张村乡太阳山村油茶兴林富民示范工程建设实施方案
江山市张村乡太阳山村油茶兴林富民示范工程建设
实施方案
一、项目背景分析
“建设绿色屏障，增强富民能力，继续走在前列”，是浙江省提出的“十一五”林业发展目标，百乡千村兴林富民示范工程是增强富民能力的载体。实施这项工程，对建设社会主义新农村、发展农村经济、促进林农增收、加快林业现代化进程、强化林业服务职能具有十分重要的意义。太阳山村有比较悠久的油茶栽培历史，油茶资源丰富，油茶是全村的支柱产业，林农管理积极性和管理水平都比较高。开展以油茶为主导产业的兴林富民示范村建设，对促进油茶产业再次提升，以油茶高水平管理带动毛竹、茶叶等林特产业发展，实现林业增效、林农增收，是项目建设的根本目标。
二、项目建设条件分析
（一）区位及自然生态条件
太阳山东村位于江山市张村乡南边，是一个典型的纯山区村，距乡所在地张村9公里，全村土地总面积9214亩，人均9亩，森林覆盖率86.2%，生态环境十分优越。
项目区山地资源丰富，气候四季分明，雨量充沛，日照充足，雨热基本同期。地貌基本特征为丘陵、低山，海拔高度由西北向东南逐级抬升，最高海拔达1348米；土壤以红壤和黄壤为主；年平均降水量为1800毫米；年平均气温17.1℃，1月平均气温5℃，最低值零下10.8℃，7月份平均气温28.8℃，最高值为40.2℃，无霜期为224天，初霜期一般为11月中旬，终霜期一般为3月中旬。属于典型的中亚热带湿润季风气候，加上生态基础好，是建设丰产优质油茶基地和茶叶等林特产品基地的有利条件。
机耕路到村，电话及无线网络覆盖全村。
（二）社会经济条件
全村共325户，总人口1065人，土地总面积9214亩，共有山场面积8464亩，水田750亩。经济林面积1791亩，其中油茶2330亩，毛竹470亩。2005年全村人均收入4780元，其中林业收入2600元。经济来源主要依靠以油茶为主的种植业和外出务工。
（三）油茶等林特产业现状
全村油茶面积2330亩，人均2.2亩，多为八十年代初栽种的，原由集体管理，九十年代中期承包到户，剩余劳动力逐渐向油茶产业转移。村里通过组织人员外出参观、培训，摸索了一套管理经验。每一年铲扶1～2次，施肥1次，每三年深挖垦复1次的管理方式已成为塘岭村的传统管理模式，油
茶收入逐年增加。2006年全村总产茶籽17万公斤，产茶油3.8万多公斤，平均每亩产茶籽60公斤，产茶油15.5公斤，精心管理的油茶高产示范基地，每亩产油达31公斤。2005年，全村人均总收入4780元，油茶产值75.8万元，单油茶一项收入达700多元。2005年创办了一个加工厂，现有一台炸油机，主要以加工本村和临村茶籽为主，年加工油茶籽近1000吨。
目前油茶产业存在的问题：一是基地大部分是八十年代开发的，品种老化，树龄较大。二是由于经营油茶效益相对较低，除垦复施肥外，先进生产技术难以推广。三是油茶产品的精加工和品牌建设还比较滞后。
除油茶基地外，全村有茶叶基地50亩，年产值5万元；毛竹基地470亩，年产值18万元；用材林基地5036亩，年产值75万元。
（四）油茶产业发展前景
