传高层正在起草七大领域改革方案
http://www.eastmoney.com/2013年05月16日 15:21
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我有话说
据财新网报道，接近决策信息的人士透露，目前，七个由政府高层官员及政策顾问组成的独立工作小组正在起草改革方案，涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度等领域。
金融地产咸鱼翻身 股指走势否极泰来
前期持续疲弱的金融与地产等权重板块周四盘中踊跃上攻，进而带动股指出现较大幅度反弹。截至15:00，上证指数以2251.81点报收，上涨1.21%；深成指以9061.33点报收，上涨2.16%。同时，中小板(行情 股吧 买卖点)指数报4853.74点，上涨1.03%；创业板(行情 股吧 买卖点)指数报1009.53点，下跌0.31%。
消息面上，商务部数据显示，2013年1-4月全国新批设立外商投资企业6687家，同比下降4.69%；实际使用外资金额383.4亿美元，同比增长1.21%。4月当月，全国实际使用外资金额84.35亿美元，同比增长0.4%(未含银行(行情 专区)、证券、保险(行情 专区)领域数据)。
同时，据中国政府网消息，国务院办公厅15日下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消和下放一批行政审批项目等事项。其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项。
据财新网报道，接近决策信息的人士透露，目前，七个由政府高层官员及政策顾问组成的独立工作小组正在起草改革方案，涵盖金融部门、财政体系、土地使用权、生产要素价格、简化行政审批程序、社会收入不公与户籍制度等领域。
另外，欧盟贸易委员德古特15日发表书面声明称，欧盟委员会已原则上决定对中国的无线通信网络与关键设备发起反倾销和反补贴调查，但该决定暂时不会付诸实施，以便同中国有关部门进行谈判，寻求妥善的解决办法。
分析人士指出，前期各路资金纷纷涌入成长股，在带动成长股大幅上涨的同时，让金融等权重股遭遇失血症。但是，由于作为成长股代表的创业板整体估值不断上升，且相对大盘股的估值溢价水涨船高，让大盘蓝筹股客观上成为估值洼地，从而促使大盘蓝筹股的走强的意愿不断上升。另外，近日期指主力合约净空单在快速上升至年内新高后又迅速回落，也表明空头气焰短线有所收敛。因此，周四大盘反弹或是以上多种因素共振的结果。展望后市，如果宏观经济渐有起色抑或是政策层面出现利好支撑，那么权重蓝筹股将有望继续向上拓展。
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姚洋：最迫切的改革是减少审批开放市场
姚洋
北京大学国家发展研究院院长
一季度中国GDP同比增长7.7%，一些人对今年能否“保8”表示担忧。总体而言，我对中国的经济增长仍然有信心，一是美国经济强劲复苏，欧洲的问题局限在南欧，二是一季度的低增长可能有季节性的因素。光从国内来看，我对中国经济增长的中长期前景也仍然保持乐观，原因有下面几个。第一，中国的人均收入还很低，单就经济收敛本身而言就应该保持一定的增长速度。日本和韩国分别在1962年和1983年达到我国2010年的人均收入水平，之后十年两国分别保持9.7%和9%的年均增长率。第二，我国经济的基本面非常好。基础设施一流；教育水平稳步提高，以人均收入为标准，大学入学率比日本提前十年；科技投入占GDP的比重将很快接近发达国家的水平。第三，我国是大国，产业从沿海向内陆的转移将让我国维持较长时间的增长。第四，本届政府已经公布了新的改革措施，如城市化、金融体制等，这些改革措施将进一步释放生产力。
目前，我国城市化率虽然已超过50%，但是相比于其他国家，还是相对落后。2012年，我国人均GDP已经超过6000美元，而城市化率却只有50%左右，相比国际上同等人均收入国家的水平，仍然有较大差距。我国城市化滞后的原因在很大程度上跟户籍制度有关。中央文件一般不用“城市化”，而用“城镇化”，意味着要避免大城市化。但直到今天我们还没有明确的城市化道路。上世纪80年代费孝通提出走小城镇化的道路，它基本上成了我国城市化道路的官方说法。
我国在进行城市化的进程中，也将面临一些挑战，第一是本地人口和外来人口的冲突。第二是外来人口市民化的成本问题。据估算，现在每个农民市民化只需要八万元，但随着通货膨胀和生活成本的提高，以后将会越来越高。第三是住房问题，廉租房不应该都由政府做。如果都由政府来做，结果可能变成立体贫民窟。最好的办法是开发商申请到一块地后，把其中的一部分用做廉租房。第四是农村土地制度改革。目前有很多地区都在实行土地股份制，只要将这一土地制度固定下来，落实到每一个人，这也是土地资本化的过程。第五是要建立全国性的耕地指标交易市场。第六是教育问题。2.4亿进城农民工80%90%的教育水平在初中或以下。到2020-2030年间，他们仍然是我国劳动力大军的主力。
我认为，即使没有改革，我国的经济增长率也会比较高，但是改革将提高增长的质量。最迫切的改革是减少审批、开放市场。审批不一定会降低经济增长率，但会让我们每一个都很累，而且失去生活的尊严。比如，我上个星期五花了一个下午的时间去办去香港的签注，看着狭小的大厅里蜿蜒等待的队伍，每个人都会感觉尊严的丧失。我早就说过，我们的前置审批是为了防范一个坏蛋进入市场而把所有100只鸡蛋都仔细地检查一遍，这样做真的不值得。
前不久，国资委提出，央企必须承担保增长的重大责任。实际上，整个国有部门对GDP的贡献只有三分之一，除了央企，地方国企也有贡献，然央企承担保增长的任务，即使央企能做到，贡献也是有限的。国企总数只有1.2万家，但国企问题已经不是单纯的经济问题；在这个复杂的背景下，也许我们应该更关注如何发展私人部门，而不是如何缩减国有部门。事实上，国企背后的问题是政府的职责问题。国企、特别是金融性国企，是政府控制经济的主要手段之一；要改变国企，必须从源头上解决政府对经济过度参与问题。（时代周报）