2010年度述职述廉述学报告
2010年是我县经济快速发展、社会和谐稳定、各项工作都取得突出成效的一年。一年来，我和县政府一班人在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、政协的支持帮助下，以科学发展观为指导，以加快代县发展为己任，坚持廉洁从政，认真履行职责，全县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。现将一年来的履职尽责情况和主要工作报告如下：
一、以实干之举兴县，努力推动我县经济又好又快发展 按照县委提出的“五大突破”战略，县政府紧紧围绕加快经济发展这个中心，突出产业开发，狠抓项目建设，县域经济总体上已恢复和超过金融危机前的水平。全年实现生产总值37.3亿元，同比增长35%；财政收入6亿元，同比增长23.2%，其中地方一般预算收入1.96亿元，同比增长15.36%；城镇固定资产投资10.7亿元，同比增长19.7%；工业增加值19.3亿元，同比增长254%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12460元和2361元，同比分别增长11.9%和15.3%。具体工作中我和班子成员主要抓了四个方面。
（一）做强做大工业经济。今年以来，我们抓住冶金行业市场复苏、铁精矿粉价格上涨的有利时机，积极帮助企业办理土地使用证、采矿证、安全生产许可证等各种手续，促进了企业的复工复产。全年规上企业累计生产铁精矿粉450万吨，同
比增长3.7倍,11个企业产值超过亿元。在抓好现有工业企业的同时，我们立足主导产业延伸和新兴产业开发，主要抓了四大项目。一是雁门关4. 95万千瓦风电项目，总投资5亿元，现已完成投资1.9亿元。铺开了道路、场区建设等基础工程。预计明年上半年可实现并网发电。二是5000吨海绵钛建设项目。总投资12亿元，国新能源、太钢等大企业有意合作投资，正在联系洽谈。三是200万吨钢铁项目，总投资48亿元，正在与上海复星集团商谈。四是150万吨水泥建设项目。总投资
3.2亿元，省建材协会同意在我县布点，正在办理相关手续。
（二）强力推进重点项目建设。全县扎实开展“项目建设攻坚年”活动， 11项省级重点工程中，配合实施的大西高铁、北同蒲取直、灵河高速、电网建设4项已按要求、按进度完成征地拆迁等协调配合任务；独立实施的7项中，农村困难群众危房改造、中低产田改造、中小学危房改造、城市棚户区改造、4项全部完成，国有工矿棚户区改造、经济适用房、廉租房建设3项正在实施。4项市级重点项目中，雁门关风景区一期工程基本完工，雁门关风力发电、1万亩循环农业生态园建设、滹沱河综合治理全部开工建设。34项县级重点项目中，完工6项，正在实施的27项，完成投资11.5亿元。这些重点项目的建设将为县域经济社会的发展增添新的活力和后劲。
（三）大力实施农业产业化发展。在去年辣椒、獭兔、黄酒、果蔬、小杂粮等五大农产品深加工企业四个建成投产的基础上，今年又新上了四个农业产业化重点项目，计划总投资
3.4亿元，完成投资5600万元。其中代王黄酒、水果玉米、玉米烘干等3个建成，万亩生态农业园区正在建设。与此同时，全县加大对设施农业的扶持力度，凡新建固定大棚一座财政补助1万元、新建移动大棚一座财政补助2000元，新建规模养殖小区一座财政补助10万元，全年新建固定大棚 167座，移动大棚369座，新建规模养殖小区11个，农村特色高效产业得到较快发展。在扶贫开发方面，我们抓住列入国家新一轮扶贫开发重点县行列的机遇，在完成移民搬迁、整村推进等重点工程的同时，争取国家资金2000万元实施了片区开发工程，发展核桃4万亩，累计达到了5.3万亩，农业产业结构进一步优化。
（四）扎实推进旅游开发。从去年开始，县委、县政府把旅游开发作为转型发展的突破口，投资7000多万元启动雁门关开发，开工上马了基础设施、服务设施和景点建设类项目22项，年底完工11项。今年我们续建了去年的11项，又开工了14项，铺开了复建镇边祠、天险门、地利门、瓮城、长城、雁塔、关署、关街、古道、观音阁及新建前腰铺服务区、后腰铺服务区等工程，累计完成投资1.8亿元，累计竣工20项，用一年的时间完成了三年的建设任务。最近，雁门关被评为国家4A级景区，今后随着历史文化名城、杨家将文化园区、赵杲观国家森林公园等景区景点的配套开发，以雁门关为龙头的旅游文化产业必将声闻四达，成为我县未来最具活力和希望的新型产业。
