第36卷第1期 土 木 工 程 学 报 Vol.36 No.1 2003年1月 CHINA CIVIL ENGINEERING JOURNAL Jan. 2003
城市道路路边停车设置方法研究
徐亚国
（广州市公共安全科学技术研究所）
摘 要 静态交通同动态交通一样是城市道路交通的一部分，静态交通不仅是交通问题，而且是一个土地利用问题，城市土地有限，不可能满足静态交通需求，还需要在不影响动态交通情况下，设置路边停车，才能即满足停车需求。本文从研究路边停车设置着手，提出了路边停车设置条件和方法，以规范路边停车设置和管理，改善道路交通秩序，充分利用道路空间，缓解城市道路交通拥挤程度。 关键词 路边停车 设置方法 交通拥挤 中图分类号： U491 文献标识码：A 文章编号：1000-131X （2003） 01-0052-06
STUDY ON SET METHOD OF CURB PARKING OF THE URBAN ROAD
Xu Yaguo
（Guangzhou Public Security Scientific Tech Institute）
Abstract
Parking is an important part of the urban traffic. Parking associates the utilizing of the urban land. Because urban land is limited, it is impossible to satisfy the demand of parking, and it is necessary of curb parking lots. The park need is satisfied without impacting flow when the parking lots are set in reason. After studying on curb parking plan, the conditions and methods of curb parking lots are put forward to improve level of traffic service, to fully make use of the road space and to release traffic congestion.
Keywords: curb parking，set method，traffic congestion
１ 引 言
近年来，我国城市机动车数量增加迅速，一些城市的机动车拥有量年增长率已达到20%以上。城市机动车急剧发展引发的我国城市交通量激增，对道路交通提出了严峻挑战。特别是静态交通管理严重滞后，这又加重了动态交通的压力。实践证明搞好城市静态交通管理、解决城市的车辆停放问题，是有效缓解城市交通拥挤堵塞的途径之一。
静态交通问题不仅是一个交通问题，而且是一个土地利用问题。各种停车场及停车设施作为土地利用的一种类型，一方面满足停车需求，同时也是产生停车需求的来源之一。城市土地的数量有限，不可能全部建设路外停车场来满足静态交通的需求，在今后相当长的时间内，城市的路边停车方式将会继续保持，这是一个不容回避的事实。由于路边停车是一种十分
收稿日期：2002-09-26；收到修改稿日期：2002-12-28
便利的停车方式，普遍受到泊车者的欢迎，也极易造成乱占车道停车的现象，为了满足路边停车较大的需求量，必须科学合理地设置路边停车场车位，规范道路停车秩序，才有可能不影响动态交通。
在现行的我国停车场管理中，只有路外停车场 （含路外分类停车场、路外配建停车场） 建设和管理的有关规定，而缺少对路边停车场 （点） 规划、设置的规定。虽然，有些城市有一些路边停车场规定，但规定的不合理，主要表现在现有规划、设置多为定性规定，而且不够全面，尚缺乏国外那种分析研究后得出的定量依据，随意性较大。同时对路边停车场的规划、设置的研究 （尤其是定量研究） 不够，也就造成缺乏统一规划、不尽合理的主要原因。探讨路边停车在城市停车的最佳配置，以及在道路中的合理设置，有助于实现我国城市路边停车管理科学化、规范化，充分提高停车管理效率和道路交通效能，优化城市道路交通秩序，缓解城市交通拥挤程度。
第36卷 第1期 关宏志等大城市商业区停车行为模型 53
见下表1；国内主要城市路边停车情况见下表2。
表１ 美国城市中心商业区的停车泊位总数
２ 国内外城市路边停车现状和政策
