中共湖北省委高校工委 湖北省教育厅
2003年工作要点
2002年，是我省顺利实施教育‚十五‛计划、各项事业取得重要进展的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省教育战线高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‚三个代表‛重要思想，以开展‚学、查、改‛活动为契机，大力加强和改进作风建设，全面推进教育改革和发展，实现了预定工作目标，各级各类学校持续保持稳定，教育形势总体是好的。
2003年，是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好教育各项工作，意义重大。今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。以发展为主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进教育体制和机制创新。继续深化教育教学改革，努力提高办学水平和质量，进一步扩大教育对外交流与合作。突出重点，狠抓落实，从严管理，保持稳定，促进全省各级各类教育协调健康发展。
一、以落实农村义务教育管理体制为关键，巩固提高“两基”成果，加快发展高中阶段教育
1、继续把巩固提高‚两基‛成果作为‚重中之重‛，切实完善农村义务教育管理体制，着力提高九年义务教育完成率，推动各地不断提高‚两基‛工作的质量水平。抓住农村税费改革机遇，落实省（市、州）财政对贫困地区转移支付的措施，建立义务教育经费保障机制。在完善‚以县为主‛管理体制基础上，确保中小学教师工资县级财政足额预算、按时足额统一发放，确保农村中小学公用经费和农村中小学危房改造的必要投入。推进实施第二期国家贫困地区义务教育工程和中小学危房改造工程；继续调整中小学校布局，优化教育资源配置；切实控制农村初中辍学，做好城市流动人口子女接受义务教育有关工作；继续发展特殊教育，积极发展幼儿教育。
2、加强教育扶贫帮困工作，坚决制止中小学乱收费。继续组织教育战线通过‚手拉手‛、‚千人结对，万人助学‛、‚爱心助学活动‛等形式，开展对口扶贫助学和各种类型的捐资捐物、帮困助学活动。组织实施‚大中城市学校对口支援贫困地区学校工程‛；贯彻落实全省民族教育工作会议精神，进一步加大对恩施等民族地区帮扶力度；切实规范中小学校收费行为，认真落实教育收费公示制度，继续推进贫困地区义务教育收费‚一费制‛制度的实施，督促非‚一费制‛地区义务教育阶段中小学严格执行省定的杂费标准。建立健全收费管理制度，中小学收费实行‚一证一据一册‛制度，对农村中小学收取的学杂费等实行‚收支两条线‛管理。
3、加快高中阶段教育发展步伐。贯彻落实全国高中发展和建设工作经验交流会精神，筹备召开全省普通高中工作会议，研究制定湖北省普通高中建设与发展的意见。扩大优质高中办学规模，鼓励有条件的地区普及高中阶段教育，支持发展民办高中；优化中等职业教育资源，保持中等职业学校与普通高中的合理比例，促进其协调发展；扩大高中阶段教育规模，2003年，高中阶段教育争取招生60万人左右，比上年增长8%左右。
4、深化基础教育课程改革，推广新课程改革实验工作。适当增加一批课程改革实验区，设立一批市州级实验区。加强对现有省级课程改革实验区的检查评估及巡回指导。建立地方课程开发管理机制，组织、动员全省力量开发一批高质量的地方课程资源。启动普通高中新课程改革试验；制定中小学评价制度改革指导意见；扩大‚绿色证书‛试点，农村普通初中、高中开设一到两门实用技术课程，提高农村新增劳动力的技术素质。
5、加强教育督导工作。按照《县（市、区）党政领导基础教育工作责任目标考核方案》，指导各地开展对县、市、区党政领导教育目标考核工作；继续开展普及九年义务教育复查，认真做好迎‚国检‛各项准备；全面开展对普通中小学校实施素质教育及办学水平的综合督导评估，继续开展对创建示范学校的督导检查；开展农村义务教育‚以县为主‛体制落实情况以及全省学校体育、
