在全县“五比五看”暨灾后重建工作
汇报会上的讲话
佘东鹏
（2009年7月8日）
同志们： 今年的时间已经过半，各项工作已进入全面加速推进的关键阶段。5月8日我们召开了重点项目建设汇报会，今天，我们在这里召开全县“五比五看”暨灾后重建汇报会议，其主要目的是：认真分析总结“五比五看”活动和项目建设、灾后重建等各项重点工作进展情况，总结成绩，查找不足，动员全县上下进一步振奋精神，坚定信心，加快推进下半年各项工作，确保全面完成今年既定的各项目标任务。上午和下午，20个乡镇和30多个部门汇报了“五比五看”和重点项目建设情况，工作优劣一听了然。刚才，周县长对当前及下半年的各项重点工作作了全面安排部署，讲的非常具体到位，我完全同意，请大家不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我再讲两个方面的意见：
一、总结成绩，正视差距，切实增强加快发展的信心和决心
今年以来，全县上下认真按照县委、县政府的总体安排部署，以科学发展观为指导，扎实推进“五比五看”活动，在全县掀起了“比”和“看”的热潮，形成了你追我赶、奋勇争先做“科学发展排头兵”的良好局面，推动了全县经济社会的快速发展。全县工作呈现出三大特点：
第一个特点，整体工作进展快、势头好。上半年，预计实现生产总值7.28亿元，同比增长9.03%；完成固定资产投资12.5亿元，同比增长150.8%;完成社会消费品零售总额
1.23亿元，同比增长36.1%；农民人均现金收入达到1530.5元(包括灾后重建等转移性收入502元)，同比增长83.2%。除规模以上工业增加值和大口径财政收入外，各项主要经济指标均实现了大幅度增长。项目建设、灾后重建、特色产业开发、文化旅游产业开发、城市建设、交通建设、新农村建设、扶贫开发、社会建设、党的建设等各项事业齐头并进、竞相发展，都取得了新的成绩和新的进展。
第二个特点，重点工作有突破、亮点多。各乡镇、各部门都能够紧紧围绕县上的总体部署，抓重点，攻难点，创亮点，许多工作实现了新的突破，受到市上的充分肯定。一是项目建设遍地开花。截止6月底，全县共开工建设各类项目136项，当年计划投资19.15亿元，已完成投资8.36亿元。其中88个重点建设项目和12件实事，目前已有86项开工建设，13项完成前期工作，完成投资5.13亿元。项目建设呈现出前所未有的蓬勃发展态势。二是城市建设向纵深推进。城南小区开发建设取得重大突破，体育场已完成主体工程，正在加快铺设跑道和草坪；体育馆、文化大厦、广电大厦、县城消防站、人武部新营区综合办公大楼等项目正在加快建设；隍城森林公园健身休闲广场已经建成；刚泰河滨城、温馨家园、安鑫家园等房产开发项目快速推进；漾水河生态治理工程建设进展顺利；滨河路拆迁改造工程正式启动。四
是交通水利等基础设施建设加快推进。洛昌路、西马路、西晒路、大蒿路、石西路改造铺油工程全面开工建设；县城3条出口路改造工程已有1条完成、2条正在加快建设。万户沼气池建设项目、2万人安全饮水项目、2300亩土地开发整理项目、6座小型水库除险加固项目、农业综合开发项目、漾水河项目区水土保持项目、特色产业开发项目等农业项目进展顺利。五是灾后重建科学有序推进。截止6月底，全县17271户重建户中，已竣工10783户，占总重建户的62.4%；完成主体工程2779户，占总重建户的16.1%，已竣工和完成主体的共计13562户，占总重建户的78.5%。六是新农村建设扎实推进。五大新农村示范长廊建设全面启动，以住房、沼气、饮水、道路等基础设施为主的各类建设项目加快推进。七是党的建设不断创新。近两年来，我们在基层组织建设上作了大量工作，取得了显著成效，特别在干部考核评价体系建设、基层党组织设臵、村干部队伍建设、村级活动场所建设、基层党建示范点建设等方面进行了积极探索和创新，受到了省市的充分肯定，全县党的建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。
第三个特点，全县上下人心齐、干劲足。县四大班子同声、同向、同步，苦干、苦抓、苦帮，有力地推动了全县各项工作。每位县级领导都参与了包片、联乡、抓项目、抓产业、抓灾后重建和新农村建设，都能够坚持一线工作、身体力行、率先垂范，激发了广大干部群众干事创业的热情。全县上下、各行各业思干、思变、思进的愿望空前高涨，形成