２．１ 国内外城市路边停车现状
静态交通和动态交通是城市交通中不可分割的组成部分，它们构成了城市综合交通系统，前者是后者的起点，也是后者的终点，因而构成城市交通的基本循环链。国内外许多城市除了建设路外公共停车场外，还在城市道路上设置路边停车场，以满足城市静态交通的需求，如1996年上海市市区 （环线内） 路外公共停车场共有２０４个，停车位为12006个；路外配建停车场1139个，停车位91000个；路边停车场157个，停车位3957个；美国城市中心商业区的停车泊位总数
城市规模
停车泊位数（标准车位） 路边
50-100 100-250 250-500 500-1000 >1000
1610 2130 2450 3200 8000
路外停车场库 3050 5580 9850 19400 50800
4660 7710 12300 22600 58800
70 50 30 30 20
平均位
每千人拥有
Table 1 The total parking spaces of CCA in USA
资料来源：中国公路学会《交通工程手册》．１９９８年．
表２ 国内主要城市路边停车情况表
Table 2 The curb parking status comparing of some Chinese large cities
城市名
广州
城市人口（万人） 面积（ｋｍ２） 机动车总数（辆） 道路总长（ｋｍ） 道路面积（万ｍ２） 总泊位数 路边泊位数 万人路边泊位数 每ｋｍ２路边泊位数 每车路边泊位数 每ｋｍ路边泊位数 单位道路面积路边泊位数（个／万ｍ） 路边占总泊位比重
0.04
0.25
0.10
0.48
0.22
0.11
0.17
0.10
0.06
２
北京 543 360 624975 2979 3629 43210 10922 20.11 30.34 0.02 3.67 3.01
上海 961 412 317534 3118 3755 120600 12300 15.38 17.80 0.04 3.44 3.28
天津 390 326 308584 1630 2060 63101 30517 78.25 93.61 0.10 18.72 14.81
南京 197 243 76000 1701 2041 13480 3030 15.38 12.47 0.04 1.78 1.48
成都 220 112 139600 520 775 23864 2739 12.45 24.46 0.02 5.26 3.53
苏州 106 70 22742 699 599 3606 600 5.66 8.57 0.03 0.86 1.00
深圳 350 88 175795 498 593 37978 3624 10.35 41.18 0.02 7.27 6.11
香港 350 120 447000 1863 2395 457905 26012 74.32 216.77 0.06 13.96 10.86
325 335 209119 1886 2229 58170 2544 7.83 7.59 0.01 1.35 1.14
资料来源：《广州市停车管理研究》．２０００年．
根据国家“九五”科技攻关专题“城市停车管理体制与法规研究”的分析，我国城市各类停车设施合理的结构比重应为：1:5~3:10，即在总的停车场车位中，路外公共停车场车位占17%~23%，路外分类停车位77%~83%；路边停车场车位、路外公共停车场（库） 车位与配建的路外停车场 （库） 车位之比近似0.2:0.8:5~0.6:2.4:10，即1:4:25~3:12:50，也就是说，在所有停车设施中，三类停车设施各自占比重近似为：
路边停车场车位占3%~5%，路外公共停车场 （库） 车
位占12%~20%，配建的路外停车场 （库）车位占75%~85%。
２．２ 各大城市的路边停车政策
许多城市对路边停车问题都有一些政策，例如1976年和1989年香港对停车设施的发展提出了明确的策略“要利用停车设施的提供和收费来控制私家车辆的拥有量和对现有道路设施的使用”。策略的主要内