卫生、艺术教育工作专项督导检查；制定对地方职业教育督导评估标准，开展督导评估工作。
二、以创新职业教育体制为着眼点，大力推进职业教育发展，开展多种形式的职业培训
6、深入贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，积极营造职业教育改革发展的良好环境。督促各地结合实际提出职业教育改革发展的意见和措施，创新职业教育体制，强化市州政府统筹职责，落实行业、企业发展职业教育的责任，形成‚政府主导，行业、企业和社会力量积极参与的多元化办学‛格局，促进职业教育面向市场、服务社会、优化结构、提高质量；扩大职业教育对外交流与合作，继续实施与英国、法国等国家的职教培训和交流合作项目。
7、进一步扩大中等职业教育规模，拓宽中职毕业生的就业、升学‚出口‛，拉动中等职业教育的学生‚入口‛。实施‚初中辍学生再就学工程‛，对未完成初中学业的学生，实行优惠的政策和灵活的学习制度，帮助他们完成义务教育阶段文化补习和职业技能的学习；加强中等、高等职业教育的衔接和沟通，适当扩大‚3+2‛分段制和‚五年一贯制‛高等职业教育规模；进一步加强对中职学生创业教育和就业指导，积极鼓励职业学校加强校企合作，进行‚订单式‛培养与培训，提高中职学校毕业生的就业率。
8、改革职业教育教学，优化教育资源配置。积极探索职业教育与普通教育融通的办法和途径，加强职业教育学历证书与职业资格证书‚双证沟通‛的研究，扩大‚双证沟通‛试点范围，研究制定职业学校实施职业资格证书的意见；继续开展创建重点学校和重点专业工作，实施‚512工程‛攻坚战，优化中等职业学校布局，推动学校不断改善办学条件，提高教育教学质量；积极推动省、部属学校与市（州）所属学校开展多种形式的合作办学，实现教育资源共享和优势互补，充分发挥其骨干示范作用。
9、以服务‚三农‛和再就业培训为重点，开展多种形式的职业培训。紧紧围绕省委、省政府提出的‚走‘一主三化’的路子，发展壮大县域经济‛的部署，切实推进教育兴农工作。利用县乡
村三级职业教育、成人教育网络，广泛开展农村实用技术培训和对口帮扶、送教下乡活动；督促各地结合本地下岗失业人员的数量及特困人员的比例，制定职业培训的总体方案，落实培训任务和培训学校，为下岗失业人员再就业创造条件。从政策和经费上对下岗失业人员再就业培训给予扶持，对再就业培训工作成绩突出的学校给予奖励。
三、以发展二级学院为突破口，完善省属高等教育体系，提高高等学校办学质量和效益
10、着力推进省属高校管理体制改革，加快构建‚本科为本，省属为主‛的省立大学体系。完成部分普通高校更名、组建的论证和申报工作，研究部分成人高校调整、更名和体制改革问题，推进公办高校改制试点；开展‚高校建设年‛活动，运用民营机制大力发展二级学院，探索以新机制建设高教园区（大学城），切实推进我省高校尤其是省属本科院校的建设步伐；进一步整合、优化高等职业教育资源，启动高等职业学校‚二定一发展‛计划；适度扩大招生规模， 2003年，普通高等学校在鄂计划招生20万人左右，比2002年增加1.5 万人，增长8%。省属普通高等学校计划招生18万人左右，比2002年增加2.35万人，增长15%。成人高校在鄂计划招生13万人左右，比2002年增长5%省属高校研究生计划招生1850人左右，比2002年实际招生增加550人，增长43%。
11、适应经济结构战略性调整和大力推进新型工业化的要求，加大学科建设和学位点建设力度，提高研究生培养质量。鼓励各高校对部分学科进行改造、更新、整合，优化学科专业结构，优先发展急需专业和新兴学科、交叉学科、边缘学科；继续实施‚学科创新工程‛，不断提高学科建设整体水平。启动新一轮省级重点学科建设工作及第三批博士点、硕士点立项建设工作，认真做好第9批学位授予单位和博士点、硕士点的申报和审核工作；深化研究生教育改革，完善研究生培养制度。支持重点大学参与实施国家‚研究生教育创新工程‛，促进各单位认真抓好培养工作，提高研究生的创新能力；继续采取统一考试、单独录取、集中学习、省内就业的办法，试办‚同等学力申请硕士学位试点班‛。加强对
