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河北省国家税务局关于规范税收征管和税务代理专项检查的情况
汇报
【标 签】税务代理专项检查
【颁布单位】河北省国家税务局
【文 号】冀国税发﹝2004﹞85号
【发文日期】2004-05-26
【实施时间】2004-05-26
【 有效性 】全文有效
【税 种】税务代理
国家税务总局：
5月1日，接到《国家税务总局关于开展规范税收征管和税务代理专项检查工作的紧急通知》(国税发明电﹝2004﹞21号)以后，省局党组非常重视，局领导要求，全省各级国税机关必须严肃认真地对待这次专项检查工作，要以“三个代表”重要思想严肃认真地对待这次专项检查工作，要以“三个代表”重要思想为指导，通过此次专项检查，达到检验国税干部依法执政水平、促进国税系统党风廉政建设和行风建设的目的。
为贯彻落实好总局紧急通知精神，省局成立了“专项检查领导小组”，在对总局紧急通知认真学习和研究的基础上，就如何贯彻好总局通知精神，落实好这次专项检查工作制定了切实可行的实施方案和步骤，并且迅速做到落实。
一是及时将紧急通知下发各市，并结合我省实际提出具体贯彻落实的意见。5月5日，省局以冀国税明电﹝2004﹞10号转发了国家税务总局《关于开展规范税收征管和税务代理专项检查工作的紧急通知》(国税发明电﹝2004﹞21号)，并提出了贯彻落实的补充意见，到下午5时30分以传真方式传达到各市。全省11个市接到紧急通知后，立即行动。5月8日，河北省规范税收征管和税务代理专项检查在11个市全面展开；二是由各市先行开展自查自纠工作，通过检查税务师事务所来查找税务机关存在违法违规问题，不得走过场，不得隐瞒实情，上报的材料必须真实，要有一把手签字；三是省局将对各市自查的情况再进行重点抽查，如发现有虚报或瞒报问题的，要追究税务机关有关领导的责任；四是把国家税务总局注册税务师管理中心《关于开展税务代理行业专项检查的紧急通知》(国税注字﹝2004﹞8号)与国税发明电﹝2004﹞21号一并贯彻。我们认为注册税务师管理中心的紧急通知不仅是检查税务师事务所的重点和要点，同时也是查找税务机关有没有问题的方法和关键。因此，在向
全省各税务师事务所转发的同时，还通过局域网及时下发各市国家税务局，要求各市在贯彻
总局紧急通知的同时要结合本紧急通知要求一并做好专项检查工作。通过这次专项检查达到进一步规范我省的税收征管和税务代理工作的目的，进而促进我省税收征管质量的提高和税务代理事业的健康发展。
一、全省专项检查的开展情况
(一)领导重视，狠抓落实省“专项检查领导小组”多次召开联席会议，研究工作进展情况，部署下一步工作，每天与各市保持电话联络，并就各地在检查中遇到的问题及时进行答复，重大问题需要请示局领导的，及时汇报，确保专项检查工作有条不紊地进行。省局党组三次听取了专项检查工作汇报，局领导多次指示，要认真对待这次专项检查，严禁走过场，要善于挖掘深层次问题，要通过检查税务师事务所查找税务机关在税收征管和税务代理工作中存在的违法违规问题。这次专项检查，各市国税局积极贯彻总局和省局的要求，同时成立了由局长或主管局长任组长，征管、计财、监察为成员的“专项检查领导小组”。
(二)各市普遍行动，分步骤推进石家庄市是我省税务代理机构最多的，税务机关存在的问题可能会多些，因此，为确保工作的顺利开展和专项检查工作的真实有效，市国税局局长亲自挂帅，督促和指导检查工作，要求各单位按照紧急通知认真开展自查，对存在的问题要及时纠正，对查出问题不纠正，造成严重后果的，要追究主要领导的责任；还要求既要按照紧急通知要求和内容进行检查，还要采取明察暗访的方式，真正去查找问题。石家庄市国税局针对一些纳税人来信反映个别税务机关和税务干部为纳税人指定代理机构、刁难不接受代理的企业办税人员等情况，还专门下发了《关于禁止强制或变相强制纳税人接受税务代理的紧急通知》，并成立了暗访组，走访了17户一般纳税人和小规模纳税人，对指定代理和引荐税务代理机构问题进行了认真检查。张家口市国税局把这次专项检查分成了三个阶段：一是宣传阶段。市国税局就这次专项检查向社会和纳税人公布了举报电话，广泛征求意见，多渠道了解线索和问题；二是全面自查阶段。市国税局要求，各县(市、区)