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容为：要提供适当的停车设施以满足需要；要利用停车设施的提供来控制私家车辆的增长；要对停放车辆进行适当的收费来减低停车需求和停车时间；将路边停车用咪表的形式进行管理；对私人的停车设施建设亦要进行严格控制。并在1995年的《停车需求研究》中提出供应通宵路旁货车泊车位、电子泊车咪表，由私人机构管理及执行违例泊车的刑罚，在指定之道路或地区采用不同的违例泊车刑罚。停车问题也是台湾各大城市所面临重大难题之一，以台北市为例，1994年汽车拥有量六十多万辆，但停车车位仅有二十多万个。停车空间不足导致大量的违规停车行为，为此台北市提出了“路外为主、路边为辅”等的原则。1998年成都市对路边停车场的设置提出：（1） 在半径500米内无停车场，或有停车场但其车位不足的；（2） 不影响重点单位 （如学校、幼儿园等） 的路段边；（3）已实施的可安全有序停放机动车的路段可以设置路边停车。1999年长沙市对路边停车场的设置提出：（1）路边停车点一般设置在支路上，在特殊情况下，可考虑次干道少量设置；（2） 在市区，特别是中心商业区和商业、文化建筑密度大的道路两侧，在道路条件的充许前提下，可根据具体情况合理设置路边临时停放点；（3） 城区30米路幅以下的混合交通道路两侧设置路边停车，须交错设置；（4） 在机动车和非机动车之间有隔离设施，且非机动车道宽度在5米以上的道路上，可在非机动车道设置路边临时停放点，限制停放机动车；（5） 在车行道路面宽度不小于６米的单向行车道路上，可在道路一侧设置路边停车。
从上述可看到，城市停车场的不足，使各城市将路边停车作为城市停车中的一部分，通过加强停车管理措施在路边设置停车场补充停车场不足，维持路边停车秩序。
３．１ 路边停车对交通的影响
道路通行能力在动态交通中有一定余量的情况下，设置路边停车场来缓解突出的停车问题，是一种经济合理的有效措施，但必须看到路边停车对道路动态交通的影响，路边停车占用道路面积，减少道路有效宽度，降低道路使用功能。一般路边停车位的设置应考虑两方面的问题，（一） 设置路边停车场后的道路能否承担现有的交通负荷？通常由观测数据作出判断：观测通过的交通量大小及要求路边停车的数量。如果通过的交通量小于己变窄了的道路通行能力，且要求路边停车的数量较大，则设置路边停车位一般是适宜的。（二） 设置路边停车场后对通行的车流产生了多大的阻碍？要确保车流在设有路边停车场的道路上能以一定的速度畅行，必须控制因设置停车场而造成的交通阻碍率。交通阻碍率R 定义为：
R （％）＝B /L ×100
式中，B —为路边停车所占用车行道宽度，米； L —原车行道的宽度，米。
国外对R 值有明确的控制指标值，如美国和日本都规定R 一般不得超过35%。
设置路边停车场时，同时应处理好与行人及非机动车交通之间的关系，不能完全占用人行道和非机动车道来设置停车场，否则会将行人或非机动车逼到车行道上，从而引起交通混乱，甚至引发交通事故。
为了明确路边停车对交通影响的程度，广州市曾在下塘西路进行了一次路边停车对道路动态交通影响的试验。此路为双向四车道，在路边停放了一辆小车，以保证整个调查的稳定性和连续性。试验设置三个断面，见示意图1。
一般来讲，路边停车将使道路容量减少20％—25%，道路宽度越小容量减少的比例越大。表3反映了路边停车对道路交通容量的影响程度。
３ 路边停车影响及其应配置数
图1 下塘西路路边停车影响试验示意图
Fig.1 The sketch map of curb parking test on the west XiaTang road
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表３ 路边停车对道路交通容量的影响
Table 3 The effect of curb parking on road capacity of the downtown
单行道（车次／ｈ）
道路宽度（ｍ）
禁止路边停车
停车
11 12 14 15 17 18
6680 7740 8800 9900 11000 12120
4220 5240 6380 7480 8650 9783
减少值 2460 2500 2420 2420 2350 2337
百分比（％） 36.83 32.30 27.50 24.44 21.36 19.28
5600 6460 7320 8220 9100 9960
3680 4380 5080 5860 6640 7360
1920 2080 2240 2360 2460 2600
两侧路边
容量
减少
禁止路边停车
两侧路边停车 容量减少量
比（％） 34.29 32.20 30.60 28.71 27.03 26.10
双行道（车次／ｈ）
