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o第
期５
陈坤： 对新 义 务教育法的点几思考
１５
０
音 乐的力魅 ，才 理想 的发挥 能 发展 、演奏者所具 备的乐感 、 智
、 力内 听心觉 、艺术 解理 和表 力现力。
参文考 献： 汪
璋启， 佩华吴 ． 北京 ： 译 ［ 亨利】 ・ 涅高１兹 ．论钢 表演 琴艺［术 ］Ｍ人 民音乐 版社出 ，６ ．１３ ９
［］ 儒杨怀． ２音 乐的析 分与作［创 ．Ｍ 北京］： 人 音乐民出 社版， ０ ２ ０３ 修（版 ）订． ［ ］ 润于洋． 阿尔３费德 ・ 雷茨舒的 音乐 象学现 念观 ［］ 央 音乐学中 ．Ｊ院
报 ，学 ９７（ ） １９ ， ． ２
［］郑 兴 三・论钢 演 奏 的琴思维模 式 ］ 中［央 乐音学 院 学 ， 报４Ｊ・
９１（ ） ６，２９ ．
［ 责 任辑
编谭金蓉］
新 对务义教 育法 几点思考
陈的 坤
西（华师范学大政 学院 法四南川充 ６ ０ ）７３ ０ ２
中图分类
号４：—０ １ ８ Ｇ １０．
献标识文码： Ａ
文章
号编：６ ２ ５ ５ ０２ ）５１ ５ １ ２ —８７ ０ （０ ６ ０—０ ０ ０—
１ ８年布颁施行 《 的９ ７中人华民共和 义务国 教法育》对 促
进我义国务 教育 发的作展出 了 重大贡 ，献 暴也 了露多 问许 但
公现 的教平 育段 阶 国，外多许 家在义国 教育 务段阶 以资都 源的均 衡 配化置 为标。新法对这 一目 际惯例国予 了尊重给。
而，然完全从 公平 角度出发去 实 政行 策也 是有 端 弊的 ，
题 近。 日 ，国全人常大会 委议 审通过了 新 义务教育法 。订 修后
《 华的 民人共 和国义 教育 法务》 以下简 《称 中 （义务 教育 法》从 ２ ０ 年 １９起日 施行。 是这 系我关 教育国未来发 ） ６０ 月展 的大 ，事具 深有远意的 义
。 易使学 校容之 间缺乏竞争 ， 僵 。如韩 化国 ，导 致近年来 就发
现他 们 行推 教育“ 准化 平 政策”后 ，义务 教 育丧 失效率 ， 校
学缺
多样乏性 。此 因 ，在促 义务进 教 资源均衡 育配 的置同 何 时如 ，持保校的活学 力 ，我国义务 育 教极健积康发 展， 促进 新是 义 务 教法在实育 施应中注意的 问。题 者认 为笔 最要 的是 主 持公平优先 ， 坚兼效率 顾的则 原 。
３ 政应做府好 实施 免义务教 育费 规 的划工 作在。实 施 ．
从修订后
的义 教务育法 内的来看容 ， 育教制度 了有 义 务很
大的 破突， 是 还 进有一 步完 善的 空。一方面间， 但新义务
教 育法的一中些用词还 较 模糊比 另一 ；方 面，有 重 要 问些
题未涉及。笔
还者认为还 应意注 下几以点 ： １ 府政树应立“ ． 以生学 本” 的思为想 ，障公 办 校学 和民 保 办校学的平地等。位义务教育 对府政主意要味着任而不责是 权 力， 政 不府要仅办承担好义务育 的学 校教， 更主要的 是提 供 务教育义服务。十 六大 确立 了 “人 为本 以 ”科 学的发观展， 贯 彻到义 务育教中， 政府则 树应立 “ 学生 以为本”的思 想 从这 。个度角来理 ， 教育解的 足立点就 发生要相应 化 变， 要 义务放就
免 费义务 教 育 前 ，当政府应做地规好 工作划 。据 中人权国
发展基金会和爱心 学助工程组委会公 布失的儿学童数 字 ，学 小适龄 童辍儿 学率 为 ３ ０％，１６万 人， ． 达 ４４ 学 中适龄 年少 辍学 率 为．４ ２ ４ ７万达人 ， ８％ ， 两者 总共 ９６ ０万人 多而据学 。 ４ 者算 推， 国实我际失儿学 童远 远超 官 方这 过数一 字 ，少至 这
一
是数
的两字倍 ， ０１达 ０ ０万多。从 今年 我起 国西部 村农 开始
在
生学上 ，身就 要立建学生 位本而 不政是 管理本位 府的本
原则。 …只有基从这个原 则出发才能正确 处公理学办校和民 办 校学关系。在的义务 新教育法 中 了特指是公办学，校外 除 其，