了和衷共济、团结协作、竞相发展、争创一流的奋进局面。
这些成绩的取得，充分说明了四个问题：一是思路决定出路。年初，我们先后召开县委全委（扩大）会议、全县经济工作会议、县委工作会议，确定了今年全县工作的基本思路，筛选确定了88个重点建设项目和12件实事，并作出了在全县深入开展“五比五看”活动的决定，抓住了全县工作的重点，顺应了民心、收到了实效、带活了全盘。这充分说明，重点可以激活全局，思路决定工作成败。二是不为困难找原因。要干事就有困难，不干事就没有困难。今年项目多、任务重、困难大，全县上下知难不难、迎难而上，各项工作在困境中稳步推进，一些工作走在了全市前列。实践证明，大干小困难，小干大困难，不干更困难。条件不是决定因素，只要我们面对困难不畏困难，承认落后不甘落后，就一定能够破解难题，突破制约，加快发展。三是团结凝聚合力。对县上作出的决策部署，四大班子同心同德，齐抓共管；乡镇部门密切配合，团结协作；全县上下一个口号喊到底，一股劲儿干到底，保证了项目建设、灾后重建等各项工作的扎实推进。事实表明，团结出战斗力，团结是加快发展的强大动力，是干好一切工作的根本保证。四是实干兴县，空谈误民。全县上下大力发扬“团结拼搏、以干克难、自我加压、敢于争先”的西和精神，对瞅准的事，坚持不懈，扭住不放；对定了的事，不遗余力，一抓到底，干了一些看得见、摸得着的要事实事。从中看出，只要“实”字为先，“干”字当头，不达目标不罢休，就没有克服不了的困难，没有办不了的事
情。
总之，今年以来，全县各级各部门和广大干部群众为西和的发展，付出了艰辛努力，做了大量的工作，取得了一些成绩。但一分为二地看，上半年的工作，还存在许多差距和不足，部分工作成效还不够理想，乡镇与乡镇、部门与部门之间工作进展不平衡，加快发展的压力巨大。一是工业发展尚未走出困境。受金融危机影响，全县铅锌企业从去年10月份开始全部停产。面对这一严峻形势，我们牢固树立长期准备、积极应对、主动出击、战略谋划的思想，先后4次组织召开工业经济运行调度分析会，3次召开铅锌采选企业恢复正常生产协调会，同时暂停征收2009年铅锌浮选企业规费，减轻企业负担。在各项措施的激励下，全县铅锌企业于6月28日全面恢复生产。但由于金融危机尚未见底，有色金属市场短期内很难回暖，市场价格将持续低位运行，工业经济发展形势仍然不容乐观。二是财政收支矛盾十分突出。受工业经济下滑的严重影响，全县财政收入大幅下滑，前半年仅完成大口径财政收入4328万元，同比下降72%，减收11155万元。保工资、保运转、保重点支出的任务异常繁重，收支矛盾更加突出。三是项目建设和灾后重建进展不平衡。总体上看，全县重点项目建设和灾后重建进度整体较快，但项目之间、乡镇之间、行业之间进展极不平衡。长道、西峪、苏合等乡镇进展较快，蒿林、晒经、十里等乡镇进展较慢；交通、水利等基础设施项目建设进展较快；教育、卫生等公共服务设施建设进展较慢，完成任务有很大难度。四是作风建设有待
进一步加强。我们的一些工作之所以滞后，很大程度上与工作作风有关系。事实一再证明，整体工作搞得比较好的乡镇和部门，作风建设也抓得比较紧、比较实，而各项工作比较滞后的乡镇和部门，班子建设和作风建设也比较差。表现在工作中，就是满足于常规和现状，不思进取，得过且过，工作效能低下，对县委、县政府部署的工作拖拖拉拉，工作节奏不能适应加快发展的要求。一些乡镇干部管理混乱，没有严格按照《乡镇干部管理办法》落实各项管理措施，责任不落实，工作不深入，害怕和群众打交道。一些县直单位，门难进、脸难看、事难办，甚至“吃拿卡要”等问题仍然十分突出。这些问题，必须引起各乡镇、各部门的高度重视，在下半年的工作中要认真研究，着力解决。
二、突出重点，攻坚克难，努力开创各项工作新局面 下半年全县工作总的要求是：坚持思路不变、目标不变，任务不变，要求不变，决心不变，力度不变。
下半年的各项具体工作周县长已作了全面安排，我这里不再重复。下面，我重点就以下六个方面的工作再作以强调安排：
第一，要持之以恒抓好项目建设。
抓发展，归根到底要落实到项目和产业上。尽管上半年项目建设进展比较顺利，但实现全年既定目标的任务还很重，我们要始终把项目建设摆在首要位臵，始终保持奋发向上的工作状态，把重点项目建设工作做得更好更有成效。
一是要进一步强化责任意识，加快项目建设进度。县四