要深入开展自查工作，从税务所开始，实事求是地剖析自身，发现问题及时逐级上报；三是巡视检查。各单位自查结束后，市国税局专项检查领导小组抽调有关人员于5月13日至14日，对有税务代理机构的县(区)进行了重点检查，重点检查了税务代理协议和税务机关的征收凭证，查找是否有违规和违法问题存在。唐山市是我省税务师事务所较多的大市，20个县区有18个税务师事务所，而且都是由1999年脱钩改制而来的。为此，唐山市国税局在检查时，根据国家税务总局注册税务师管理中心《关于开展税务代理行业专项检查的紧急通知》精神，从税务师事务所的办公用房租赁入手，看是否与当地税务机关彻底脱钩，看是否有高额支付租赁费用问题，看是否存在只收费不服务、多收费少服务甚至超过物价部门核准的收费标准滥收费等问题，进一步查找税务机关是否与代理机构的经济联系，查找税务干部是否有不廉洁行为。其它几个市也都认真按照紧急通知要求，采取多种形式开展了自查和重点检查。
据统计，我省各级税务机关与税务代理机构已经实现脱钩，没有经费抵税问题；未发现税务机关不征、少征税款，侵占、挪用、截留国家税款问题，也未发现严重的滥用职权刁难纳税人、强制指定税务代理，侵纳税人权益的问题。
二、存在的问题在这次专项检查中，由于各级“专项检查小组”的工作认真细致，贯彻两个紧急通知到位，我省也发现一些不符合规定的问题：
一是存在税务机关向税务师事务所出租办公用房、闲置用房和设备等收取租赁费用问题(个别税务师事务所向税务机关支付高额租赁费用问题)。全省共有37个县(市、区)，其中，唐山有14个：玉田县、迁安市、滦县、乐亭县、滦南县、唐海县、开平区、丰润区、路北区、路南区、丰南区、遵化市、海港区、高新区；保定有8个：徐水县、满城县、易县、涞源县、定兴县、唐县、阜平县和北市区；石家庄市有10个：新华区、桥东区、桥西区、矿区、新乐市、晋州市、正定县、行唐县、平山县、井陉县；沧州市有1个：任丘市。
二是税务师事务所的增值税防伪税控主机共享开票服务设备目前全省90%以上设在了基层税务机关办税服务大厅。
三是群众反映有个别税务干部引荐纳税人参加税务代理的行为，此问题我们将在近期的重点检查时进行查实和处理；
四是基层存在税务师事务所从事代理业务上面有分国、地税问题，如从国税脱钩出来的税务师事务所很难从事地税方面的代理业务，从地税脱钩出来的税务师事务所很难从事国税方面的代理业务；
五是对偏远县区的税务师事务所存有管理和监督指导不利的问题；
六是唐山迁西国税基层税务所为扶持代理工作的正常开展，于2001年和2002年，曾协助税务代理进行了业务培训，组织开展政策辅导及一些会议的召集和场地安排等事务，收取了40—;50%费用，共计100000元，2004年5月18日迁西县国税局将收取的款项退回了代理机构。
七是唐山丰润区国税局部分分局(所)收取丰润区信达税务师事务所占用网络维护费、微机修理费、微机耗材、零星办公用品费123094元，自检查之日起已停止收取。
三、整改措施为切实把总局关于规范税收征管和税务代理专项检查紧急通知的要求落到实处，提高税收征管质量、规范税务代理行为，促进税务机关党风廉政建设和税务代理事业的健康发展，我省将对这次专项检查中查出的问题，采取以下措施进行整改：
1、在全省进行宣传教育活动，开展湖北省广水市违法税务代理案件大讨论，进一步提高全省国税干部的政治觉悟和思想道德水平，警钟长鸣，防止和避免类似现象的发生。 2、对这次专项检查中查出的税务机关违规违法问题，能尽快改正的，立即改正，不能立即改正的，限期改正，不护短，不隐瞒，如实向总局汇报，并按照有关规定及时进行处理，情节严重的，要移交司法机关，决不姑息。
3、近期召开各市主管局长和征管科长专题会议，听取各市此次专项检查工作汇报，部署我省下一步对基层税务机关和税务师事务所的重点检查工作，从6月份开始，抽调精兵强将，分三、四个检查小组，利用一两个月时间，有目的的对全省由1999年脱钩改制来的税务师事务所进行重点检查，从中发现问题，并就查出的问题进行认真分析和研究，找出问题的原因，有针对性地制定一些具体的解决办法和措施，并建立健全有关规章制度，进一步发挥注册税务师管理中心的职能作用，加大对注册税务师行业的监管力度，加强对执业注册税务
师的执业准则和执业道德教育，使税务代理真正走向市场化，从另一方面减少和避免税务机关和税务干部的不廉洁行为的发生。