条他应注款明括包办公和民办 两 学类 校， 不 而应用 “ 只学校”
实行 免
义务教育 费 大量失， 儿 学将童 返 重校园 ， 多 外务 在 许工的农民 工子女 以一及些 办 学民校 的学 生 也 返农回村 享受 免 费 育教， 生 学可能就剧增 造，教成 育经费 学、校 件设硬 、 施 资师力等方量的面紧张因此 ， 当。地 政在 府实施新义务 教育 前 应做好调查先 划工作 。台湾、在 这方面 就做 得 较好。比 规 台 湾上在世个 ６纪 ０年代中 期始 开实行 免费义 务教 时先育用
这
样糊模 词的 语。府应保障政 办公校学和民 办学校平等地的 位
义务。育教法 能不是只 办公务 教育义保障 法， 也该应 民是 义办教育保障务法充。分保 障民学办权校益 ， 进 充分而保障 民办学 校生的学利权 ， 义是务育法教重的 内容要。应 ２ 正 处确理义 教务育 公平与 效率的 关 系 。义新务教 ． 法的一育大 亮是义点 务教育均 化衡 思非想常 确明新 。义的 务教 育将法经在费投 、入师资 力量等面建 方立向 薄弱校学 斜倾 的 机 制，禁 止学将校 分 重 为点 和 重非 点 禁，止设置 重点 班 。
了
两年间时扩大校学， 了很多 投资 ， 后 免再 费放开， 以 做 然所
需要一个循序渐进的过程。２ ｌ ｊ外 ， 的此务义教育法解决流 应人动口 子
女接受 义教务 新 育 的问题。 父母在 里哪作工， 果 其子女 在也 那 ，里如 就应 享 受那 里 的义教务。 当然 ， 育这对济较经 发 的大城达来市 是 个说巨大 的 压 力而且。， 由于这 分人 部具有 流Ｅ动 性，府更 政ｌ
力求改
变目前 源资配不置合尽理、 务义 育质量优劣不 教等 的状 况 ， 进育教公平。义 务 教育普 是惠 教育 性， 是促最应 该体
应做好
调工研 作 ，既保证流 要动 人的口女接受子与城市 学 生同的义务教育 ， 防止相其流因导动致的 学 校资师 等面 又方要
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西华大学学 （报哲学 社科 学版 会
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空的闲 。
区
如保何 障教师的工资 ， 政 应作 出具体府规定。
４ 妥善解
决教 育负 债题 。问目前 ， 国大部 中分小学 ．我
６全
推进面全 国 免 义 务教费育 。义务教育 作为 强制 性 ．
的教 ， 育费应 是题该 之中义。 世上 大多数 界国都实家行 免免 义务费教 。新 育法 也 应顺了 一 世 这界 势 趋， 法第 二 规 条新定 ：施义务 教育实 收，费 学 “ 不、杂费 可。 第十一 条又六规定 ” ：“ 对接受 义务教 育 的龄适儿 童、 少 年 收不 费杂的实施 步 ， 骤由 国务 院定规。 温家 宝总 理已 诺 承 ２ ， ０”从 ０年６ 起 用两年 时 全间 免除部农村义 教务 育段学阶生学 杂 。费 这时个 间理 写应 入新 法 中。 那全么国范 的免 费围义务 教育 时才 能实现何 ？ 呢经过二 多年 的经济 十速 发高 ，展 国 已基 本存 不 在 “办国 我 穷 大教 育”的问 题人。均Ｇ Ｐ 只 有国三中分之一 柬的埔寨、 Ｄ 老 、 越南挝 尼、泊尔 、 加拉孟这 些国家都 实行免 义务费 教育。 就 国 目中 前情 况的说 ， 我来们还什么 理 由不有能推 动实行 全国 免义费务教育呢 ？ 义 务 教育 的及普 题 问与家 国族 的利民息益 息相关 ，们 不能我切不 实际的 谈重视普及 务 义 教 ，育是应该 实实在地在 而把义 务教育 放 与在济 、 经外交同等要 的重位 置；把 面推进 全 免 费义务教育责 任 位在定国 财家 的政算预 上同时。， 沿海 各省 及经以 发济 达的地方要以 局大为 重，有条件 的 地 可方 先行 以一
存在都务问债 。题 这债些务成 因复杂， 的 “是 九 有 ” 普负债， 有是的高息贷借 债 负 ，是 的为提 办学高条 件 而负债 ， 的 有有 财务是理混乱管成 造负债的。 据统计， 国大全约有 ０５ ０元 的教亿育负债。 ｊ 在义务 教 育Ｅ法 改前修， 债务 的偿还 主３靠 学要 校 收取