二、尽心竭力改善民生，扎扎实实为群众办实事、办好事 坚持执政为民是政府工作的根本要求和职责所在，一年来，县政府坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用，尽心竭力为群众办实事。
一是加快新城建设。新城建设是我县基础建设的头号工程，今年我们继续加大力度，先后融资1.8亿元，完成两期征地3400亩。铺开了新城路网、电网、供水、供热、天然气、排水、通信管网建设等工程，实现了管线全部入地。目前新城框架基本拉开，“七通一平”基本实现。投资2500万元的县医院新建项目基本完工，首期418亩商业区、住宅小区等开发用地已按程序拍卖，明年新城建设将进入全面建设、居民入住的新阶段。三至五年内基本成形后，城区面积由原来的2.49平方公里扩大至5.99平方公里，承载人口由旧城的4万人增加到9万人。在加快新城建设的同时，总投资1.4亿元滹沱河公园开工建设，目前已完成征地3000亩，道路建设工程已全面铺开，明年全部建成后将为城区居民提供良好的休闲、活动场所。
二是优化人居环境。全县加强环境保护和生态治理，围绕“水、气、河、山、路”五大重点，深入开展了环境综合整治攻坚行动，大力推进集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、烟尘控制区建设等工程，建立健全企业节能降耗责任制，对超能耗企业采取限产、停产等措施，企业能耗逐步降低，全县化学需氧量排放量1192吨，二氧化硫排放量2667吨，均低于市
政府约束性指标要求，二级天数达到362天。全年完成营造林
2.3万亩，森林覆盖率达到17.6%。
三是切实改善民生。全县扎实推进社会事业发展，农村新型合作医疗参合率达到了93%，人口出生率控制在了7.3‰以内，人口普查完成进度要求，农村校舍安全改造、卫生服务网络、村通水泥路、安全饮水、广播电视实现五个“全覆盖”，年初县政府承诺的十件实事基本落实兑现。一是投资550万元，解决了500户农村困难群众的住房困难问题。二是投资1800万元，建设廉租房300套。目前，主体一层已经封底，预计2011年7月前全部竣工。三是投资8900万元，对85所学校实施了校舍安全改造，面积8.76万㎡。四是投资2236万元，在36个村实施整村推进工程，圆满完成第一个十年扶贫开发任务。五是投资1026万元，解决了78个村和5所学校
2.1万人的饮水安全问题。六是进一步完善社会保障体系，扩大城乡就业，新增农村养老保险534人，达到14438人；城镇新增就业岗位2895个，开展各类职业技能培训2800余人，转移农村劳动力8000余人。七是投资1400万元，配合省高管局铺开了高速路连接线复线建设的征地拆迁。八是投资100万元，为20个社区配置残疾人康复训练器材，使1.4万残疾人受益，创建“全省残疾人康复社区示范县”成功。九是全面开展了居民健康档案及免费健康体检工作。目前，农村居民已建
档84150人，建档率50.74%；城镇居民已建档3341人，建档率9.56%。完成65以上老年人健康体检16949人， 3岁以下儿童健康体检5543人，健康体检覆盖面达到80%。十是投资548万元，新建放心粮油店115家、便民店60家、农家店13家，改扩建、提升县级配送中心3家、乡级放心粮油店11家、废旧资源回收中心1家，超额完成任务，实现了全县11个乡镇和500人以上大村全覆盖。
四是维护安全稳定。全面落实省委、省政府安全生产“8+2”制度。把安全生产的各项措施落实到乡、村、矿、人，构建了全方位、全过程的安全生产体系，监管责任得到了进一步落实，全县安全生产形势相对稳定。建立和完善了基层信访负责、领导干部接访等项制度，全县信访工作继续保持了规范化、制度化运行，信访总量比上年有所下降。
三、加强自身建设和班子建设，努力使政府班子成为勤政务实、高效廉洁的战斗集体
建设一个勤政廉洁、务实高效的政府既是党的要求，更是群众的期盼。为此，我按照党的“坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养”的要求，努力加强自身建设和班子建设。首先从我自身来讲，加强学习，提高素质，牢记宗旨，关注民生，自觉当好县委书记的助手，自觉地执行党政干部《廉政准则》，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，时刻把群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持作为衡量工作的标准，努