减少百分
表４ 国内外部分城市交通现状公共停车场位与机动车拥有量的比例情况 Table 4 The Rate of parking space number to vehicle number in some China cities and abroad
美国（芝加哥等）
25%-33%
台湾 16.7%
香港 32.6%
上海 5.7%
北京 5.3%
广州 4.0%
杭州 6.4%
成都 5.3%
福州 9.5%
长沙 2.1%
南宁 0.4%
汕头 3.9%
表５ 国内外部分城市路边停车位数与公共停车位数的比例
Table 5 The Rate of road side parking space number to public parking space number
香港 17.6%
上海 27.8%
南京 67.0%
重庆 70.0%
武汉 60.0%
成都 36.9%
杭州 67.7%
福州 61.6%
长沙 96.0%
南宁 24.8%
汕头 18.2%
３．２ 路边停车位的配置规划
城市道路作为城市公共资源，路边停车应是社会公共停车的组成部分。城市是区域、地域的政治、经济、文化中心，要强调城市经济发展的战略同时，必须将城市交通作为一个发展的基础，才能使城市更具有吸引力，更适合人们工作和生活，从表4和表5来看，我国大陆的城市公共停车场位明显太少，与机动车拥有量的比例太低，这是造成停车难、乱停车的主要原因；城市路边停车场车位占公共停车场位数的比例太高，如此高的路边停车位的比例，一是由于路外公共停车场位数量不足所致，二是与路边停车场位设置缺乏科学依据，存在人为较大随意性所致。
因此，根据我国“城市停车管理体制和法规的研究”项目研究结果，路外公共停车场停车位数与机动车拥有量的比例应在10%－15%为宜，其中路边停车场停车位数控制在路外公共停车场停车位数20%左右为宜；在城市中心区路边停车场停车位和路边停车位数应在20%以上。通过在城市中采取比较宽松的停车
供需模式，满足城市社会经济发展的需要。
４ 城市道路路边停车设置条件及设计方法
路边停车场设置应符合动、静态交通平衡，即路边停车供给与路网交通容量保持适当的比例；应符合路边、路外静态交通平衡，即路边停车场车位与路外停车场车位的比例合理。
路边停车场的交通流组织应遵循“单向右行”原则，避免车流相互交叉。路边停车场设施设计应综合考虑路面结构、绿化、照明、排水及必要的附属设施的设计。
４．１ 路边停车场设置应考虑条件
（1） 容许设置路边停车场 （带） 的最小道路宽度条件如表6所示，道路宽度小于表6的最小道路宽度时，不应在路边设置停车场。
（2） 道路服务水平不满足表7的条件时，不应在路边设置停车场 （带） 。表中道路交通流量以小汽车（pcu ） 为单位，以V 表示。
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表６ 容许设置路边停车场（带）的最小道路宽度条件 Table 6 The road width standard of setting up curb parking lots
道路宽度
12m 以上
街（路）道
双向道路
单行道路
9m 以上 6-9m
路边停车设置 容许双侧停车 容许单侧停车 禁止停车 容许双侧停车 容许单侧停车
不足8m
8-12m
禁止停车
不足6m
9m 以上
巷弄
不足6m
容许双侧停车 容许单侧停车 禁止停车
6-9m
表７ 容许设置路边停车场（带）的道路服务水平 Table 7 The road serving standard of setting up curb parking lots
交通流情况
交通状况
A B C D E F
自由流
稳定流（轻度耽延） 稳定流（可接受耽延） 接近稳定流（可容忍耽延） 不稳定流动（拥挤） 强迫流动（堵塞）
平均车速（ｋｍ／ｈ）
50 40 30 25 25左右 ＜25
高峰小时系数
pHF 0.7 0.7＜pHF 0.8 0.8＜pHF 0.85 0.85＜pHF 0.9 0.9＜pHF 0.95
—
V/C 0.6 0.6＜V/C 0.7 0.7＜V/C 0.8 0.8＜V/C 0.9 0.9＜V/C 1.0
—
容许路边停车 容许路边停车 容许路边停车 禁止路边停车 禁止路边停车 禁止路边停车
服务水平 交通流量／容量（Ｖ／Ｃ） 路边停车设置
（3） 道路环境不满足表8的条件时，不应在路边设置停车场 （带）。