油茶是我国特有的经济树种，也是我国江南低丘山区最重要的食用油料树种，已有两千多年的栽培历史。山茶油中不饱和脂肪酸含量是橄榄油的3倍，其他元素含量也都优于橄榄油，它与橄榄油并称世界两大木本高档食用油，是“油中珍品” 和“液体黄金”，既有丰富的营养价值，又有极高的药用价值。同时，油茶副产品多，其产业链很长，附加值高，综合开发前景十分广阔，被广泛用于工业、农业、医药、食品业、化妆品行业，随着市场的进一步开拓和综合利用，油茶的经济效益将会大幅度地提高。因此，油茶产业蕴藏着巨大发展潜力，成为欠发达地区的重要产业和经济新增长点。 中国每年的食用植物油消费量接近2000万吨，按照国际橄榄油消费占食用植物油消费3%的比例测算，中国的年市场消费量需要60万吨。而我国全年年产量10万吨左右，只相当于南欧橄榄油的1/5，仅国内市场每年就有50万吨的缺口。目前国内市场的中、高档精制茶油每公斤高达40元至60元，出口成品油国际市场价格每公斤达12美元左右，而精品油国际市场售价每公斤可达25美元以上，国内外市场潜力巨大。
三、建设目标和期限
建设目标：通过项目实施，改造全村油茶基地2230亩，建成年亩产茶油20公斤以上，产值400元以上的高效生态油茶基地1500亩；建成年亩产茶油40公斤，产值800元示范基地100亩；培育示范户5户；全村油茶产值达93万元，人均油茶收入达870元。通过油茶基地低产改造建设带动茶叶、毛竹等基地建设，茶叶、毛竹等其它林业收入争取达到80万元，全村林业总收入达到319万元，农民人均林业总收入达3200元以上，比2001年提高50％以上。
项目建设期限： 2007年1月至2008年12月。
四、项目地点及范围
太阳山村（详见项目实施图）。
五、项目建设方案
（一）、高效生态油茶基地建设方案
从全村2230亩油茶林中，选择1500亩集中连片、茶树分布均匀、立地条件较好的基地，通过低产林改造，建成林相整齐、油茶长势良好、产量比较稳定、林分经营管理水平较高的高效生态油茶基地。亩产茶油20公斤以上，产值400元以上。
主要建设内容：
1、深翻垦复：项目期内对近年未深翻垦复的油茶林行一次垦复翻土，改善根际土壤环境条件；近年已深翻垦复的，年内二次铲抚。
2、疏密复壮：通过去劣留优、疏密补稀、整枝修剪等手段，降低树冠高度，更新改造林相，改善林地通风透光条件，促使老龄树复壮。
3、施肥促产：基地普遍施用有机肥，亩施肥量150公斤。
（二）油茶示范基地建设方案
选择会司学堂后100亩原先林分长势良好、管理水平较高、产量稳定的油茶林，建立示范基地。通过疏剪，重施有机肥，提高产量。示范基地亩均茶油产量提高到40公斤以上，产值达到800元。
（三）标准化建设方案
1、按照浙江省《油茶森林食品》基地建设标准，在1500亩高效生态油茶基地全面推广实施，并辐射全村所有油茶基地，力争按标准化生产油茶基地比例达到95%以上。
2、组织技术培训。在以前进行有效培训的基础上，项目期内对油茶种植户进行系统的油茶森林食品生产技术培训，提高种植户对标准化生产的意识，基本掌握模式生产技术，并能在生产中熟练操作。
（四）经营管理方案
1、村成立油茶兴林富民示范村程建设领导小组，按示范村建设要求，落实基地规划、建设等工作，统一技术、统一标准、统一验收，保证建设质量，以推进项目顺利实施。
2、完善项目经营机制。通过市场机制动作，种植环节由专业大户经营和农户分散经营相结合；遵循“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励以园地租赁、承包、转让、拍卖等形式实现园地经营权的相对集中，通过园地流转，培育经营大户；鼓励大户参与区域性的油茶专业合作组织，逐步实现“市场+企业（合作社）+农户（基地）的市场动作模式，争取全村有60%农户加入区域性专业合作组织。
（五）基础设施建设方案
规划项目期内建设生产管理便道4.5公里；建设防护林带8公里；建设示范基地标志牌1座。