力以良好的言行带动班子成员及全体政府工作人员的思想作风建设。其次加强班子作风建设。县政府组织班子成员到右玉县参观，学习弘扬“右玉精神”，并结合创先争优工作，在政府部门扎实开展了“提高行政效能、狠抓工作落实年”活动，提高了为基层服务、为群众服务、为经济和社会发展服务的水平和能力。
一是坚持科学施政。政府党组认真学习党的十七届五中全会精神、7〃29全省领导干部大会精神、市委二届六次全会精神，定期召开专题民主生活会，集中开展了“山西大发展，忻州大跨越，代县怎么办”思想解放大讨论，用省委、市委转型跨越的精神，进一步统一思想，在学习和讨论中进一步增强了贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和主动性。一年来大家按照工作权限和工作程序履行职责，凡政府工作的重大事项，经专家咨询论证、听取群众意见、社会公示听证后全部提交政府常务会、县长办公会研究决定，由职能部门按程序办理，充分体现了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，提高了政府决策的科学化、民主化、法制化水平。
二是坚持依法行政。县政府自觉维护县委的权威，坚决执行县委的决定，主动征求县委、人大、政协对政府工作的意见，大家合作默契，心情舒畅，在政府班子中形成了讲政治、讲正气、讲团结，谋实事、办实事、创实绩的浓厚氛围。班子成员和各部门的同志秉公用权、严格自律，各
负其责，各尽其职，较好地完成了政府工作的各项任务。全年政府系统着力推进法治政府建设，规范行政执法行为，建立健全行政执法责任制，进一步提高了政府的公信力和执行力。
三是坚持廉洁从政。按照党风廉政建设和反腐败工作责任制的要求，我对全县政府系统的党风廉政建设和反腐败工作负总责。一年来县政府把党风廉政建设和反腐败工作作为政府工作的一项重要政治任务，年初就将责任制的各项要求分解落实到各分管副县长和职能部门，逐级负责，层层落实，保证了每项工作有分管领导抓，有具体部门办。党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。今年政府系统的党风廉政建设和反腐败工作，重点围绕对权、钱、人的监督和管理，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，进一步加快政府职能转变，全面推进行政审批制度改革、财政管理制度改革、产权制度改革，凡是可以由社会中介组织运作的项目，尽量通过社会中介组织运作；凡是可以用市场机制代替行政审批的，都用市场机制操作。全县重点建设工程项目的招投标工作、经营性土地使用权的出让工作等都实行了公开程序、公开竞标，避免了腐败现象的产生。政务大厅是政务公开、方便群众的窗口。今年我们进一步完善大厅的运行，实行集中许可、集中收费、集中采购、集中核算的一站式审批、一条龙服务，规范了办事程序，提高了办事效率，促进了
政务公开和反腐倡廉，全年共办理各种审批项目2万件，办结率100%；实行集中采购近3000万元，节约资金200万元；审核支出3亿多元，纠正不合理支出577万元。全县党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。
一年来，我县的经济社会发展迈上了新台阶，这些成绩的取得，主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于政府班子成员的共同努力，得益于全县干部群众的扎实工作，得益于社会各界的积极参与。虽然取得了一些成绩，但我觉得与组织和人民的要求相比，自己及政府班子在自身建设、工作方法等方面还有一些不足之处，全县经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在经济运行的质量和效益有待进一步提高，经济结构调整的力度需要进一步加大，政府职能转变和效能建设还必须加强等等，这些都需要在今后的工作中切实加以改进。总之，我有信心在县委的领导下，在人大、政协的监督支持下，带领政府一班人，紧紧依靠代县的广大干部群众，牢记宗旨、改进作风、扎实工作，为全面加快我县小康建设竭尽全力，努力向组织和人民交一份满意的答卷。
报告人：郝江陵