非全日制研究生教育、对在职人员尤其是领导干部参加研究生学习的管理。
12、实施‚高等教育人才培养质量与创新工程‛。深化教学和人才培养模式改革，加强教学管理和基本建设，全面提高教学质量和大学生素质，初步建立有利于优秀人才脱颖而出的人才培养新机制、新模式以及教学运行机制和教学保障体系；办好5所高校人才培养模式改革试验班；实行高校资源共享、教师互聘、学分互认、实验室和图书馆互相开放的合作办学；允许普通高校学生跨校、跨院系、跨专业选修课程，辅修第二专业，攻读双学位。实施优秀专科学生升读本科的制度；建立教学工作评价和质量监控体系，加强教风、学风、考风建设。推进高校图书馆、基础课实验室、教学实习实训基地建设工作。启动‚基础课实验教学示范中心‛建设。
13、继续推进高考制度改革、毕业生就业制度改革、高校后勤社会化改革。做好普通高校招生统一考试提前进行的各项准备工作；坚持‚学校负责，招办监督‛的招生录取体制，坚持依法治招和公平、公正、公开原则，进一步扩大高校招生自主权，进一步加大宣传和咨询力度。实现普通高校招生全部异地远程网上录取，成人高校全部网上录取；高度重视高校扩招后毕业生的就业指导和服务工作，积极落实有关政策，拓宽就业渠道，促进毕业生就业与创业；做好高校新生电子注册和毕业生学历证书审核、发放及上网工作，探索建立激励创新的高校学生学籍管理制度；认真贯彻落实第四次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，加强高校后勤实体管理体制和运行机制的规范建设。积极推动组建高校后勤联合体。继续抓好校外学生公寓的建设改造工作。
14、进一步完善高校经济困难学生资助体系，破解高校贫困生难题。组织建立省政府奖学金制度，进一步加大对高校优秀经济困难学生的资助力度。省级教育预算安排一部分经费，用于对省属高校贫困学生获得的国家助学贷款给予贴息补助；建立经济困难学生信息管理系统，探索风险补偿机制，进一步健全国家助学贷款工作管理制度，推进国家助学贷款工作快速发展；建立并
扩大社会资助体系，完善学校及社会勤工助学办法，健全学校资助经济困难学生工作制度以及学校内部‚奖、贷、助、补、减‛和‚绿色通道‛六位一体的联动保障体系。
15、推进高校科技创新工作。积极支持高校开展科研工作，在高校科研优势与特色领域组织重大科研项目20项，重点科研项目120项，重点支持高校20个优秀中青年科技创新群体、30名青年冒尖人才开展科学研究。推进全省高校省级重点实验室和人文社科重点研究基地建设，完成4个省级重点实验室建设项目的验收和10个重点研究基地的立项建设。进一步推进高校科技成果的转化，继续实施‚大学—乡镇合作计划‛，积极支持高校承担企事业单位委托的科研项目和开展全方位的技术合作，实施项目2000个左右。稳步推进高校科技产业改制和发展。
16、扩大教育国际交流与合作，积极推进中外合作办学。着力推进省属院校对外合作与交流向深层次发展。开展双语教学和课程国际化试点，提高省属高校的办学水平和教育质量；选拔大学骨干教师、管理人员作为高级访问学者到国外进行研修、交流、培训，推动高校培养高层次人才特别是学科带头人；大力发展来鄂外国留学生教育，扩大留学生的规模；加大对中外合作办学、合作开发和引智的支持力度。鼓励和支持高校引进国外优质教育资源，依法开展多种形式的合作办学。帮助高校创造条件赴境外开展合作办学。继续实施与澳大利亚、法国的教育合作项目，开拓与美国、意大利等国新的教育合作交流项目。在做好聘请外籍教师和来华专家工作的基础上，积极引导在外高层次人才参与我省高科技产业的研究与开发工作。
四、以全面贯彻党的教育方针为出发点，建设高素质的教师队伍，切实推进素质教育