大班子领导要进一步强化项目意识，把项目建设摆在更加突出的位臵，率先示范带头抓好重点项目。各位县级领导每月至少要到项目的现场去一次，了解情况，帮助解决问题，切实抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。各项目责任单位要进一步强化效率意识，加快工作节奏，提高工作效率，督促施工单位抢抓当前施工黄金季节，加班加点，开足马力，倒排工期，加快进度。各职能部门要进一步强化服务意识，积极主动配合好全县项目建设，为项目建设提供全方位服务，确保项目建设顺利推进。体育场、体育馆、广电大厦、文化大厦、文化广场、漾水河生态治理一期工程、人武部新营区综合办公大楼、滨河路拆迁改造工程等重点项目，要确保年内建成或完成主体工程；洛昌路、西马路、西晒路、大蒿路、石西路等项目，要确保完成年度建设任务；滨河路拆迁改造、新建县二中、新建汉源初中等11个新增加的重点建设项目，已开工的要进一步加快进度，未开工的要尽快开工，确保达到进度要求； 2万人安全饮水、185个农家书屋、2300亩土地开发整理、40所五保家园等12件实事的办理工作要进一步强化措施，加快进度，绝不能有任何拖欠。
二是要进一步强化超前意识，加大项目前期工作力度。项目前期工作是抓好项目的基础和前提。从今天上午发改委通报的情况来看，灾后重建项目前期工作严重滞后，已直接影响到了灾后重建工作进度。因此，我们要牢固树立“前期就是投资” 和“抓项目必先抓前期”的理念，切实加强项
目前期工作，力求实现项目前期工作的新突破。要切实加强对重点建设项目前期工作的领导和管理，建立健全项目前期工作责任制和定期协调督促检查等制度，县四大班子各分管、联系领导，要像抓重点项目建设一样抓项目前期工作，切实做到任务分解到位、领导责任到位、工作班子到位、前期经费到位，确保项目前期工作高效快速推进，促进项目早日落地开工。
三是要进一步强化机遇意识，加大项目争跑力度。抓好项目是第一要务，争跑项目是第一职责。能不能抓好项目、争取来项目，是检验领导干部抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。各单位 “一把手”都要把争取项目作为自己的第一职责，从现在开始就要着手超前谋划论证明年的项目，并扎扎实实做好项目前期工作，充分利用各种途径，积极汇报衔接争取，力争明年有更多的项目进入国家和省市计划盘子。实践证明，项目争取与不争取大不一样。这两年西和灾后重建、交通建设、扶贫开发、新农村建设、万户沼气池、农业综合开发、财政省上直管县、台湾红十字组织援建项目等一大批项目落户西和，都是我们全县上下争跑的结果。后半年我们要继续加大项目争跑力度。同时，要加强重大项目前瞻性研究储备。要按照国家产业政策和我县产业发展规划，进一步深入研究、筛选、论证一批对全县经济发展具有重大支撑作用的重点项目，进行前瞻性研究，并启动项目前期工作，形成重大建设项目“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、论证储备一批”的滚动机制。
第二，要加快推进灾后重建。
灾后重建是当前最大的政治，是今明两年全县工作的重中之重。目前全县灾后重建已进入从农村住房到各领域全面推进的关键阶段，涉及的范围广，领域宽，项目实施集中，时间要求紧迫，工作任务十分艰巨。我们必须进一步坚定信心，以非常时期的非常之举、关键时期的超常努力来部署工作，推进项目，加快灾后重建。
一要进一步明确目标任务，强化工作措施。在6月10日召开的全市灾后重建视频会议上，市委王书记再次强调指出，农村住房重建，入冬前必须全部完成；城镇住房重建，明年9月底前必须全部完成；基层学校、医院等公用设施年底前必须全部完成，其中县级以上公用设施重建明年9月底前必须全部完成；公路、水利等大型基础设施重建明年9月底前要基本完成。各乡镇、各部门要按照这一时限要求，进一步强化工作措施，加大工作力度。特别是学校、医院等重建项目，7月份80%的要开工建设。对已列入重建实施计划的项目，可在办理相关审批手续的同时，同步开展工程招标工作；对单个投资规模较小的同类项目，可以打捆招标，争取尽快开工建设。近期，我们以县委办54号文件，将62所学校和29所卫生院重建项目分解落实到了各位县级领导身上，进一步明确了目标任务。会议之后，各县级包抓领导要立即深入所包抓的学校和卫生院，了解项目进展情况，协调解决好建设用地等问题，确保项目建设顺利推进。
