和箱涵等项目。
1.涵身按涵洞长度计算。洞口按道计算，一道涵洞按两座洞口计算的，如涵洞只有一座洞口，则按0.5道计算。
2.涵洞工程指标分为跨径3m以内和5m以内，跨径超过5m的涵洞按第五章中标准跨径小于16m的桥梁指标进行计算。
3.跨径小于0.5m的灌溉涵已综合在指标中，不得将灌溉作为工程量计算。
4.指标中涵洞洞口按一般常用的标准洞口计算，如有特殊洞口，可根据实体圬工量，套用概算定额计算。
5.若有双孔涵洞时，可按单孔指标乘以以下列双孔系数。
第五章桥涵工程
说明
本指标分标准跨径小于16m的桥梁和标准跨径大于或等于16m的桥梁两项， 其中标准跨径大于或等于16m的桥梁分为一般结构桥梁（如预应力空心板、预应力T形梁、预应力混凝土箱梁等）和技术复杂结构桥梁（如结构钢构、连续梁、斜拉桥、悬索桥、钢管拱等）两部分。
1.本章指标均包括基础、下部、上部、桥台锥坡、桥头塔板等工程。当设置导流坝、丁坝等调治构造物时，其圬工及土石方等工程应分别按第一章路基工程的防护工程指标及路基土石方指标另行计算。
2.桥面面积未桥梁长度与桥面宽度的乘积。桥梁全长有桥台的桥梁为两岸桥台侧墙或八字墙尾端间的距离；无桥台的桥梁为桥面系行车道的长度。桥梁宽度为行车道加人行道或安全带加桥梁护栏的宽度并计算至外缘。
3.本章指标除特殊说明外均包括桥面铺装，使用时不得调整指标。
4.本指标中均已综合混凝土集中搅和、混凝土运输及拌和站安拆、临时轨道、混凝土构件蒸汽养生及蒸汽养生室建筑等项目。
5.标准跨径大于或等于16m的桥梁应按不同结构类型编制估算，使用时不得调整指标。
6.标准跨径大于或等于16m的桥梁应按不同结构类型编制估算。标准跨径100m以内的箱型拱和钢管拱，指标综合了基础、下部、上部。标准跨径100m以上的箱型拱和钢管拱，其基础、下部、上部则应按技术复杂大桥相关指标进行
计算。
7.技术复杂大桥：
如工程可行性研究设计能提出技术复杂大桥上部构造用高强钢丝（钢绞线）和基础工程用的钢壳沉井或双臂刚围堰以及上部构造、下部构造、基础等各部位用的光圈钢筋、带肋钢筋的数量，可按设计提供的数量调整指标中对应的数量。
（1）基础工程：
扩大基础工程量按基础设计混凝土圬工实体计算。
沉井基础仅适用于水深在20m以内的桥梁工程，水深超过20m时，所编制补充指标或采用概算定额计算。
钢筋混凝土沉井按井体、封底、封顶、填芯等设计混凝土圬工实体计算；钢壳沉井按井壁、封底、封顶、填芯等设计混凝土实体计算。
灌注桩基础工程量按设计混凝土圬工实体计算。
钢管桩指标仅适用于打桩船打钢管桩，以打入的根数计算，指标中已综合防腐费用，未包括钢管桩的材料费用，需要另计。
承台及围堰工程量按承台及承台封底设计混凝土圬工实体之和计算。
地下连续墙工作量为地下连续墙内衬与墙体的混凝土圬工实体体积之和计算。
锚体工程量按锚块、散索鞍支墩、横梁、锚室，基础的混凝土圬工实体体积之和计算，指标中综合了锚固系统、冷却管、现浇支架。
（2）下部构造：
下部构造工程量按墩、台或索塔设计混凝土圬工实体计算。
（3）上部构造：
平行钢丝斜拉索、钢绞线斜拉索、主缆的工程量以平行钢丝、钢绞线的设计质量计算，不包括锚头和PE或套管防护料的质量，锚头和PE或套管防护料费用应含在成品单价中。
钢绞线斜拉索的单价中包括厂家现场编索和锚具的费用。
主缆指标综合了牵引系统、猫道系统、主缆系统、缠丝、索鞍、索夹、吊索、防腐涂装的费用、编制估算时，不得另行计算。
钢箱梁质量为钢箱梁（包括箱梁内横隔板）、桥面板（包括横肋）、横梁、钢
锚箱、检查车及钢护栏质量之和。
如为钢一混混合粱结构，结合部的钢锍钉质量应计入钢箱梁质量内。
编制估算时，钢箱梁单价应包括钢箱梁运输至安装现场和工地现场焊接费用。
钢箱梁指标中综合了钢箱梁安装所需的一切工作，但未包括钢箱梁桥面铺装，钢桥面铺装费用应另行计算。
技术复杂大桥上部构造指标中钢管拱是按标准跨径240m以内编制的，若标准跨径大于240m，可按以下规定进行计算：
①若标准跨径240~400m以内，指标乘以1.15的系数；
②若标准跨径400~600m以内，指标乘以1.33的系数。
第六章交叉工程
本章指标包括互通立体交叉、分离式立体交叉、平面交叉、通道、人行天桥及渡槽项目。
1.互通式立体交叉
匝道工程量按设计长度计算。匝道指标包括路基、路面、构造物以及其他附属设施等全部工程内容。
匝道指标是按注明的匝道路基宽度编制的，如设计匝道宽度与指标注明宽度值不同时，可按如下系数调整指标：