17、把弘扬民族精神，加强学校德育工作摆在教育工作的首位来抓。认真贯彻公民道德建设实施纲要，弘扬爱国主义精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别要加强青少年的思想道德建设，大力倡导‚爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤
俭自强，敬业奉献‛的基本道德规范和行为准则；根据不同年龄段学生的成长环境和身心、思想变化特点，不断探索新的工作思路，改进工作方法。在高校广泛开展以‚弘扬民族精神与当代大学生精神支柱‛为主题的思想教育活动，在中小学组织开展弘扬民族精神的读书与征文活动，以此为载体，推动德育工作。加强德育基地和青少年学生校外活动中心建设，切实发挥教育作用。
18、强化师德教育，推进各级各类学校师资培训工作，提高教师的专业水平和学历层次，加快建立开放灵活的教师教育体系。开展以‚爱岗敬业、教书育人‛为主题的师德师风教育，树立‚以德立教、率先垂范、严于律己、无私奉献‛的教师形象；加强骨干教师和校长队伍建设，分级分层抓好中小学教师培训。继续做好民族贫困地区的教师培训工作；以提高教师技能为重点，开展形式多样的职业教育师资培训活动；进一步加强高校教师队伍建设，继续实施‚楚天学者计划‛，延揽高层次人才；推进教师教育体系建设，倡导师范院校、教师培训机构与中小学共建教师发展学校，为教师提供多样化的培训和优质的学习资源。完善教师资格认定制度，拓宽教师来源渠道。加强小学教师培养基地建设，继续调整学校布局结构和管理体制，完成三级师范向二级师范的过渡。继续实施与美国、新加坡的教师培训项目。
19、积极稳妥地推进学校人事改革。以机构编制和用人制度改革为重点，按照农村税费改革要求，会同有关部门加快推进中小学定编工作进程。巩固乡镇教育管理机构改革成果，进一步理顺乡镇中心学校和教育干部的职责；推进中小学校长选拔任用和管理体制的改革；深化高等学校人事制度改革，努力构建以全员聘用制度为核心内容的用人机制，以‚效率优先、兼顾公平‛为原则的分配激励机制，以‚能进能出‛为主要特征的人才流动机制。重点抓好全员聘用制度改革试点和人事代理制度改革工作，推动高校人事管理由身份管理向岗位管理转变，学校与教职员工的人事关系由行政任用关系向聘用关系转变，人事管理手段由行政管理向依法管理转变。
20、坚持面向全体学生，切实加强学校体育卫生艺术与国防
教育、健康教育工作。积极推进体、音、美《课程标准》实验工作，大面积提高农村和基层学校的体、音、美和健康教育开课率；大力推进全省中小学校‚快乐校园文体活动‛，争创全国‚课外文体活动工程示范区‛；组织举办湖北省第八届大学生运动会、湖北省第六届黄鹤美育节、全省中学生体育竞赛活动。组织参加全国首届中小学生艺术展演活动。筹备参加第七届全国大学生运动会；积极推进普通高等学校和高中学生军训工作，逐步普及普通高校军事理论教学；贯彻落实教育部《中小学心理健康教育指导纲要》，加强学生心理健康教育。重视学校安全教育与管理，防止学校安全事故和意外事件的发生。
21、全面贯彻落实《国家通用语言文字法》，加大学习宣传和执法力度，组织开展第六届全国推普宣传周活动，大力推进语言文字的规范化、标准化。按‚三纳入、一渗透‛的要求，继续做好学校语言文字工作；全面启动城市语言文字评估工作，推动行业系统特别是重点部门与行业的语言文字规范化工作；加强对全省普通话水平测试工作的统筹规划和管理监督，拓展测试工作领域，扩大测试范围；推进语言文字应用‚十五‛科研课题研究和普通话培训测试工作研究。抓紧测试题库建设。
五、以加快教育现代化进程为动力，大力发展现代远程教育，推进教育信息化
22、加强‚校校通‛工程建设。指导中小学建设好校园网，提高中小学计算机配备水平和信息技术课开课率、信息技术应用率，提高中小学现代技术教育实验水平；推进农村中小学KU波段的接入和应用，加快农村中小学教学光盘播放系统、农村计算机信息接收站和农村乡镇中心学校多媒体教室建设步伐；加强教学软件的开发和建设，加强中小学应用软件管理；发挥网络教育、广播电视教育功能，实现优质教育资源共享；继续推进湖北教育电视台的组建工作，服务教育教学和科技推广。