二要强化宣传引导，坚定重建信心。宣传部和各乡镇要
创作一些具有西和特色的宣传标语和宣传作品，教育引导广大群众树立自强不息、感恩社会、顾全大局的意识和主人翁精神，努力克服依赖思想，最大限度地调动广大群众参与灾后重建的积极性和主动性。
三要坚持科学规划，突出重建特色。要牢牢把握“安全、经济、适用、省地”的方针，树立“调结构、降成本、重质量、抓进度、能抗震、显风貌”的重建理念，把灾后重建与新农村建设、小城镇建设、产业结构调整、整村推进、易地搬迁、环境整治和改变习俗相结合，整合项目资金，配套完善基础设施，努力提高重建质量。
四要解决突出问题，加快重建进度。一是要着力解决灾后重建贷款难、资金缺的问题。金融部门要进一步解放思想，转变观念，积极探索农户互相担保等办法，尽量简化贷款手续，最大限度为灾后重建提供信贷支持。二是要着力解决矛盾纠纷排查调处不及时、不彻底的问题。各乡镇要积极组织广大干部深入各灾后重建重点村，耐心细致地做好群众的思想工作，及时排查调处灾后重建中出现的各种矛盾纠纷。三是要着力解决帮扶指导不到位、不具体的问题。各级领导干部都要深入自己所联系的乡村，力所能及地帮助乡村解决灾后重建中存在的困难和问题。县直及省市驻西要帮扶工作作本单位的一项重要工作来抓，切实摆上位、抓上手、见实效。各单位“一把手”要亲自挂帅，深入联系帮扶的灾后重建村、新农村建设试点村和灾后重建特困户家中，了解情况，制定帮扶措施，落实帮扶措施，确保灾后重建重建和新农村建设
帮扶工作取得实效，让每一户特困户都能在入冬前建起新居。近期，县委、县政府督查室要会同民政局、扶贫办对县直各单位的帮扶工作情况进行一次全面检查，对于认识到位、帮扶有力、成效明显的单位要大力宣传，对于至今未和帮扶乡、村、户见面单位，在全县公开通报批评。
第三，要大力实施工业突围。
工业是经济之基、财力之源、发展之本。工业总量不足，结构不优，链条不长，融资不活，积累不多，自我发展能力不强，特别是工业经济对矿产资源的依赖程度过高，已成为影响西和工业经济持续快速发展的突出矛盾。加快工业科学发展，实现工业重大突破已成为当前和今后一段时期西和发展的重大课题和首要任务。我们必须紧紧抓住省委、省政府大力实施工业强省战略的有利机遇，按照“近抓恢复生产，中抓项目建设，远抓资源整合”的发展思路，深入推进工业强县战略，化危为机，渡过难关，走出困境，实现可持续发展。
一要积极应对金融危机，全力保障工业生产。面对当前工业发展的严峻形势，经委、财政等部门要密切关注、准确掌握重点产品产销情况、市场供求和价格变动走势，定期组织召开生产形势分析会，及时发现和解决出现的问题，提高煤电油运等生产要素保障能力，努力保证企业生产平稳运行。
二要全力抓好项目建设，培育新的工业经济增长点。经委等部门要全力抓好60万吨干法水泥、10万吨锌冶炼、2
万吨瑞雪精淀粉扩建、大桥南金矿、昭信醪糟500万瓶扩建项目、润泉杂粮挂面1000吨扩建项目、鸿海仿玉石材公司200万平方米花岗岩石材加工等重点工业项目，加快推进产业结构转型，培育工业经济新的增长点。
三要科学规划，加快推进石堡循环经济工业园区建设。工业园区是承接产业转移、优化资源配臵、促进工业集聚、培育产业集群的主要载体。最近，国务院批准了《关中-天水经济区发展规划》。随着这一规划的批准实施，将有大量产业向天水地区转移，这将给我县经济社会发展带来千载难逢的发展机遇，我们必须敏锐扑捉机遇，牢牢把握机遇，加快推进工业园区建设，把石堡循环经济工业园区打造成为我县承接产业转移的主要平台和工业经济发展的重要载体。当前，一要按照“布局集中、用地集约、产业聚集、服务集成”的原则，充分考虑环保因素，高起点做好园区建设规划。二要抓紧做好园区土地征用工作，确保年内完成征用任务。三要按照“两年基本建成、三年初具规模，五年迈上台阶”的发展目标，利用灾后重建的机遇，加快推进园区基础设施建设，力争利用两年的时间，使园区基本成型，为全县工业经济发展构筑坚实平台。
四要立足长远，积极推进资源整合工作。要借助国家振兴有色金属产业的良好机遇，按照“控制总量、淘汰落后、技术改造、兼并重组”的总体要求，研究制定铅锌矿产资源产业链条延伸开发规划和资源综合利用规划，下大力气开展资源整合和企业兼并重组工作，推动全县铅锌产业开发迈上
新的台阶。
第四，要全面提升城市建设水平。