表８ 允许路边停车场（带）的道路环境条件
Table 8 The planning standard of setting up curb parking lots
名称 停车区域限制
行人通行，可安全、有序停放机动车辆的区域 非城市干道、交通要道；不影响学校、幼儿园、
特殊地带限制
医院、消防队等重点单位车辆进出的街道；非红绿灯交叉口、街道拐角；坡度小于0.02 不影响周边居民生活环境；便于防盗防抢；夜间
负面效应控制
停车有足够的照明条件；停车场（带）的卫生和秩序有人负责
准许路边停车条件
半径500m 范围内无公共停车场，不影响车辆、
汽车为计算当量，路边停车场按16—20m²／停车位设计；设计时，应将其他类型车辆换算成当量车型，以当量车型核算车位总指标。
路边停车场车位的排列布置以平行方式为主，斜列为辅，不宜垂直为原则；路边机动车辆停车方向应与道路行驶方向相同。
平行式即车辆平行于道路方向停放，这种方式有利于车辆进出车位、占用道路宽度少、对道路阻碍率较小。
平行于道路方向的平行式停车位宽度W 计算： W ＝L+á 式中 L —停放车辆的长度；á—为保证车辆安全出入，前后车之间所需的停放净距（m ），一般微型和小型汽车取2.0m ，大中型汽车和饺接车取4.0m 。 斜列式即车辆与道路成一夹角è停放，è一般为30°、45°、60°三种，其特点是停车位宽度随车身长和停车夹角è而异；斜列方式车辆停放灵活，对其它车辆影响少，车辆进出较方便。
平行于道路方向的斜列式停车位宽度W 计算： W ＝（L +á3）/sinè 式中 á3—为保证车辆安全出入，左右车厢之间所需的停放净距（m ），左右车厢至停车位的缘石之间
符合上表所列条件，且不设路边停车场 （带），但需求难以满足的街道 （路）、巷弄，可设立路边停车场（带）。
４．２ 路边停车方式及停车位的排列设计
路边停车方式应以车辆进出车位方便、占用道路宽度少、保证安全为原则。路边停车场的吸引半径以300—400m 为宜。路边机动车辆停车位指标，以小型
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安全距离取 ½á3，á3一般情况取1.0m ，小型汽车取0.8m 。
路边停车场车辆停放方式宜采用后退式停车，前进式发车或前进式停发车。
４．３ 路边停车位的标志与标线设置
设置路边停车场的标志应按《道路交通标志和标线》（GB5768-86） 及其有关国家标准规定；路边停车场标志应在路边停车位的显著位置设置，在标志上标明停车收费标准、收费时段、批准单位等内容，标明违例停车被锁车或拖车，以及拖至地点和有关电话；使用路边停车收费表的路边停车场，还应设置如何使用停车收费表的标牌。
路边停车场应施划停车位和相关标线，施划路边停车位的标线应按《道路交通标志和标线》（GB5768-86） 及其有关国家标准规定；路边停车位的施划停车位大小应保证乘客上下。
路边停车除了应规范设置路边停车场外，还必须对路边停车场进行必要的控制和管理。对路边停车场的控制和管理，可采用先进的路边停车管理技术，（例如采用停车收费表——咪表——已是在世界范围获得成功的管理经验，广州、大连、佛山、南京、杭州等城市在路边停车管理中使用了路边停车咪表），统一路边停车的收费标准和时间范围，规范路边停车秩序，并可通过规定停车时限，提高停车周转率，满足路边临时停车需求。科学的路边停车管理和控制，将提高城市中心商业区或其它停车需求突出地方的停车位周转率，减少因路边停车引起的道路交通拥挤及交通事故。
参 考 文 献 ［４］ ［５］ ［６］
邹贞元，徐亚国，安实等 ． 城市静态交通管理理论与应用［M ］ ． 广州： 广州出版社，2000，9: 1~226 广州市停车管理研究课题组 ． 广州市停车管理研究［M ］ ． 2000，2: 1~287
路边停车收费技术设备研究专题组 ． 国家“九五”科技（攻关）专题－－路边停车收费技术设备专题研究报告［M ］ ． 2002，2
５ 结束语
科学、合理的路边机动车辆停车场规划和设置是以城市道路交通规划为基础，满足土地使用对交通运输的需求，发挥城市道路交通对土地开发强度的促进和制约作用。
徐亚国 广州市公共安全科学技术研究所高级工程师，哈尔滨工业大学兼职教授，博士生导师。主要从事交通管理规划、
交通信号控制、智能交通系统以及公共安全技术等研究。通信地址：510036 广州市起义路200号 广州市公安局科技处。电子信箱：Xuyaguo@21cn.com。