（六）环境保护和改造方案
1、严格农业投入品监管。在生产管理中，要按标准明确肥料、农药的使用规定，严防违禁农药及其它有害物质投入园地。
2、保护森林生态。加强项目区生态公益林建设，建设防护林带，园地套种草本类作物，改善项目区
森林生态，确保产品和生态安全。
六、项目投资估算及资金筹措
（一）投资方案
项目规划总投资65万元。其中：
1、高效生态基地建设（包括施肥、深翻复垦、生产管理等）投投入：40万元；
2、标准化栽培技术培训投入：0.5万元；
3、示范基地建设（包括标志牌）投入：7万元；
4、道路、防护林等基础设施建设投入：17万元；
5、项目规划、管理、验收等投入:0.5万元。
（二）资金筹措方案
按“谁投资，谁受益”和政府适当补助的原则，大部分资金由农户自行解决，政府扶持基础设施、科技培训、项目管理等以奖代补资金。资金筹措计划见下表：
七、效益分析
（一）项目效益分析
项目建成后，全村油茶投产面积2230亩，其中亩产值400元以上高效生态基地1500亩，油茶产值可望突破75万元，每年林农可增收12多万元。油茶产业的发展，可带动全村林特产业全面发展，茶叶、毛竹、板栗等林特产品每年可增收12万元。全村人均林业收入可增加200多元。
（二）总体评价
油茶既有丰富的营养价值，又有极高的药用价值。随着经济发展和人们生活水平的提高，油茶作为高营养、无污染食品，将越来越受到人们的青睐，显示出巨大的市场潜力。油茶市场的进一步开拓和综合利用，油茶的经济效益将会大幅度地提高。
油茶生产成本低，进入投产期后，管理成本较轻，每年每亩只需150元左右，当年投入产出比可达1：3以上。同时，油茶抚育管理、采摘、加工需要大量劳动力，可以解决山区农民就业问题，消化农村剩余劳动力。
油茶既是优秀木本油料作物，也是优良绿化树种，具有明显的生态效益。油茶树耐干旱，耐贫瘠，根系发达，树冠大，树干矮，可以绿化荒地，保持水土。同时，油茶由于皮光叶厚，四季常绿，不易着火，是防火的好树种。经营油茶很少使用农药，不会给生态造成危害。
项目实施以原有园地改造为主，采用政府推动与市场机制相结合的形式组织生产，抗风险能力强，具有良好的可行性。
本建设项目符合我国农业综合开发产业化发展方向，也符合建设社会主义新农村的时代要求，具有明显的经济、社会、生态效益，对促进山区林特产品产业化开发，实现兴林富民的目标有着良好的示范作用。
八、保障措施
（一）政策保障
省林业厅和江山市都已将油茶产业列入十一.五林业发展的重点，在基地建设方面出台了相应的扶持政策。
（二）组织保障
江山市已制订了“双十”兴林富民示范工程建设十一.五规划，并成立的领导小组。村也成立了由村支部书记、主任等5人组成的领导小组，具体负责项目的实施。
（三）资金保障
在生产环节，以劳动力投入为主，加上林农已有了一定的资金积累，肥料投入资金不多，政府还在基础设施、科技培训、项目管理等方面给予适当的以奖代补资金，项目资金的筹措和投入应该没有问题。
（四）技术保障
经过多年的生产实践，林农基本掌握了生产技术，市林业局、张村乡政府还为项目建设专门配备技术干部，在技术上有了保障。
（五）管理保障
市林业部门把兴林富民示范村镇工程建设列入林业工作责任制考核，分解落实各项工作任务。村领导小组计划对项目建设各个环节加强监督管理，每月检查一次相关任务的完成情况。
总之，经过多年努力，太阳山村已有较好的油茶产业基础，油茶兴林富民示范工程建设项目已具备了良好的建设条件，项目建设一定能够取得预期效果。