城市建设管理水平，是一个城市外在形象、内在素质的综合体现，是经济社会发展水平的重要标志。可以说，抓城市建设就是抓经济发展。我们要按照“高起点规划、高质量建设、大手笔运作、铁手腕管理”的城市建设思路，进一步加强城市建设与管理。
一要加快推进城南小区建设，全力打造精品示范小区。要进一步加快伏羲大道硬化工程、漾水河生态治理一期工程、体育场、体育馆、广电大厦、文化大厦、文化广场、刚泰河滨城一期工程、城南小区道路管网工程建设，年内要全部建成或完成主体工程，实现城南小区开发建设的重大突破，真正把城南小区建设成为环境优美、文化浓厚、设施齐全、管理规范的高品位文化、教育及商贸住宅小区。同时，要认真总结城南小区建设的有益经验，积极着手做好城北小区规划等建设前期工作。
二要全力抓好城市建设用地统征储备，为新一轮大规模的城市建设提供用地保障。国土局和相关乡镇要把土地统征储备工作作为下半年的一项主要任务来抓，按照“依法有序、公开透明、积极稳妥”的原则，加快推进城北506亩土地和城南范庄320亩土地的征用工作，特别是城南范庄320亩土地的征用工作要在两个月内全面完成，以确保新建县二中、汉源初中工程早日开工建设。
三要深入开展八大整治行动，全力提升城市管理水平。
要利用国庆节前的这两个多月时间，在全城深入开展以“交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序、乱修乱建、环境污染、建筑施工、网吧管理”为主要内容的城市管理八大整治行动，集中解决群众反映强烈的突出问题，使县城整体形象得到明显提升。会后，县政府要研究制定出切实可行的《实施方案》，由各位分管县长牵头全面抓好落实。人大、政协要组织人大代表、政协委员，对城市管理工作进行评议，对八大整治活动进行督查。执法局要切实肩负起城市管理的牵头抓总作用，认真研究制定一些切实可行的管理措施，改变目前管理工作无创新、效果不明显、成效不持久的状况，逐步使城市管理迈上制度化、经常化、长效化轨道。
第五，要全力维护维护社会和谐稳定。
发展是第一要务，稳定是第一责任。今年以来，我县在矛盾纠纷排查调处方面作了大量工作，取得了积极成效。但近一段时间以来，灾后重建来信来访较多，上半年反映到市纪委、市监察局的灾后重建信访举报案件就有19件，居全市第3位，这充分说明我们的矛盾纠纷排查调处工作仍然不深入、不细致。因此，各乡镇、各部门要以落实责任为抓手，建立健全大综治、大调解、大防控、大稳定的工作机制，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
一要建立健全情报信息搜集分析研判机制。要密切关注形势发展变化，主动分析评估本乡镇本部门的稳定状况，对各种不稳定因素做到心中有数。要完善网络、畅通渠道，对苗头性和潜在的不稳定因素要及时掌握真实情况，抓早抓小
抓苗头，建立全方位、动态化的社会稳定预警机制。
二要建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要重心下移、关口前移，健全县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解工作网络，完善信访、综治、司法、调解“四位一体”的矛盾纠纷化解机制，努力把问题解决在基层、消除在萌芽状态。要进一步加大信访工作力度，对重复上访、集体上访、尤其是赴省进京非正常上访，要细致调查，深入研究，依法按政策提出明确处理意见，逐案进行协调指导，认真抓好落实。要深入分析新形势下社会矛盾的新特点、新动向，注重从源头上预防矛盾纠纷的发生，更加注重解决群众反映强烈的突出问题。
三要建立健全应急处臵机制。进一步细化完善各类应急工作预案，确保一旦有事能够妥善应对，迅速控制局面。
第六，要进一步加强领导班子和干部队伍建设。
西和的发展，关键在人，关键在各级领导干部。为了进一步激发各乡镇干事创业的活力，去年，我们对乡镇领导班子进行了较大范围的调整；今年，我们本着对西和的发展高度负责的态度，从加快西和科学发展的全局考虑，对部分县直单位班子进行了调整，受到了全县广大干部群众的拥护和好评，极大地调动了全县上下干事创业的积极性。这充分说明，县委的决策是正确的，是符合民心的。在今后的工作中，我们要进一步加强领导班子和基层组织建设，为加快西和科学发展提供坚强组织保障。
一要坚持“五看十不用”的用人导向，打造一支充满活力、蓬勃向上的领导干部队伍。我们将进一步牢固树立“从