23、加强教育信息化基础建设。做好全省主干网、教育城域网和省市教育行政部门办公自动化系统三项教育信息化工程建设，基本构建完成湖北教育信息网一级主干网，推动教育城域网
建设，构建连接全省市州教育行政部门和高校的办公自动化系统；组织对湖北教育网省网中心的升级改造；启动省教育厅视频会议系统的建设。
24、加强全省教育信息网教育资源建设和管理系统建设。组织开发具有我省特色的教育资源。加强全省教育信息化校园网平台、办公自动化平台、管理信息系统的开发、推广和管理工作；建设基础教育网上工作系统和信息共享平台；建设全省中小学及职业学校学生网上电子学籍管理系统、高校学籍管理和学位与研究生管理信息系统、高校毕业生就业信息管理系统；规范全省教育信息网接入、域名及应用平台的管理。
六、以学习贯彻党的十六大精神为主题，加强学校党的建设和思想政治工作，维护高校稳定
25、把学习贯彻党的十六大精神作为全省教育工作的首要政治任务来抓。紧紧围绕主题，把握灵魂，在全省教育战线开展系统深入的学习贯彻活动，把思想认识统一到党的十六大精神上来；坚持理论联系实际的学风，把运用十六大精神指导教育实践作为学习的出发点和落脚点，紧紧抓住全面建设小康社会的战略机遇，增强教育改革发展的紧迫感、责任感，推进建立与完善现代国民教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，为全面建设小康社会提供人才支持和智力支撑。
26、加强高校党的组织建设，增强党组织的创造力、影响力和凝聚力，使学校党组织成为在教育工作中落实‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者。加强对合并院校、民办高校和大学分校党组织设置及管理的研究；总结高校基层党组织建设工作经验并提出创新的具体措施；抓好在大学生公寓的学生宿舍设立党支部试点工作；探索新形势下党建工作与教学科研工作有机结合的运行机制；积极研究探索加强党员管理工作的措施；在高校党员和基层党组织中开展以实践‚三个代表‛重要思想为主要内容的教育活动，广泛开展创先争优活动；认真做好吸收优秀知识分子入党和在青年大学生中发展党员的工作，进一步完善和推行发展党员公示制度。
27、进一步加强高校党的思想建设和作风建设。着力推进‚三个代表‛重要思想‚三进‛工作，广泛开展以‚弘扬民族精神与当代大学生精神支柱‛为主题的系列思想教育活动；进一步加强高校‚两课‛教师队伍建设和教材建设，建立‚两课‛教学督导员制度；启动高校学生政工干部素质提高工程；加强高校校园文化建设，承办好全国高校校园文化建设现场经验交流会；抓好高校师生思想政治状况滚动调研和高校道德建设情况调研；进一步加强高校师生的形势与政策教育工作；大力推进学生政治辅导员、校园文化、安全保卫、党团组织‚四进‛公寓和思想政治教育进网络工作；加强高等学校大学生心理健康教育工作。
28、推进高校领导班子和干部队伍建设、作风建设。通过学习十六大精神，提高理论素养和领导水平，把高校领导班子建设成为贯彻‚三个代表‛重要思想的坚强领导集体；对高校党委中心组的理论学习特别是十六大精神的学习进行检查和评比表彰，在全省高校举办‚三个代表‛先进事迹巡回报告会；根据领导干部选拔任用条例的要求，大力推进领导干部选拔任用制度改革，加大选拔培养优秀年青干部的力度，努力提高教育系统干部队伍的素质。
29、认真做好高校稳定与学校及周边治安综合治理工作。加强领导，把稳定工作与基层组织建设、思想政治教育结合起来，与管人管事结合起来，进一步完善稳定与社会治安综合治理工作责任制和责任追究制，确保教育战线持续稳定；加强隐蔽战线斗争，警惕和防范境内外敌对势力对学校的渗透破坏活动；以教育转化和防范监控为重点，认真做好‚法轮功‛问题处理工作；推进社会治安综合治理和安全保卫工作，积极创建‚安全文明校园‛，探索建立校园及周边治安综合治理长效管理机制；加强稳定工作队伍建设，加强调查研究和情报信息工作，定期分析研究高校稳定工作形势，排查矛盾纠纷，制定工作预案和措施；加强指导、协调工作，妥善处理突发性事件。