K=(W1-W0)*0.8/W0+1
式中：
K——指标调整系数；
W1——设计匝道路基宽度（m）；
W0——匝道指标中所注明的匝道路基宽度（m）；
平原微丘区匝道若为借土填方，借方运距在3km以内时，指标不另增加费用；借方运距在3km以上时，则需按路基工程中土石方运输指标另计借方运输费用。
匝道桥工程量按桥面面积计算，桥面面积的计算方法同第五章的规定。 被交道工程按设计整修长度计算。本指标中路况差被交道路面需全部重新修建或大部分路面需补强；路况好指被交道路面基本完好，只需进行小面积处理。
本指标仅指被交道的整修工程，如被交道属改线或为规划路、等级提高（改建）等情况，应根据设计数量套用相应的指标另行计算。
（2）分离式立体交叉
分离式立体交叉的桥梁工程按第五章中的桥梁指标进行计算。
顶进箱涵的工程量为箱涵外缘宽度与箱涵长度的乘积，指标包括顶进设施、箱涵预制、铁路线加固、防护网等全部工程内容。
被交道工程量按设计整修长度计算，指标包括路基、路面、构造物以及其他附属设施等全部工程内容。
本指标仅指被交道的整修工程，如被交道属改线或为规划路、等级提高（改建）等情况，应根据设计数量套用相应的指标另行计算。
（3）平面交叉
平面交叉工程量需按需要设置的交叉处数计算。本指标包括路基、路面、构造物以及其他附属设施等全部工程内容。
公路与机耕道、大车道平面交叉按被交道等级为四级路的指标进行计算。
（4）通道
本指标仅适用于跨径为5m以内的涵式通道，桥式通道采用第五章的桥梁指标计算。
通道洞身工程量需按需要设置的总长度计算，洞口按需要设置的洞口数量计算。本指标包括通道本身、通道内路面等全部工程内容。
指标中通道洞口按一般常用的标准洞口计算，如有特殊洞口，可根据实体圬工量，套用公路工程概算定额计算。
若有双孔通道时，按照单孔指标乘以第四章涵洞工程说明中盖板涵的双孔系数计算。
（5）人行天桥和渡槽
人行天桥和渡槽工程量按桥梁（渡槽）两端桥台台尾之间的水平距离（全桥长）乘以桥梁梁板或槽口外缘的宽度，以面积计算。
人行天桥及渡槽仅适用于混凝土结构，不适用于钢结构。
第七章交通工程及沿线设施
本章指标包括安全设施、监控系统、通信系统、收费系统、隧道工程机电设
施、独立大桥工程机电设施、服务房屋等项目。
1.安全设施
安全设施指标单位为公路公里，工程量按建设路线总长度计算。
本指标已综合匝道的安全设施。若建设项目有连接线，连接线的安全设施则应根据道路等级另行计算。
2.监控系统
监控系统指标单位为公里，工程量按建设项目路线总长度扣除隧道（双洞）的长度计算。
3．通信系统
通信系统指标单位为公路公里，工程量按建设项目路线总长度计算。
4.收费系统
收费系统指标单位为每条收费通道，工程量按建设项目主线和匝道收费所需的收费车道（包括进与出）数目之和计算。
5.隧道工程机电设施
隧道工程机电设施指标分为监控系统、通风系统、消防系统、供配电及照明、预留预埋件等项目。
隧道工程机电设施指标单位为公里，工程量以隧道双洞长度计算；若隧道为单洞，则需将指标乘以0.5的系数。
6.独立大桥工程机电设施
独立大桥工程机电设施仅适用于跨江、跨海的特大型桥梁工程，不适用于路线项目中一般桥梁工程。
独立大桥工程机电设施指标单位为10桥长米。工程量按新建独立大桥长度进行计算。
7.服务房屋
服务房屋指标单位为平方米，工程量按建设项目所需的服务区、停车工区、养护工养护管理所等房屋的建设面积之和计算，但不包括收费大棚的建设面积。
8.外供电
本章指标不包括外供电，若建设项目需外供电，则应另行计算。
8.临时工程
第八章临时工程
本指标包括临时便道、临时便桥、临时码头等项目。
1.临时便道分简易便道和复杂便道，指标单位为公里，工程量按便道的长度计算。
2.复杂便道是指山岭重丘区的高速公路或独立长大隧道修建时所需的便道，其余为简易便道。
复杂便道的设置可结合当地农村路网规划统筹考虑。
3.临时便桥仅为一般性便桥，对特殊的便桥应按概算定额单独计算。
4.临时码头指标单位为座，工程量按需要设置的座数进行计算。
5.其他工程指标包括公路交工前养护、临时电力线路、临时通讯线路、其他零星工程等，指标单位为公路公里，工程量按建设项目路线的总长度计算。
6.本章指标中不包括拆除旧建筑物、构造物、三改工程（改河、改沟、改路），应根据公路工程概算定额另行计算。
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