政必须有为，无为就是腐败”的理念，彻底打破“不求有功，但求无过”的庸官懒官思维，坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”，加大乡镇和县直单位领导干部调整交流力度，大胆起用思想解放、改革创新，敢想敢干、政绩突出的干部；旗臶鲜明地支持改革者、鼓励创业者，让想干事、能干事、会干事的干部有机会、有舞台、有地位，真正把那些政治可靠、善抓全局、作风扎实、群众公认、敢于负责的优秀干部，选配到重要位臵上来，真正在全县上下形成“有为就有位，无为就让位”的正确用人导向。
二要进一步高度重视基层组织建设，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村支部书记队伍。中央和省市越来越重视基层组织建设。最近，中央出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》和《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》，省委出台了《关于加强和改进农村基层党组织建设的意见》。昨天，县委常委会讨论通过了《西和县村干部选拔任用办法（试行）》和《西和县村级班子和村干部考核办法（试行）》。乡村两级党组织建设是农村基层党组织建设的关键。乡镇党委是农村经济社会发展的领导者，同时又担负着加强村级党组织建设的直接责任，必须发挥“龙头”作用，履行好自身职责。一方面，要切实抓好乡镇党委领导班子自身建设，形成团结和谐、干事创业的良好氛围；另一方面，要高度重视村党支部班子的配备，适应农业产业化、农村经济发展规模化和新农村管理的需要，合理调整基层党组织设臵，特别要选准选好村党支部书记。要认真按照《西
和县村干部选拔任用办法》，不断改革和创新村干部的选拔任用机制，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，使农村优秀人才得以脱颖而出。要注重从具有一定文化科技知识的回乡青年、致富能手、复退军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的农村青年担任村干部。要打破地域、身份、学历等条条框框的限制，积极推行村党支部书记“两推一选”、“公推公选”等办法和村主任海选机制，真正把那些有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人才选拔到村级领导岗位。要按照《西和县村级班子和村干部考核办法》，加快建立村干部的任期目标责任制，实行年度目标考核和绩效评定，考核结果与村干部的政治经济待遇挂钩，形成“以工作论英雄、凭实绩得报酬”的考评机制。坚持以“完善村干部任期制、年度发展目标制、实绩考核制”为重点，在全体村干部中开展岗位目标承诺制度，促进村干部任期内完成经济发展、为民办实事、民主管理等目标。要切实加强监督管理，进一步规范村干部的行为。大力推行党务公开、村务公开，规范公开的内容、时间、程序、形式，提高党务、村务工作的透明度，特别是对灾后重建、新农村建设中资金来源、使用情况都要详细公开，接受群众监督，真正做到让组织满意、群众满意。
三要加强作风建设，大力倡导勤于学习、敢于负责、高效务实、勤政廉政的优良作风。要结合学习实践科学发展观活动，对干部精神不振、作风不实、纪律涣散、行政不作为、
乱作为的问题进行集中整治。要在全县各级领导干部中大力倡导勤于学习、敢于负责、高效务实、勤政廉政的优良作风，努力形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作氛围，确保圆满完成全年各项目标任务。
8月份，县上将召开全县经济活动分析会议，对各乡镇重点工作进行现场观摩评比。9月8日，我们将再次召开全县重点建设项目汇报会，听取各县级包抓领导关于重点建设项目情况的汇报。各县级领导、各乡镇、各部门要进一步振奋精神，集中精力，扎扎实实抓好当前及后半年工作。 同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，为全面完成各项工作任务、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！