七、以依法治教为根本手段，提高教育管理水平，加强教育战线党风廉政建设和机关作风建设
30、加强教育法制建设和法制宣传教育。推进《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》、《湖北省中小学校学生伤害事故处理条例》、《湖北省社会力量办学管理办法》立法进程；争取将《湖北省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》、《湖北省教育考试处罚管理办法》、《湖北省教育信息化管理办法》等列入2003年法规、规章立法计划；加快制定中小学教师继续教育、中小学校长培训、自费留学中介机构管理、涉外教育广告管理等方面的政策法规；继续推进行政审批制度改革，精简行政审批事项，建立行政审批工作规程；加强全省教育系统‚四五‛普法工作，加强青少年学生法制教育。
31、加大教育执法力度。建立完善并实施教育行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法监督检查与评议制度、行政执法错案与过错评议制度；研究建立教育预警系统；切实规范办学秩序。高等职业学校不得设立分校和教学点，已列入‚211工程‛的重点普通高校原则上不再举办高职。对现有普通高校举办高职的情况和民办专修学院进行清理整顿。从严控制招生广告审批、办证；加强考纪考风建设和学历证书管理，严肃查处各类考试违纪舞弊案和各类文凭弄虚作假案；规范教育书刊发行管理，严肃查禁违规推销学生用书和违规办班问题；改革和完善外国留学生管理制度。
32、依法争取加大教育投入，切实加强教育经费管理。积极争取中央和省财政支持，着重加大对划转高校共建扶持力度、对我省西部高校和贫困地区义务教育转移支付力度、对中小学危房改造专项投入力度，努力改善办学条件；大力推进预算制度改革，在部分高校进行严格规范的部门预算试点；加强预算外资金管理，预算外收入纳入财政综合预算和‚收支两条线‛管理；完善政府采购制度，配合财政部门逐步推进国库集中收付工作；建立健全各项财务管理制度，加强内部审计监督工作；加强专项经费的监管和跟踪问效，提高资金使用效益；做好中小学教师工资发放监管工作，完善教师工资发放情况月报制度和监测机制。
33、推进落实党风廉政建设责任制，加强教育纪检监察工作
力度。通报高校2002年党风廉政建设责任制落实情况，做好2003年党风廉政建设责任制检查工作。结合学习十六大精神，交流研讨高校纪检监察工作；将党风廉政建设关口前移，加大从源头预防和治理腐败力度。立足防范，突出重点抓要害，通过抓教育、抓制度建设、抓监督、抓校务公开等措施，强化对权力运作的制约，强化资金监管，加大对招生、学校收费、基建招投标、大型设备采购等工作的监督监管，加大案件和违规行为的查处力度；加强纪检监察干部队伍自身建设，健全内部管理制度。
34、巩固‚学、查、改‛成果，以良好的精神风貌和工作作风抓好各项教育工作。以学习贯彻十六大精神为重点，抓好机关和直属单位干部职工的学习教育活动，加强教育厅机关及直属单位思想建设、作风建设和队伍建设。着重提高运用马克思主义理论解决实际问题的能力，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识；按照‚三个代表‛重要思想要求，努力提高服务意识和管理水平，真抓实干，注重实效，大力精简会议和文件，强化机关预算管理，提高资金使用效率。建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制，积极稳妥地推进直属事业单位改革；加大教育正面宣传工作力度，加强教育报刊建设和教育科学研究；抓好老干部工作和关心下一代工作；发挥教育工会作用，建立联席会议制度，推动教育部门提高行政能力和决策水平。