的学杂费和择校 费 农 村 。务义教 育费保 障机经 改 制革后 ， 免了学 生除的学 杂 ，费收取 本 书、费学 只校 作业 费和本 宿费 。因住此 ， 这些学 校 失去 了偿 还 债 务的 资 来 源金。但
是 ，修订 的义后教育务法 没有涉 及这 些 债务 的理处 ， 影必 势响这些学 校正的常 展发正 如 教育部。 教 发展 育究研 心副 中任主 民所韩担 忧的： 义务 教 免费 当育然是 好事。但 果不如
“盘解通 决教 负债育， 和省级新增的 入会投不会用 于还 中偿央 债旧 不彻？底解决 负债问题， 教 投育 新入策政在执行 中 务义
难免 大折打扣。 ＿ 为 了保 障义 务育的健教 康发展 ”， ｊ４ 府政必
须正
视教 育负债题问 ，视成 其因 ，妥解决善。
５ 确明教 工资保师制度 障我 国。《 ．教 师法 规定 》 教，师 平的 均工资水平 应不低当于 或 高者 国家公 务于员的平均 工资
水平 并， 逐步高提 。但 实际上 ， 长期 以 这来一规定 并未 真正
行 。执由于种种 原 ，因 许在 地多 方 ， 师 的均工 平资远有没 教 达公到 员务平均水的平 ， 而 且 ，多许农 村师 教工的 有资还时
步 立，承 担 起 费免义务 育教 重 的 任 ，量减轻 中 的负 独 尽
央担，
以促全国使围的范费义免务教育 的 早日实 和健康发展现 。 参考
献 文：
［ ］ 雨 ． １ 教晓不容行育政 断垄［］南方 周末 ，０ ２５０ （ ．２ Ｎ ２． ０— １— ８Ｂ ）
不
能全额 发 ，放 这以样 那样名义的被克扣 。这显 然不 于利
调教动师 工作的极积 。因性 此 ，义新教 务育重新 明确规法 定 公了办学 教师的平均 校工 资水 应当不 平 低或于者高 于当地 公 务 员相应 员人的 平工 均水资平 尽。管新 法 确 立了农 村义务 教育经保费机障制采 中取央府政地方 政与分担府的办 法 ， 但没对 有中和央方地各 级 府如政何 分担 师教工资作 出具体 规 定。 师教资是工当 前务义教育 投入 总 经 费最的大一部分 开 支， 目前中西 部地区义 务 教 中教育 师工资 占总经 开费支 的 ％至 ８８ 。％而我国 次首 国教育督家导告报示 ， 显１３ 个 ０５ 有１
［］ 杨 平东 ２ 汤敏，． 投育 资 倒 “的史 ” 教 颠历 颠应 倒 过来［ ］新京 Ｎ
报．，０ ５ ０ ２ — （ ０ ２０ — ９ ） Ａ９ ．６
［］４ 红 常 ． 晓 义务村 育免 费新政 ［Ｂ 教Ｏ ］ 中国教 育锋 ３［先］ 农Ｅ ／Ｌ ． 网
， ０５１ ２ ０ — ２２ —． ６
［ 中］华人民 共国和教育 ． 部５ 国家教 育督导 报 告２ ［ｏ］ ２ — ０
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０２ —２ ３．
县小学
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金谭蓉 ］
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文
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号 ：编６ ２ ５５２ ０ ） １６ ５ ２１７— ０８（ ６ ０ —００ —００ 面 和质物面层 的财务 化文支起配 、 导和驭统作用 。优秀 的
指业企务精财是神 企财务业文化的 伦理 值观价层 ， 次表现 理为者和财体员 全在工处 理务 财题问 时思想 意识 的和德道
财务精神 引导会业的财企行 为务 着诚朝实守 信、 客公 观和 正具
强有烈会社责任感 的 良好方 向 发展 会提，升 和 善 改业企 整体管的理平水 会， 打造 有较具竞争 强力的企 业品 牌。
观念 ， 谓的财 务精 神 化文 它。 具 历有史 承继性和 渐进 即 所性
， 并且 具比较稳有定 的状态 ，是 财文务化的 魂灵， 对 度制层